王爽英

(湖南師范大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙 412006)

高等教育自學(xué)考試(以下簡稱“自學(xué)考試”)是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試制度，也是個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式［1］。近年來，現(xiàn)代社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對從業(yè)者素質(zhì)要求不斷提高，自學(xué)考試恰逢發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)，自學(xué)考試教育也面臨日趨嚴(yán)峻形勢，不僅民辦高校、一些老牌本科高校和“專升本”后的?？茖W(xué)校成為強(qiáng)有力的競爭“對手”，且各類成人高校、網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育也在瓜分繼續(xù)教育市場，多元化競爭的局面業(yè)已形成［2］。

一、利益相關(guān)者理論與自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式

利益相關(guān)者理論是一種典型的管理理論，是在對英美國家“股東至上”的理論質(zhì)疑中發(fā)展起來的。1984年，弗里曼(Freeman)在其經(jīng)典著作《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中正式提出，該理論強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者在企業(yè)戰(zhàn)略分析、規(guī)劃和實(shí)施中的作用，認(rèn)為“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人”。利益相關(guān)者理論不僅在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，而且在高等教育等領(lǐng)域也不斷得到推廣和應(yīng)用。

自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式，是指為實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試“應(yīng)用型、創(chuàng)新型”的教育培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)自學(xué)考試內(nèi)涵特征和發(fā)展規(guī)律，對自學(xué)考試教育培養(yǎng)過程的一系列事項(xiàng)所做的歸納與設(shè)計(jì)。迄今為止，自學(xué)考試的發(fā)展經(jīng)歷了探索、發(fā)展與完善等三個(gè)不同時(shí)期，在不同時(shí)期其內(nèi)涵和重點(diǎn)也在不斷調(diào)整變化中，承擔(dān)教育培養(yǎng)任務(wù)和發(fā)揮的作用也相應(yīng)發(fā)生變化。自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出形式多樣化和類型豐富化的特征，先后經(jīng)歷了學(xué)科型學(xué)歷、應(yīng)用型學(xué)歷、應(yīng)用型學(xué)歷與非學(xué)歷相結(jié)合和應(yīng)用型非學(xué)歷等教育培養(yǎng)模式［3］。

作為我國終身教育體系的重要組成部分，自學(xué)考試為社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，發(fā)揮了不可替代的作用，但自學(xué)考試的傳統(tǒng)教育培養(yǎng)模式已不適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，改革現(xiàn)有模式勢在必行。當(dāng)前，自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式的形成受多個(gè)主客體因素的影響，是這些因素協(xié)同作用的結(jié)果。這些因素不僅包括承擔(dān)教育培養(yǎng)主要職責(zé)的學(xué)校(包括主考高校和各助學(xué)機(jī)構(gòu))，還必然涵蓋與自學(xué)考試密切聯(lián)系的學(xué)生群體、政府相關(guān)部門和企業(yè)等社會其他組織。因此，自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式的改革是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及包括政府(教育部門和自考管理部門)、主考高校、社會助學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)(用人單位和實(shí)習(xí)單位)、學(xué)生及其家庭、社會等各個(gè)利益主體組成的大教育系統(tǒng)。自學(xué)考試在目前經(jīng)費(fèi)不足、資源緊缺和競爭激烈的條件下，僅由單一主體來獨(dú)自完成教育培養(yǎng)任務(wù)，發(fā)揮出自學(xué)考試的教育功能是存在一定難度的，利益相關(guān)者理論為自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式的形成提供了新的思路和理論依據(jù)。

