鄭之左

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機關(guān)黨總支，江蘇 南京 211168)

高校實踐黨的群眾路線研究綜述

鄭之左

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機關(guān)黨總支，江蘇 南京 211168)

近年來，國內(nèi)學(xué)者對高校貫徹實踐黨的群眾路線的研究主要側(cè)重于現(xiàn)狀分析、意義論證、理念定位和對策探索等方面；對于高校如何結(jié)合新的形勢實踐群眾路線，持續(xù)深入地開展黨的群眾路線教育實踐活動等問題研究得較少，有待繼續(xù)深入。

高校；黨的群眾路線；研究綜述

堅持黨的群眾路線，提高群眾工作水平，營造和諧的黨群關(guān)系，團結(jié)和帶領(lǐng)高校師生提高辦學(xué)質(zhì)量和育人水平，是高?；鶎狱h組織的重要使命。長期以來，一些學(xué)者把貫徹群眾路線與高校工作實際結(jié)合起來進行研究，取得了豐碩的成果。本文擬對近年來學(xué)者研究高校貫徹實踐黨的群眾路線的情況進行梳理和總結(jié)，以期為廣大讀者進一步研究提供幫助。

一、高校實踐群眾路線的現(xiàn)狀及原因

研究者從實踐主體、研究視角、方式方法和機制等方面分析了高校實踐黨的群眾路線的現(xiàn)狀，一分為二地肯定了成績，指出了問題，分析了原因。

(一)成績

毛榮生等認(rèn)為：近些年來，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在堅持群眾路線方面總體情況是好的；高校不斷完善和改進群眾工作的方式方法，使黨的群眾工作有很大進展；黨員干部不斷提高貫徹群眾路線的自覺性，在學(xué)校內(nèi)部管理體制機制建設(shè)等方面全面貫徹黨的群眾路線，使廣大師生的權(quán)益得到保障[1]。

(二)問題

1．高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題

一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作的認(rèn)識還不到位，能力上也存在不足，方式方法仍需進一步改進，應(yīng)多一些“面對面”的拉家常，少一些“文對文”的死命令[2]。

2．干部作風(fēng)建設(shè)不力帶來的問題

劉建平認(rèn)為：“如果不能把握高?！娘L(fēng)’問題的癥結(jié)，狠剎作風(fēng)陋習(xí)，就會嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)，就會破壞黨在師生群眾心目中的形象。”[3]有人認(rèn)為：個別干部官僚主義嚴(yán)重，與群眾越來越疏遠，影響了群眾路線的執(zhí)行；高校干部漠視教職工困難和學(xué)生學(xué)習(xí)方面存在的問題，脫離了群眾。

3．高校群眾工作中存在的問題

高校黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度不夠完善，黨組織與黨員密切聯(lián)系群眾的渠道不夠暢通，民主管理制度不夠完善。高校存在影響群眾路線執(zhí)行的情況，如在迎接上級評估檢查時高標(biāo)準(zhǔn)接待，甚至出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象[4]。高校群眾工作存在“四種傾向”，即行政化傾向、形式化傾向、庸俗化傾向、救急化傾向[5]。

4．基層組織建設(shè)薄弱帶來的問題

陳江華等強調(diào)：高?；鶎狱h組織建設(shè)亟須加強，如基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用有待充分發(fā)揮；黨組織的自身建設(shè)與社會的發(fā)展變化不相適應(yīng)；一些黨員特別是黨員干部的思想、作風(fēng)和工作與新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求不相適應(yīng)，影響了黨組織與群眾的密切關(guān)系[6]。

(三)原因

毛榮生等認(rèn)為，高校群眾工作存在問題的原因主要包括：一是黨組織負(fù)責(zé)人對群眾工作的重要性認(rèn)識不到位；二是黨內(nèi)的民主建設(shè)存在不足，科學(xué)決策機制不完善；三是黨組織的群眾工作制度不健全；四是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、向群眾征求意見的方式方法缺少創(chuàng)新。

二、高校實踐群眾路線的意義和理念

(一)意義

1.高校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

劉建平認(rèn)為，群眾路線是我國高校事業(yè)發(fā)展中長期堅持的工作方法。對高校而言，堅持走群眾路線，既是實現(xiàn)十八大報告提出的“辦人民滿意的教育”目標(biāo)的必要途徑，也是推動高等教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，辦人民滿意的大學(xué)，是高校堅持群眾路線的具體體現(xiàn)。

