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我國社區(qū)體育發(fā)展的影響因素分析及對(duì)策思考*

2014-04-17 06:20王宏亮
關(guān)鍵詞:社區(qū)體育活動(dòng)

王宏亮

(東北石油大學(xué) 秦皇島分校,河北 秦皇島 066004)

社會(huì)體育也稱“群眾體育”“大眾體育”,是由企事業(yè)單位職工,以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民,為達(dá)到健身、健心、健美、娛樂、醫(yī)療等目的而進(jìn)行的內(nèi)容豐富、形式多樣的身體鍛煉活動(dòng)。作為社區(qū)體育的一部分,社區(qū)體育以基層的社區(qū)為地域范圍,以社區(qū)內(nèi)的體育器材、設(shè)施以及自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ),社區(qū)居民共同參與的,滿足社區(qū)居民娛樂、健身的需求,加深社區(qū)內(nèi)居民之間的情感為目的,而就近開展的群眾性體育活動(dòng)。社會(huì)體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分,是現(xiàn)代社會(huì)文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷提高,現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對(duì)社會(huì)體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對(duì)象及時(shí)空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。

一、社區(qū)體育的特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 社區(qū)體育的特點(diǎn)

(1) 社區(qū)體育是以健身娛樂為主要目的的,主要是生活在社區(qū)的成年人參加的,因而既不是為了提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,也不是為了促進(jìn)自身的生長發(fā)育,僅僅是為了健身與娛樂。(2) 社區(qū)體育是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的。社區(qū)體育的實(shí)踐活動(dòng),是成年人在其業(yè)余時(shí)間,自愿自覺、主動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常的基礎(chǔ)上展開的。(3) 具有隨意性與自覺性,社區(qū)體育是以社區(qū)成員為對(duì)象的,不分種族、性別、年齡、職業(yè)、生活習(xí)慣、興趣愛好,都可以依據(jù)自身的體質(zhì)健康、個(gè)人需求、業(yè)余時(shí)間以及社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施情況,開展自己喜歡的、力所能及的體育活動(dòng)。(4) 活動(dòng)形式是多樣化,在社區(qū)的每一個(gè)角落,凡有人群的地方,無論是在體育場(chǎng)館、公園綠地、還是在高山草原、江河湖海,也無論是在廠礦機(jī)關(guān),還是街道、鄉(xiāng)村,只要人們具有濃烈的健身意識(shí),就可隨意選擇與之相應(yīng)的內(nèi)容與形式進(jìn)行身體鍛煉。

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會(huì)成員享受各種權(quán)益,在體力、身心、精神、道德和個(gè)性等諸多方面全面發(fā)展。社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(二) 我國社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀

1995年 國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》, 是一項(xiàng)跨世紀(jì)的具有宏觀戰(zhàn)略意義的群眾體育發(fā)展計(jì)劃, 是關(guān)系到體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全民素質(zhì)提高的一項(xiàng)重要舉措。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“提高人民健康水平”,“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”。在這些政策和規(guī)劃的引導(dǎo)下,社區(qū)體育的到空前發(fā)展,取得了良好的社會(huì)效果。

(1) 全國各地積極貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例,紛紛制定了了各地區(qū)的“全民健身計(jì)劃綱要”,積極開展群眾性體育活動(dòng),相繼舉辦了豐富多彩的各類面向社區(qū)的群眾性體育賽事和各類系列體育活動(dòng),豐富和活躍群眾文化生活,努力滿足群眾性的體育健身需求。(2) 廣大市民社區(qū)體育健身觀念喲大的更新,市民參與社區(qū)體育活動(dòng)的積極性高漲,社區(qū)體育活動(dòng)踴躍。(3) 進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施功能,加大投入力度,不斷擴(kuò)大健身設(shè)施設(shè)備數(shù)量和覆蓋范圍。其重要標(biāo)志就是社區(qū)體育活動(dòng)點(diǎn)的建設(shè),并在社區(qū)體育實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。(4) 社區(qū)體育志愿者的潛力得到進(jìn)一步開發(fā),各社區(qū)、居民點(diǎn)都有一批熱心群眾性體育活動(dòng)的志愿者,在義務(wù)地幫助開展社區(qū)體育工作。

二、我國社區(qū)體育存在的問題及其影響因素分析

社區(qū)體育活動(dòng)是社區(qū)體育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。國家的提倡支持,群眾的客觀需求和積極參與,使得我國社區(qū)體育工作取得了良好的社會(huì)成效。但從《全民健身計(jì)劃綱要》的要求和社區(qū)廣大居民的對(duì)群眾性體育建設(shè)的需求來看,還有相當(dāng)?shù)木嚯x,社區(qū)體育工作還存在著許多問題。