二、高等自學(xué)考試教育中的主要利益相關(guān)者分析

根據(jù)利益相關(guān)者的分類，既有直接、間接之分，又有主要、次要之分，本文探討的自學(xué)考試教育培養(yǎng)的利益相關(guān)者僅指直接、主要相關(guān)者，主要包括政府、主考院校、助學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)生和企業(yè)等，而學(xué)生家庭和其他社會力量等相關(guān)者暫不做探討［4］。首先，政府主管部門作為決策和管理機(jī)構(gòu)對高等自學(xué)考試起引導(dǎo)和促進(jìn)作用，在很大程度上影響著自學(xué)考試的發(fā)展方向，由于自學(xué)考試的發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)會帶來直接影響，地方政府相關(guān)部門對自學(xué)考試的政策導(dǎo)向也尤其重要。其次，主考院校和助學(xué)機(jī)構(gòu)是重要的利益相關(guān)者，人才培養(yǎng)和社會服務(wù)是高等學(xué)校的根本使命，各主考院校承擔(dān)自學(xué)考試人才培養(yǎng)任務(wù)，并帶來相應(yīng)的利益收入。助學(xué)機(jī)構(gòu)承擔(dān)自學(xué)考試學(xué)習(xí)輔導(dǎo)任務(wù)，通過收取學(xué)費(fèi)獲得經(jīng)濟(jì)利益，其助學(xué)水平直接影響自學(xué)考試質(zhì)量。再次，企業(yè)是自學(xué)考試學(xué)生的主要實(shí)習(xí)和就業(yè)單位，工商企業(yè)的綜合競爭力提升需要具有應(yīng)用、創(chuàng)新和適應(yīng)社會能力強(qiáng)的綜合素質(zhì)自考人才，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)也是自學(xué)考試教育的直接受益者。最后，學(xué)生個(gè)人通過接受自學(xué)考試教育培養(yǎng)，學(xué)有所成，為自身帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)受高等教育的熏陶所帶來的人文綜合素質(zhì)的提高，令其終身受益。雖然自學(xué)考試教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在一定的社會效益，但研究結(jié)果表明，個(gè)人教育收益率超過社會收益率，因此，學(xué)生個(gè)人也是自學(xué)考試教育的直接受益者。

三、自學(xué)考試“責(zé)任共擔(dān)”的教育培養(yǎng)機(jī)制建立

1.各利益相關(guān)者在自學(xué)考試教育培養(yǎng)過程中存在諸多問題。當(dāng)前，各利益相關(guān)者在教育培養(yǎng)中職責(zé)不明確和定位不清晰，表現(xiàn)為:(1)政府相關(guān)部門在自學(xué)考試教育管理中存在缺位或越位。當(dāng)前，自學(xué)考試發(fā)展缺乏可操作的政策引導(dǎo)，各利益共同體利益機(jī)制建設(shè)不完善，不能有效調(diào)動(dòng)其積極性。另外，對于培養(yǎng)管理中的事項(xiàng)沒有放權(quán)，管得過多，在一定程度上阻礙了自學(xué)考試發(fā)展。(2)各主考院校對教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)不夠重視。自學(xué)考試培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，人才培養(yǎng)模式落后，不能及時(shí)修訂培養(yǎng)計(jì)劃。一些院校僅把自學(xué)考試招生當(dāng)作利益獲取的途徑，不愿進(jìn)行投入，重利益和輕管理，極易滋生各種問題。(3)學(xué)生在教育培養(yǎng)中的能動(dòng)性發(fā)揮不夠。一部分自考生由于知識基礎(chǔ)薄弱，且學(xué)習(xí)能力、自我管理能力較弱，存在自卑心理，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和信心，甚至認(rèn)為自學(xué)考試文憑沒有競爭力，荒廢學(xué)業(yè)，影響教育培養(yǎng)質(zhì)量。(4)社會助學(xué)力量薄弱且管理不規(guī)范。助學(xué)質(zhì)量高低不僅直接影響到自學(xué)考試的通過率，而且對自考生的綜合素質(zhì)水平產(chǎn)生較大影響。目前，“魚龍混雜”的各類助學(xué)機(jī)構(gòu)并存，尤其在地方上存在一定數(shù)量不夠資格的助學(xué)點(diǎn)，且有相當(dāng)多助學(xué)機(jī)構(gòu)“重招生、輕教育，重利益、輕管理”的現(xiàn)象較普遍，嚴(yán)重影響助學(xué)質(zhì)量。(5)企業(yè)在實(shí)踐環(huán)節(jié)存在培養(yǎng)主體缺失和對自考生“偏見”現(xiàn)象。由于目前企業(yè)與自考課程和專業(yè)實(shí)習(xí)還沒能有效結(jié)合起來，企業(yè)在實(shí)踐教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)上發(fā)揮的作用非常有限，也沒有帶來應(yīng)有的收益。另外，有些企業(yè)特別是“國字號”企業(yè)在對自考生的錄用方面，存在不公平待遇現(xiàn)象。由此可見，利益共同者即各類教育培養(yǎng)主客體的缺失或錯(cuò)位，是導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，建立健全自學(xué)考試教育培養(yǎng)機(jī)制是促進(jìn)教育培養(yǎng)水平提升的根本保證。