2.對高校的具體工作實踐具有重要指導(dǎo)作用

韋林提出：“堅持群眾路線，才能統(tǒng)一思想，凝聚力量；堅持群眾路線，才能最大限度地調(diào)動教職工的積極性、創(chuàng)造性和主動性；堅持群眾路線，是做好高校思想政治工作的根本?！盵7]沈加君認(rèn)為，大學(xué)生黨建工作必須堅持黨的群眾路線，這對解決大學(xué)生黨員發(fā)展中存在的入黨動機不純、大學(xué)生黨員的黨性意識淡薄和提高大學(xué)生黨員的質(zhì)量具有重要作用[8]。

(二)理念

高校應(yīng)怎樣實踐群眾路線？有的研究者提出要厘清實踐群眾路線的工作理念。劉文烈指出，要理清思路，轉(zhuǎn)變觀念?！皯?yīng)結(jié)合實際，從價值目標(biāo)、行為追求、制度建設(shè)和文化提升四個方面找準(zhǔn)定位，彰顯高校特色，從而豐富實踐活動的科學(xué)內(nèi)涵?！币皇且赞k人民滿意的高等教育為目標(biāo)，推動內(nèi)涵發(fā)展；二是以實現(xiàn)師生全面發(fā)展為追求，踐行以人為本；三是以克服領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”為重點，提升大學(xué)文化[9]。汪立夏提出要樹立“三觀”，即正確的師生觀、科學(xué)的大學(xué)觀、發(fā)展的經(jīng)營觀。

三、高校實踐群眾路線的途徑和方法

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹群眾路線

何小紅認(rèn)為，群眾路線的貫徹落實必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級一級往下傳遞，使黨群干群關(guān)系更加密切。要以廣大教職工為主體，深入貫徹群眾路線。要從群眾中來，深入師生才能發(fā)現(xiàn)問題，依靠師生才能解決問題；要到群眾中去，為師生謀福利。要認(rèn)真對待群眾的呼聲與訴求，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

(二)把高校具體工作作為貫徹群眾路線的著力點

曾德認(rèn)為，高校的人事工作與每位教職工的切身利益息息相關(guān)。人事工作貫徹群眾路線，抓好自身建設(shè)是重要條件，切實執(zhí)行政策是重要前提，堅持“尊重、依靠、服務(wù)”的原則是重要途徑[10]。沈加君提出，全面貫徹黨的群眾路線是搞好大學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵。周長青等提出，用群眾路線指導(dǎo)高校學(xué)生工作，就是要堅持以學(xué)生為本，樹立“學(xué)生發(fā)展至上”的價值觀。要建立健全服務(wù)學(xué)生工作制度，完善考核監(jiān)督體系。要從教育、管理、服務(wù)等方面多管齊下[11]。

(三)通過設(shè)計載體或開展主題活動來實踐群眾路線

毛榮生等強調(diào)要拓寬教職工參與學(xué)校民主管理的渠道，完善校務(wù)公開制度，保障教職工的知情權(quán)，讓他們充分認(rèn)識到校務(wù)公開是落實黨的群眾觀點、群眾路線的新途徑和新形式，以利于密切高校黨群干群關(guān)系。袁威、譚正祥認(rèn)為，應(yīng)堅持用群眾路線指導(dǎo)高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，因為創(chuàng)先爭優(yōu)活動與群眾路線的基本內(nèi)容是一致的[12]。

(四)創(chuàng)新和改進高校群眾工作的方法

鄭又賢提出高校群眾工作的三種新方法，即群眾工作手段的現(xiàn)代化、群眾工作方式的精簡化和群眾工作方法的客體化。江菊美等提出，要創(chuàng)新群眾工作的方式方法；建立網(wǎng)上黨群聯(lián)絡(luò)平臺，拓寬黨群溝通渠道；創(chuàng)新群眾工作的保障機制，建立暢通有效的群眾意愿表達機制和群眾政治參與機制[13]。李憶等提出，要從分析需求、尋找共同利益，增強民主理念與手段，樹立典型、加強引導(dǎo)，推行與改進“約定”方式，強化“零距離服務(wù)”五個方面不斷增強高校群眾工作的科學(xué)性、針對性和實效性[14]。

(五)健全實踐群眾路線的機制

李建紅等從群眾意見的收集、處理和監(jiān)督三個方面提出健全機制的思路[15]。盛真強調(diào)要建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作制度，包括建立健全高校黨員宗旨意識的學(xué)習(xí)教育機制，堅持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點機制，建立維護群眾利益機制。完善監(jiān)督機制，健全考核激勵機制[16]。沈加君提出在大學(xué)生黨建工作中，要處理好相信依靠群眾和教育引導(dǎo)群眾的關(guān)系。高校黨組織要通過細致的思想工作和組織工作，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，使大學(xué)生成為黨信任和依靠的重要后備力量。

