何成杰　朱小明

摘要：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成以來(lái)發(fā)展較為順利，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，然而中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)也面臨來(lái)自內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況針對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增進(jìn)政府間政治互信、幫助東盟國(guó)家發(fā)展等方面提出了建議，以推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作良好有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05002903

1引言

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境具有十分重要的意義。東盟成員國(guó)與中國(guó)的地理位置較為接近，因此東盟地區(qū)的政局、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及對(duì)華關(guān)系直接影響著中國(guó)周邊安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展。東盟的迅速崛起已逐漸凸顯出其作為新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁實(shí)力，不斷鞏固與發(fā)展與東盟國(guó)家關(guān)系有利于推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。美國(guó)、日本等國(guó)加大與東盟國(guó)家合作力度的新動(dòng)向必將在東盟對(duì)華關(guān)系上產(chǎn)生新的影響，如何巧妙應(yīng)對(duì)成為中國(guó)處理東盟關(guān)系的重大考驗(yàn)。

Dent（2009）指出東盟對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略考慮是影響中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作前景的重要因素。孫康（2010）指出自貿(mào)區(qū)全面建成以來(lái)，“零”關(guān)稅下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代電子商務(wù)興起以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)三個(gè)最重要合作領(lǐng)域。許寧寧（2012）認(rèn)為中國(guó)與東盟關(guān)系在現(xiàn)階段主要面臨來(lái)自美國(guó)和島嶼主權(quán)爭(zhēng)端兩大考驗(yàn)。韋紅泉和李光輝（2012）認(rèn)為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展順利但是也面臨世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、內(nèi)部矛盾凸顯等挑戰(zhàn)，但是中國(guó)與東盟國(guó)家仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作概況

自從2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。這是由于中國(guó)與東盟國(guó)家地理位置接近、政治互動(dòng)友好以及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，雙方都持有增進(jìn)合作、共同發(fā)展的迫切愿望。正是出于對(duì)拓展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)烈愿望，中國(guó)與東盟國(guó)家不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、提高合作水平，在進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資等領(lǐng)域取得了卓有成效的進(jìn)展，其他領(lǐng)域的合作也在不斷拓展和深化。主要特點(diǎn)是：（1）進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）貿(mào)易依存度不斷提高。（3）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性并存。（5）相互投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.2中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作效應(yīng)

（1）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之后，關(guān)稅壁壘的撤銷(xiāo)和減弱使得區(qū)內(nèi)成員國(guó)之間的貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng)。2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之前，貿(mào)易額最高水平是2311億美元。而自貿(mào)區(qū)建成之后，2010年的貿(mào)易額為2927億美元，2011年增長(zhǎng)為223億美元，2012年更是突破4000億美元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。區(qū)域內(nèi)國(guó)家的相互減稅也使得國(guó)家之間的進(jìn)口由區(qū)域外國(guó)家向區(qū)內(nèi)國(guó)家轉(zhuǎn)移，自由貿(mào)易區(qū)建成之后，中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)美、日的進(jìn)口額均有所下降，對(duì)日本的貿(mào)易轉(zhuǎn)移尤其明顯。

（2）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的其他靜態(tài)效應(yīng)。中國(guó)與東盟的非關(guān)稅壁壘的減少使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互動(dòng)更加便利，減少了貿(mào)易成本，增加了貿(mào)易所得。

（3）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。①競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，中國(guó)和東盟國(guó)家相似的經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)資源及相似的出口商品結(jié)構(gòu)加劇了區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加以及國(guó)家之間的貿(mào)易沖突。但是中國(guó)和東盟國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上表現(xiàn)在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上，各國(guó)企業(yè)為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，將會(huì)不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新，在更高層次上開(kāi)發(fā)新技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，獲得技術(shù)進(jìn)步的效益。②規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之后，形成了更大規(guī)模的區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，為各國(guó)提供了在經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)或者產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。市場(chǎng)的擴(kuò)大不僅可以使得廠商逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且可以帶來(lái)累積產(chǎn)量的增加，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。③投資促進(jìn)效應(yīng)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之后，雙方的投資力度呈現(xiàn)出逐步加深的狀態(tài)。中國(guó)對(duì)東盟的投資則增長(zhǎng)迅速，投資總額大幅上升。東盟對(duì)中國(guó)的投資近兩年增幅不大，但投資總額已達(dá)到歷史空前水平，突破70億美元。中國(guó)和東盟雙邊投資嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這得益于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬和投資障礙的消除。