(一) 社區(qū)體育人才培養(yǎng)不足

目前社區(qū)體育活動(dòng)指導(dǎo)力量極其薄弱,對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)主要依賴于各種培訓(xùn)班,盡管一些體育院校開設(shè)了社會(huì)體育專業(yè),但培養(yǎng)的專業(yè)社區(qū)體育工作者嚴(yán)重不足,現(xiàn)有的社會(huì)體育專業(yè)教育安排不夠合理。當(dāng)前很多高校的體育課程結(jié)構(gòu)都是按照教育綱要進(jìn)行編排的,以基礎(chǔ)普修和專項(xiàng)選修組成。在內(nèi)容設(shè)置方面,仍然是比較老舊的,沒有對(duì)體育學(xué)科的內(nèi)在性質(zhì)進(jìn)行深入的挖掘,對(duì)高校學(xué)生的認(rèn)知水平以及體育需求有一定的忽視,更談不上社區(qū)體育工作者的培養(yǎng)了。而在體育健身活動(dòng)中,必須有科學(xué)的指導(dǎo),人體在適宜的運(yùn)動(dòng)過程中,機(jī)體將產(chǎn)生一系列適應(yīng)性的良性變化,從而達(dá)到健身防病的目的。然而,運(yùn)動(dòng)量過大,則可能導(dǎo)致傷害;運(yùn)動(dòng)量過小,又達(dá)不到刺激體內(nèi)各組織器官,從而提高生理功能的目的。因此,體育鍛煉要想獲得健身效果,必須注意其科學(xué)性。

(二) 社區(qū)體育活動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行方面尚存在不足

目前,社區(qū)體育主要以居民自覺、自發(fā)、自主性的活動(dòng)為主,處于分散自由發(fā)展的狀態(tài),社區(qū)體育活動(dòng)的內(nèi)容多以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主,主要是健身類的廣場(chǎng)舞、太極拳、以及少量的田徑、球類。當(dāng)前社區(qū)體育活動(dòng)基本談不上有“組織”、有“管理”,社區(qū)體育活動(dòng)缺乏計(jì)劃性,即使有些社區(qū)也做出了社區(qū)體育發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃,但計(jì)劃執(zhí)行根本談不上,計(jì)劃也只是寫在紙上、貼在墻上,應(yīng)付檢查評(píng)比的“形式”,至于《全民健身計(jì)劃綱要》的落實(shí)、執(zhí)行情況,都還相差甚遠(yuǎn)。

究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。(1) 缺乏社區(qū)體育的統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí),很多地區(qū)根本就沒有社區(qū)體育工作的發(fā)展規(guī)劃,一些城市為了應(yīng)付上級(jí)對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的檢查落實(shí),在社區(qū)體育方面也重點(diǎn)扶持個(gè)別社區(qū),一邊樹立個(gè)把所謂的“典型”,對(duì)全民社區(qū)體育沒有實(shí)質(zhì)性意義。(2) 對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)重視不夠,尚未納入社區(qū)工作的計(jì)劃之中,社區(qū)體育活動(dòng)計(jì)劃及其執(zhí)行情況無法進(jìn)行量化考核,社區(qū)體育成為社區(qū)工作中最“軟”的一項(xiàng)工作,基本處于“失管”、無人過問狀態(tài)。(3) 客觀上的人財(cái)物因素缺乏導(dǎo)致社區(qū)體育活動(dòng)無計(jì)劃性。

(三) 社區(qū)體育活動(dòng)中的場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)資源等條件不足,活動(dòng)資金來源沒有保障

1 社區(qū)體育活動(dòng)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施相對(duì)不足 目前,相當(dāng)多的社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施不足,而且條塊分割與封閉嚴(yán)重,不能滿足大眾健身需要。隨著城市化進(jìn)程加快,一些老舊小區(qū)正在拆遷或面臨拆遷,老舊小區(qū)大多處于城市中心地帶,寸土寸金,這樣的小區(qū)開發(fā)后由于土地面積有限,開發(fā)商千方百計(jì)增加容積率,使得建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠化地帶都難以達(dá)到,更不要說用于社區(qū)體育的活動(dòng)場(chǎng)所了。長沙某社區(qū)一幢有2 000多名居民的樓房,樓下設(shè)置體育鍛煉器材的場(chǎng)地不足4 m2。除了一些處于城市邊緣或遠(yuǎn)離城市中心的新建小區(qū),在開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)規(guī)劃建設(shè)了一些用于社區(qū)體育健身場(chǎng)所和器材外,目前制約社區(qū)體育活動(dòng)開展的最大障礙就是場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)資源等條件不足。

2 社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施管理維護(hù)存在嚴(yán)重問題 在社區(qū)體育活動(dòng)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施相對(duì)不足的情況下,一些社區(qū)有限的活動(dòng)場(chǎng)地、體育設(shè)施、器材處于無人管理的狀態(tài)。場(chǎng)地破損無人過問、器材損壞無人修理。由于已有體育設(shè)施的管理和維護(hù)不能及時(shí)到位,一些設(shè)施和場(chǎng)地帶“病”運(yùn)行,影響使用和效能發(fā)揮,甚至還存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),一些社區(qū)所屬企事業(yè)單位現(xiàn)有體育設(shè)施和場(chǎng)地開放程度不高,利用率低。因?yàn)檫@些單位的體育場(chǎng)地資源如果要向社會(huì)開放,普遍存在著“不是不想辦,而是成本負(fù)擔(dān)不起,安全等責(zé)任承擔(dān)不起”的難題。