四、值得深入研究的問題

(一)高校要結(jié)合新的形勢實踐群眾路線

一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢賦予高校培養(yǎng)高質(zhì)量合格人才的重任；二是我國高等教育進入質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)的新時期，高校既要提高育人質(zhì)量，又要貼近社會需求，只有這樣，才能交上一份令人民滿意的答卷；三是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)以及社會轉(zhuǎn)型期的價值觀念等的多元化給高校育人工作提出了新的要求。這些都需要高校堅持群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方法，充分調(diào)動師生員工的積極性，凝聚推進教育事業(yè)發(fā)展的強大力量。

(二)高校要持續(xù)深入地開展黨的群眾路線教育實踐活動

群眾路線在高校的執(zhí)行效果必須靠制度來保證。已有的研究提出了許多健全高校群眾路線機制的方法，但要推動高校貫徹群眾路線的常態(tài)化，還需要在機制建設(shè)方面進行整體設(shè)計，體現(xiàn)系統(tǒng)性、常態(tài)性和長效性，這樣才能讓群眾路線在高校的內(nèi)涵發(fā)展中顯現(xiàn)出新的持久的生命力。

[1]毛榮生，王青云，彭曦，等.論高校黨組織群眾工作方式的創(chuàng)新[J].上海黨史與黨建，2011，(8)：34-36.

[2]劉超美.做好新時期高校群眾工作的實踐與思考[J].北京教育(高教)，2011，(Z1)：7-8.

[3]劉建平.堅持黨的群眾路線推動高校內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國高等教育，2013，(18)：3-4.

[4]何小紅.淺談在高校如何貫徹黨的群眾路線[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013，(11)：29.

[5]鄭又賢.略論優(yōu)化高校黨的群眾工作的內(nèi)容和方法[J].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2005，(2)：100-101.

[6]陳江華，韓振芳，孔維剛.高?；鶎狱h組織群眾工作方法創(chuàng)新研究[J].教育教學(xué)論壇，2011，(5)：28-29.

[7]韋林.高校思想政治工作與群眾路線[J].職業(yè)圈，2007，(21)：73.

[8]沈加君.高校黨建工作貫徹群眾路線的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2009，(2)：31.

[9]劉文烈.高校如何踐行群眾路線[J].黨建，2013,(11)：52.

[10]曾德.對高校人事工作貫徹群眾路線的思考[J].交通高教研究，1994，(3)：40-41.

[11]周長青，丁云鵬.在高校學(xué)生工作中踐行黨的群眾路線問題探析[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，(4)：131.

[12]袁威，譚正祥.論群眾路線視域下高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展[J].湘潮，2013，(8)：83.

[13]江菊美，江衛(wèi)平.網(wǎng)絡(luò)時代高校黨的群眾工作創(chuàng)新方法的探索[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報，2011，(9)：796-799.

[14]李憶，黃翔峰，趙文萍.新形勢下高校黨組織做好群眾工作的方法研究[J].思想政治教育研究，2012，(10)：81-83.

[15]李建紅，丁良南.高?；鶎狱h組織解決群眾意愿表達困境的機制思考[J].傳承，2011，(9)：24-25.

[16]盛真.對新形勢下建立高校黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度的思考[J].職業(yè)，2011，(11)：123.

[責(zé)任編輯：羅 香]

ResearchSummaryonthePracticeoftheParty’sMassLineinCollegesandUniversities

ZHENG Zhi-zuo

(GeneralPartyBranchofUniversityAdministrations,JiangsuInstituteofCommerce,Nanjing211168,Jiangsu,China)

In recent years, the research on implementation and practice of the party’s mass line conducted by domestic scholars have mainly focused on the situation analysis, significance demonstration, principle fixed position, strategy research and so on. How to combine the new situation to practice the mass line and continue to deeply develop education practical activity of the party’s mass line should be further researched by colleges and universities.

colleges and universities; party’s mass line; research summary

2014-03-16

江蘇省學(xué)校黨建研究會2013年課題“高職院校實踐黨的群眾路線常態(tài)化機制研究”(2013JSDJZZ-ZD02003)

鄭之左(1970—)，男，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機關(guān)黨總支書記，講師，碩士。

G641

：A

：1672-2604(2014)05-0050-03