2.3中國(guó)東盟-自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展前景

（1）政治驅(qū)動(dòng)力重要性凸顯。中國(guó)和東盟成員國(guó)在體制和法規(guī)等層面均存在差異，從傳統(tǒng)的角度來(lái)看，中國(guó)和東盟近期內(nèi)在制度層面達(dá)成一致的條件尚顯不足。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界形勢(shì)之下，中國(guó)和東盟各國(guó)政府都應(yīng)該意識(shí)到僅憑本國(guó)之力維持經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定存在很大的挑戰(zhàn)，因而各國(guó)都迫切需要依靠區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作降低經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬。中國(guó)和東盟國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，突出表現(xiàn)在雙方在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展階段等方面。中國(guó)和東盟在旅游、金融、教育、環(huán)保、建筑、運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域存在巨大的合作潛力，隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的深化，雙方服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)帶來(lái)新的商機(jī)。

（3）投資合作更加密切。投資合作是中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的巨大推動(dòng)力量，投資環(huán)境的改善以及投資壁壘的消除會(huì)促使雙方直接投資進(jìn)一步擴(kuò)大。東盟與日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家均已簽署自由貿(mào)易協(xié)議并成功實(shí)施，而中國(guó)暫未同以上國(guó)家成為自由貿(mào)易合作伙伴，中國(guó)部分產(chǎn)品對(duì)歐美國(guó)家的出口存在貿(mào)易壁壘，在東盟投資以規(guī)避本國(guó)貿(mào)易壁壘從而開(kāi)發(fā)日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)市場(chǎng)將會(huì)成為更多企業(yè)的選擇。

（4）RCEP協(xié)議影響深遠(yuǎn)。在2012年11月召開(kāi)的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，一個(gè)新的自由貿(mào)易協(xié)議組織即“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）”誕生。RCEP是東盟國(guó)家近年來(lái)首次提出并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國(guó)之間相互開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。該協(xié)議是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而提出的，目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還將進(jìn)一步涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多個(gè)領(lǐng)域。endprint

（5）對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。1997年亞洲金融危機(jī)之后，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的金融沖擊，東盟與中日韓（“10+3”）合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。此機(jī)制建立在在東盟各國(guó)原有合作的基礎(chǔ)之上，充分考慮到各國(guó)特別是中小國(guó)家的利益。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面深化有力加速了東亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程，為東亞各個(gè)經(jīng)濟(jì)體今后更加緊密的合作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)存在問(wèn)題

3.1經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)雷同

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和東盟都實(shí)施出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。雙方的出口產(chǎn)品多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，以歐洲、美國(guó)和日本為主要的出口市場(chǎng)，而且雙方的出口結(jié)構(gòu)也基本相似，因此雙方在彼此的市場(chǎng)以及第三方的市場(chǎng)上存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)性。中國(guó)和東盟國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題由來(lái)已久，此問(wèn)題的出現(xiàn)涉及到各個(gè)層面的原因，最根本的原因是各個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)相似，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)雷同。

3.2投資規(guī)模偏小及投資競(jìng)爭(zhēng)

