扶廷鳳

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南信陽(yáng) 464000）

我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善路徑

扶廷鳳

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南信陽(yáng) 464000）

我國(guó)勞動(dòng)合同法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度尚存有諸多不足亟待完善。本文主要圍繞我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的不足與完善展開論述，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度重要作用的最大化發(fā)揮。

勞動(dòng)合同法；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度；不足與完善

一、引言

勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指勞動(dòng)合同并非勞動(dòng)者犯有過(guò)錯(cuò)而發(fā)生終止或解除，用人單位就從失業(yè)到再就業(yè)期間依法一次性付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。從上述定義可看出，勞動(dòng)合同法始終把勞動(dòng)者放到相對(duì)被動(dòng)的地位，因此勞動(dòng)者的合法權(quán)益根本難以保障。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度作為保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)群體的特殊制度，其規(guī)定對(duì)廣大勞動(dòng)者而言非常有利。針對(duì)勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要有三種說(shuō)法：一是勞動(dòng)貢獻(xiàn)補(bǔ)償說(shuō)，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)為工作期間勞動(dòng)者所做貢獻(xiàn)的積累；二是法定違約說(shuō)，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)為用工企業(yè)違反勞動(dòng)合同的懲罰，抑或國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行的干預(yù)行為；三是社會(huì)保障說(shuō)，即保護(hù)勞動(dòng)者生存所需的保障性措施，其中上述三種說(shuō)法均存有不準(zhǔn)確性，因此亟待深入研究。

二、我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的現(xiàn)狀問(wèn)題

(一)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法缺陷。競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法缺陷作為我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的不足的重要體現(xiàn)，具體涉及兩方面的內(nèi)容：一是未認(rèn)清競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：“用人單位可以與承擔(dān)保密義務(wù)的勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，同時(shí)約定勞動(dòng)合同終止或解除后，競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)用人單位定期給付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”、“競(jìng)業(yè)限制的人員僅包括用人單位的高級(jí)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員及其他承擔(dān)保密義務(wù)的人員”。實(shí)踐證實(shí)，上述競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)起著限制性作用，由此勢(shì)必降低特定領(lǐng)域內(nèi)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)業(yè)限制的約定體現(xiàn)出用人單位與勞動(dòng)者的意思自治，具體涉及用人單位與勞動(dòng)者的利益沖突。競(jìng)業(yè)限制完成可以確保某專業(yè)領(lǐng)域用人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但競(jìng)業(yè)限制卻限制著勞動(dòng)者的再就業(yè)，因此用人企業(yè)必須補(bǔ)償勞動(dòng)者就業(yè)受限后減少的收益。二是競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》未強(qiáng)制規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的限值，因此雙方當(dāng)事人完全可以對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自由協(xié)商。與一般經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定相比，上述非強(qiáng)制性規(guī)定多由競(jìng)業(yè)限制的主體決定，即用人企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員等熟知企業(yè)商業(yè)機(jī)密的人群，因此多數(shù)學(xué)者均表示國(guó)家不宜強(qiáng)制性規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)。高端勞動(dòng)者同樣需要受用人企業(yè)雇傭，而競(jìng)業(yè)限制條款大多列入已簽訂的勞動(dòng)合同，因此高端勞動(dòng)者面對(duì)用人企業(yè)亦處在弱勢(shì)地位。由此可見，法律賦予用人企業(yè)過(guò)大的權(quán)限致使經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖饔萌諠u脫離既定的保障性作用，此時(shí)勢(shì)必對(duì)勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)期滿后的再就業(yè)造成諸多阻礙，所以國(guó)家法律有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖畹拖拗七M(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。

(二)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的立法缺陷。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的立法缺陷作為我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度不足的另一重要體現(xiàn)，具體涉及三方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不全面。我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算往往僅考慮特定單位勞動(dòng)者的工作年限及月平均工資，勞動(dòng)者的年齡卻始終未被考慮，而以德國(guó)為代表的多數(shù)外國(guó)法律均規(guī)定把勞動(dòng)者的年齡因素納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算。勞動(dòng)者年齡因素的考慮涉及到年長(zhǎng)的勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后勢(shì)必?zé)o法從事高強(qiáng)度的工作，同時(shí)也不具備應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)有失公平。《勞動(dòng)合同法》頒布后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度“窄覆蓋”的問(wèn)題基本解決，但“高標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題卻越演越烈，甚至嚴(yán)重背離我國(guó)的基本國(guó)情，因此我國(guó)必須以制度成本最小化實(shí)現(xiàn)制度效果最大化，此外“廣覆蓋”的形式及用人單位對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度必須盡快解決“高標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。注意“高標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題的解決對(duì)中小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展尤其重要。三是補(bǔ)償上限的設(shè)置對(duì)高收入人群欠合理?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：“若勞動(dòng)者月工資超出用人單位所屬地區(qū)上年度職工平均月工資的三倍，用人單位必須按職工月平均工資的三倍支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)此支付行為的年限不宜超出12年”。針對(duì)上述規(guī)定，本文認(rèn)為存有諸多不合理性。盡管上述規(guī)定旨在減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但與普通勞動(dòng)者相比，高端勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)或所創(chuàng)造的財(cái)富明顯較高，因此必須公平對(duì)待高端勞動(dòng)者。