2.自學(xué)考試“責(zé)任共擔(dān)”的教育培養(yǎng)機(jī)制的建立?；诶嫦嚓P(guān)者理論，自學(xué)考試教育建立以政府相關(guān)部門為主導(dǎo)，各主考高校、學(xué)生為核心，社會助學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)為依托的“責(zé)任共擔(dān)”的新機(jī)制。(1)政府相關(guān)部門的主導(dǎo)機(jī)制。政府相關(guān)部門制定和完善自學(xué)考試的相關(guān)政策、法律法規(guī)，明確不同利益共同者在教育培養(yǎng)中的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)助學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與教育培養(yǎng)過程。通過理順主考院校的自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制，酌情下放自學(xué)考試某些專業(yè)審批權(quán)等做法，調(diào)動(dòng)主考院校的工作積極性，使地方自學(xué)考試管理部門擁有更多的自主權(quán)，才能激發(fā)各利益共同體的辦學(xué)熱情。(2)主考院校和學(xué)生的核心作用機(jī)制。兩者是自學(xué)考試教育培養(yǎng)的主客體，在教育培養(yǎng)中占有核心地位。主考院校要充分利用一切可以利用的教育資源，建立開放式的教育體制，為企業(yè)等其他利益相關(guān)者參與人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。針對一些主考院校開考專業(yè)的設(shè)置出現(xiàn)了“重現(xiàn)實(shí)、輕發(fā)展”的功利化傾向，要實(shí)現(xiàn)開考專業(yè)設(shè)置合理化，負(fù)責(zé)任地承擔(dān)自學(xué)人才教育培養(yǎng)的重任。學(xué)生個(gè)人是教育培養(yǎng)的對象，要重視自身實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，主動(dòng)履行學(xué)習(xí)承諾，達(dá)到自學(xué)考試規(guī)定的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。(3)企業(yè)和社會助學(xué)機(jī)構(gòu)的依托作用機(jī)制。兩者是教育培養(yǎng)的載體和主要依托方式，也是教育培養(yǎng)質(zhì)量的直接責(zé)任者。助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)助學(xué)水平建設(shè)，采用多元化的助學(xué)方式，提高助學(xué)質(zhì)量，同時(shí)改變助學(xué)觀念，加強(qiáng)助學(xué)管理工作，努力打造助學(xué)機(jī)構(gòu)品牌，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和人才培養(yǎng)的作用，通過建立實(shí)踐教學(xué)基地和提供兼職教師等多種形式，增加對人才培養(yǎng)的投入，積極參與人才培養(yǎng)過程。

四、自學(xué)考試教育培養(yǎng)的“協(xié)同式”一體化模式構(gòu)建

1.改革自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)自學(xué)考試課程體系建設(shè)。作為教育培養(yǎng)的核心組成部分，各利益相關(guān)者應(yīng)強(qiáng)化以下兩個(gè)方面:(1)設(shè)置合理專業(yè)。自學(xué)考試相關(guān)管理部門和主考院校要根據(jù)政府部門發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求對人才需求的狀況，以及主考院校自身教育條件來合理設(shè)置，并按人才市場的需求變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)，做到自學(xué)考試專業(yè)真正適應(yīng)市場的需求。(2)完善課程體系建設(shè)。主考院校必須改革原有的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，建立集通識性、專業(yè)性和個(gè)性知識為一體的課程體系:一是增加通識教育課程，拓寬學(xué)生的知識面，實(shí)現(xiàn)人文教育與科學(xué)教育的滲透與融合，為專業(yè)教育打下知識基礎(chǔ);二是改變理論性專業(yè)課程比例過大，而實(shí)踐性課程比例偏少的局面，重視理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合;三是改變忽視學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的狀況，增設(shè)滿足學(xué)生興趣、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的各類綜合性和交叉課程。同時(shí)，企業(yè)和助學(xué)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者需要積極參與其中并起到參謀作用，企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的細(xì)胞，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人才的需求變化非常敏感，特別是對本行業(yè)人才的需求往往會有獨(dú)到的見解，而助學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)課程考試通過率、授課過程中的問題和學(xué)生就業(yè)方向等情況，與主考院校進(jìn)行交流，并提出合理化的建議和策略。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)方式，注重培養(yǎng)過程。創(chuàng)新培養(yǎng)方式是自學(xué)考試發(fā)展的根本出路，注重培養(yǎng)過程是保證教育培養(yǎng)質(zhì)量的重要方式，各利益相關(guān)者應(yīng)注重以下三個(gè)方面:(1)以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)建“多元化”培養(yǎng)方式。目前，主要的創(chuàng)新方式如下:一是與企業(yè)或行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“訂單”方式。由于行業(yè)或大型企業(yè)對應(yīng)用型人才需求與自學(xué)考試“重理論”的教育培養(yǎng)方式之間的矛盾，因此，通過按照企業(yè)需求來聯(lián)合培養(yǎng)，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和自學(xué)考試“雙贏”。二是與高職高專相銜接的“融合”方式。結(jié)合高職高專教育資源和自學(xué)考試優(yōu)勢，采取課程內(nèi)容融合、課程替代融合等培養(yǎng)方式，不僅提升高職高專學(xué)歷層次水平，還能緩解目前本、?？平逃Y源供需嚴(yán)重失衡的狀況。三是職業(yè)技能與自學(xué)考試“整合”方式。近年來，自學(xué)考試呈現(xiàn)出非學(xué)歷教育超過學(xué)歷教育的狀況，通過引進(jìn)社會信譽(yù)比較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育平臺，實(shí)行技能資格證書與考試科目互換的免考，使部分難以通過的自考課程以增加實(shí)踐方式順利通過。自考學(xué)生不僅縮短學(xué)習(xí)時(shí)間，且獲得國家認(rèn)定的資格證書，提高了學(xué)生就業(yè)能力［5］。(2)注重培養(yǎng)過程，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式。一是重視網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。以“慕課”為核心的創(chuàng)新教育方式不僅對普通高等教育，而且對自學(xué)考試將形成巨大的沖擊。自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)可以采取三種有效形式:委托建設(shè)方式，由自考專業(yè)委員會委托各主考院重點(diǎn)建設(shè)一批示范性公共基礎(chǔ)課的網(wǎng)絡(luò)課程，不僅學(xué)生受益面最廣，而且將會對其他自考課程建設(shè)起到示范和帶動(dòng)作用;自主建設(shè)方式，政府相關(guān)部門制定政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會助學(xué)機(jī)構(gòu)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，擇優(yōu)并組織形成“課程超市”;整合建設(shè)方式，充分整合網(wǎng)上的國內(nèi)外各種網(wǎng)絡(luò)課程，為自考生學(xué)習(xí)提供參考［6］。因此，自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)資源建設(shè)問題，需要各利益共同體的努力和協(xié)助。(3)建立科學(xué)的自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的學(xué)業(yè)評價(jià)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的學(xué)業(yè)評價(jià)機(jī)制是否科學(xué)將直接影響助學(xué)質(zhì)量，自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的學(xué)業(yè)評價(jià)，應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程的狀況，把自考生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程按不同的指標(biāo)量化進(jìn)行考核，將過程學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)終考相結(jié)合進(jìn)行學(xué)業(yè)評價(jià)，并按一定比例計(jì)入考生的課程總成績中，從而實(shí)現(xiàn)對學(xué)業(yè)的科學(xué)評價(jià)［7］。