3 資金問題是長期以來困擾社區(qū)體育工作的基本問題之一 群眾體育缺乏經(jīng)費(fèi)制約著全民健身事業(yè)的發(fā)展。各地群體經(jīng)費(fèi)長期存在較大缺口,到社區(qū)這一層面,幾乎沒有關(guān)于群眾體育的基本財(cái)政預(yù)算保障,社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)幾乎都是“一事一議”式的,根據(jù)群體賽事或活動(dòng)來申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)和個(gè)人等“民間”資金因?yàn)橥顿Y收益見效慢而很少投入。

(四) 自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境有待改善

社會(huì)是人類生存和發(fā)展的最基本、最重要的環(huán)境,近年來環(huán)境的惡化對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的開展造成了極大影響。

1 自然環(huán)境特別是空氣質(zhì)量變差影響著社區(qū)體育活動(dòng)的開展 人每時(shí)每刻都離不開自然環(huán)境,空氣、陽光、水是人類賴以生存的自然條件,糧食、蔬菜、魚肉、食鹽等是人類生活所必需的物質(zhì)。大自然在為人類提供各種營養(yǎng)物質(zhì)的同時(shí),也在傳播著對(duì)人體健康有害的物質(zhì),如廣泛存在的有害微生物(細(xì)菌、病毒)、空氣中的污染物、溶于水中的有害物質(zhì)等影響人體健康,特別是近年來霧霾天氣越來越多,直接影響社區(qū)體育活動(dòng)的開展。

2 社會(huì)發(fā)展帶來人際、社會(huì)環(huán)境的變化影響著社區(qū)體育活動(dòng) 近年來隨著城市建設(shè)加快,原來生活已經(jīng)習(xí)慣、人際關(guān)系融洽的社區(qū)生活環(huán)境被打破,新建社區(qū)人文環(huán)境、人際和諧跟不上,新搬遷到一起的居民缺乏聯(lián)系,人際交往有一定的局限性,也影響著社區(qū)體育活動(dòng)的開展。另外,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,到處興建開發(fā)區(qū),有很多開發(fā)園區(qū)與生活小區(qū)幾近重疊,人們一方面享受著科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展成果帶來的豐富的物質(zhì)文明,另一方面現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展同時(shí)帶來了廢水、廢氣、廢渣、噪聲等也會(huì)對(duì)人們健康造成危害,使得一些居民不能方便就近進(jìn)行體育鍛煉。

三、促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的對(duì)策思考

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)章制度,把社區(qū)體育工作列入社區(qū)重要工作議程

按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求,將發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)列為日常工作計(jì)劃,把加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。成立社區(qū)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織社區(qū)開展各種比賽、評(píng)比和各項(xiàng)體育活動(dòng)。召開專題會(huì)議研究體育工作,制定年度體育工作計(jì)劃,使社區(qū)的體育工作按照計(jì)劃要求突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)。

(二) 切實(shí)解決社區(qū)體育人才匱乏問題

任何一項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展必須有人才作保障,針對(duì)社區(qū)體育工作人才匱乏問題,筆者認(rèn)為可以采取多方面解決:(1) 從政策上保障。有條件培養(yǎng)的高校開設(shè)社區(qū)體育工作的相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)人才,制定相關(guān)政策鼓勵(lì)體育專業(yè)畢業(yè)生加盟社區(qū)工作。比如可以借用“大學(xué)生村官計(jì)劃”的模式選拔體育專業(yè)大學(xué)生大社區(qū)任職。(2) 聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的體育教師兼職負(fù)責(zé)社區(qū)體育組織、指導(dǎo)工作。(3) 發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的退休教師、體育健身方面有特長的骨干人員的作用。

(三) 籌措資金保障社區(qū)體育工作的資金投入

為了保障體育經(jīng)費(fèi)的投入,市財(cái)政應(yīng)將社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算下達(dá)社區(qū),社區(qū)居委會(huì)還可采取向社區(qū)內(nèi)的共建單位尋求支持的方式解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題,保障社區(qū)的體育工作得到很好的開展。

(四) 整合資源、優(yōu)化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金和場(chǎng)地一直是制約社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。政府層面應(yīng)整合資源,開拓體育場(chǎng)地。給社區(qū)居民群眾提供更多、更好、更有檔次的體育設(shè)施和場(chǎng)所。社區(qū)應(yīng)制定“資源共享、共聯(lián)共建”的發(fā)展戰(zhàn)略,打破體育設(shè)施和場(chǎng)地的制約,發(fā)揮社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位體育場(chǎng)館和設(shè)施的作用,讓社區(qū)的體育活動(dòng)可以到體育場(chǎng)去舉辦,平時(shí)居民要鍛煉和健身也可去社區(qū)相關(guān)單位體育場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享,推動(dòng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[3] 搜狐網(wǎng).長沙社區(qū)體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均每人不足一角錢 全民健身如何走出“缺衣少食”窘境[EB/OL].(2008-10-24)[2014-05-10].http://news.sohu.com/20081024/n260217237.shtml.

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