三、我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善措施

由前文可知，我國(guó)勞動(dòng)合同法補(bǔ)償金制度存有競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法缺陷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的立法缺陷等不足。根據(jù)上述缺陷的成因與表現(xiàn)形式，本章節(jié)主要從下列方面展開論述，以期完善我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度。

(一)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金立法的完善措施。由前文可知，我國(guó)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立方尚存有諸多缺陷，例如未認(rèn)清競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)、競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付缺乏規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金立法的完善措施具體包括下列方面：一是認(rèn)清競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)。競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的目的包括保障勞動(dòng)者必要的生活所需及保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除正確認(rèn)清上述內(nèi)容外，必須準(zhǔn)確把競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與一般的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金區(qū)分開來(lái)，由此確保勞動(dòng)者始終明白何種情況要求用工單位支付何種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，進(jìn)而維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)體現(xiàn)出競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)企業(yè)利益的維護(hù)。二是強(qiáng)制規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低限值，由此保障高端勞動(dòng)者的合法權(quán)益。參考國(guó)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)法律對(duì)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低限值進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，例如競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金每年的最低限值應(yīng)與勞動(dòng)關(guān)系解除或終止前年度總報(bào)酬的1/2～1/3相當(dāng)，抑或若競(jìng)業(yè)限制期限達(dá)到1年以上，勞動(dòng)者所獲取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金必須相應(yīng)增加。三是競(jìng)業(yè)限制協(xié)議從勞動(dòng)合同條款獨(dú)立出來(lái)。由前文可知，我國(guó)法律規(guī)定勞動(dòng)合同的簽訂可以對(duì)競(jìng)業(yè)限制條款進(jìn)行約定，那么勞動(dòng)者始終處在被動(dòng)狀態(tài)，即不接受競(jìng)業(yè)限制條款便無(wú)法成功簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)勞動(dòng)合同與競(jìng)業(yè)限制條款的捆綁式簽訂難以確保勞動(dòng)者遵守條款。若把競(jìng)業(yè)限制條款從勞動(dòng)合同獨(dú)立出來(lái)，即形成單獨(dú)的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，此時(shí)用工單位便可直接追究違約勞動(dòng)者的責(zé)任。

(二)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的完善措施。由前文可知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)尚存有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不全面、統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)有失公平、上限的設(shè)置對(duì)高收入人群欠合理等缺陷。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的完善措施具體包括下列方面：一是借鑒國(guó)外針對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金規(guī)定的成功經(jīng)驗(yàn)，把勞動(dòng)者的工齡與年齡全部納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算范疇，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化及對(duì)勞動(dòng)者年齡進(jìn)行分段，此外對(duì)僅滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的未達(dá)到法定退休工齡或年齡的勞動(dòng)者進(jìn)行特殊規(guī)定，由此維護(hù)年長(zhǎng)者的合法權(quán)益。二是從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的合理性與公平性角度完善制度。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并不高，因此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的廣覆蓋勢(shì)必要求降低相關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較某些發(fā)達(dá)國(guó)家高的情況，本文認(rèn)為存有諸多不合理性，抑或嚴(yán)重脫離我國(guó)的基本國(guó)情。三是完善《勞動(dòng)合同法》對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)應(yīng)為勞動(dòng)者實(shí)發(fā)的工資，以防用工企業(yè)變相劃分工資的組成部分，進(jìn)而維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，此外《勞動(dòng)合同法》必須與稅法相互配合，以確保經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的完善。四是取消對(duì)高收入人群經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，即高收入人群的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)由勞動(dòng)者與用人單位經(jīng)自由協(xié)商后確定，由此維護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的公平性。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的制定要求維護(hù)勞動(dòng)合同終止或解除后勞動(dòng)者的合法權(quán)益及保護(hù)用工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度尚存有諸多問(wèn)題亟待完善。本文從競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)兩方面淺析了我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的不足與完善，以期維護(hù)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[1]郭鳳麗.略論我國(guó)勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度之完善[J].理論導(dǎo)刊,2012(8).

[2]齊愛(ài)華.試析我國(guó)勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的不足及完善[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,23(3).

The path to improve the economy of our country labor contract law compensation system

Fu Ting-feng

(Xinyang Vocational and Technical College, Xinyang Henan,464000, China)

The economic compensation system is China's labor contract law has many deficiencies need to improve. This paper focuses on China's economic law of labor contract compensation system and improvement, in order to realize the maximization of the important role of economic compensation system.

labor contract law; economic compensation system; shortcomings and perfection

D922.52

A

1000-9795（2014）05-0007-02

［責(zé)任編輯：董 維］

2014-03-09

扶廷鳳（1972-），女，河南新縣人，講師，從事經(jīng)濟(jì)法方向的研究。