3.建立自學(xué)考試教育培養(yǎng)質(zhì)量綜合評價(jià)和反饋調(diào)控機(jī)制。(1)政府管理部門出臺相應(yīng)的政策。政府相關(guān)部門通過頒布評價(jià)準(zhǔn)則、評價(jià)程序等方式，實(shí)現(xiàn)對自學(xué)考試教育質(zhì)量評估的監(jiān)督和管理，為自學(xué)考試教育培養(yǎng)質(zhì)量的綜合評價(jià)工作提供強(qiáng)有力的政策支撐。(2)主考院校率先建立質(zhì)量信息共享機(jī)制。主考院校應(yīng)建立與各利益相關(guān)者的質(zhì)量信息共享平臺，定期發(fā)布自學(xué)考試教育培養(yǎng)質(zhì)量的信息，通過綜合助學(xué)點(diǎn)和企業(yè)提供的教育培養(yǎng)質(zhì)量信息，進(jìn)一步完善自學(xué)考試的教育培養(yǎng)計(jì)劃和管理制度，也便于充分了解各利益相關(guān)者的訴求。(3)助學(xué)機(jī)構(gòu)組織學(xué)生積極參與助學(xué)質(zhì)量評價(jià)。助學(xué)機(jī)構(gòu)教務(wù)部門每學(xué)期對任課教師教學(xué)效果進(jìn)行調(diào)查，由學(xué)生、同行、督導(dǎo)和教學(xué)管理部門等對教學(xué)效果實(shí)施量化評價(jià)，并賦以不同權(quán)重確定評價(jià)結(jié)果。(4)企業(yè)對教育培養(yǎng)效果實(shí)施客觀評價(jià)。企業(yè)根據(jù)對學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中表現(xiàn)或?qū)嶋H工作能力狀況，從實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力等方面，將信息及時(shí)反饋給各利益共同者，以便調(diào)整教育培養(yǎng)的偏差，共同提高自學(xué)考試學(xué)生的綜合能力［8］。

在自學(xué)考試教育培養(yǎng)過程中，各利益相關(guān)者都有不同的利益訴求，只有全面了解和正確處理各利益相關(guān)者的利益訴求，才能形成各相關(guān)者的合力，通過創(chuàng)新自學(xué)考試教育培養(yǎng)模式，共同提升自學(xué)考試教育培養(yǎng)水平。

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