2012年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額超過(guò)4000億美元大關(guān)，但雙邊直接投資總額還不足100億元，貿(mào)易和投資差距懸殊，出現(xiàn)了明顯不相稱(chēng)的情況。中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資量占中國(guó)對(duì)外直接投資總額的比重偏低，東盟雖然是中國(guó)對(duì)外投資主要的經(jīng)濟(jì)體之一，但是與中國(guó)香港相比，中國(guó)對(duì)東盟的投資增速和比重都稍遜一籌；中國(guó)對(duì)東盟地區(qū)的直接投資量占東盟地區(qū)吸收外來(lái)直接投資的比率偏低；中國(guó)對(duì)東盟直接投資在產(chǎn)業(yè)分布上集中于初級(jí)產(chǎn)業(yè)；中國(guó)對(duì)東盟直接投資國(guó)別分布不平衡。中國(guó)和東盟由于投資資金相對(duì)不足，都在積極的改善自身的投資環(huán)境，力圖吸引外資流入，而國(guó)際流動(dòng)資本的總量是有限的，這就造成了資金流入國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3.3美國(guó)重返東南亞戰(zhàn)略制約

近年來(lái)，美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等主要國(guó)家不斷加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，特別是美國(guó)正在力圖逐步擴(kuò)大實(shí)施亞太戰(zhàn)略，高調(diào)宣布“重返東南亞”，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上積極牽頭“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)TPP）”合作，雖然中國(guó)未參加該項(xiàng)合作協(xié)議，但是東盟4國(guó)已經(jīng)積極加入TPP談判。這種以美國(guó)牽頭的“TPP軌道”合作為代表的“亞太模式”，打破了以若干“10+1”自貿(mào)區(qū)為紐帶的東亞自貿(mào)區(qū)原本構(gòu)建的政治經(jīng)濟(jì)均衡，東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨一場(chǎng)新的變革。東盟參與TPP合作的確存在非常大的潛在利益，但是同時(shí)也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際困難。美國(guó)主導(dǎo)TPP的迅速擴(kuò)張將會(huì)使“ASEAN++”模式在客觀上失去其在東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)地位。

3.4南海爭(zhēng)端對(duì)合作不利影響

南海群島是重要的交通樞紐和國(guó)際航道，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣與多種礦產(chǎn)資源以及豐富的水產(chǎn)資源，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。南沙群島的戰(zhàn)略地位和自然資源正是引發(fā)南海諸島爭(zhēng)端的根本原因。在外交場(chǎng)合，越南、菲律賓、印度尼西亞和馬來(lái)西亞等國(guó)家為了保護(hù)其在南沙群島的利益，相互協(xié)調(diào)立場(chǎng)，用一個(gè)聲音說(shuō)話，聯(lián)合向中國(guó)施加壓力。南沙主權(quán)爭(zhēng)端日益復(fù)雜，不僅是海域劃界之爭(zhēng)，成為國(guó)際政治和軍事的較量，且涉及經(jīng)濟(jì)意義和地區(qū)安全的問(wèn)題。加之個(gè)別區(qū)域外國(guó)家出于復(fù)雜動(dòng)機(jī)，不斷插手南沙主權(quán)爭(zhēng)端，加劇了以南海爭(zhēng)端為主的地區(qū)緊張局勢(shì)。

4制約中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的因素

4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似

中國(guó)和東盟國(guó)家的合作屬于典型的南南合作，然而在東盟內(nèi)部，成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段均存在巨大差異。東盟國(guó)家主要以出口初級(jí)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，大部分國(guó)家很難在經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)上有所提升。受自然資源和社會(huì)發(fā)展的制約，中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象在短期之內(nèi)不會(huì)有太大變化。

4.2東盟缺乏核心協(xié)調(diào)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)力量

東盟內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的法律條文規(guī)定對(duì)外行為準(zhǔn)則，與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)嚴(yán)格的管理和對(duì)外磋商機(jī)制相比存在很大差異。雖然東盟國(guó)家曾簽署《東南亞友好條約》以加強(qiáng)成員國(guó)之間的凝聚力，但是當(dāng)成員國(guó)之間出現(xiàn)摩擦分歧的時(shí)候，仍舊缺乏良好有效的溝通平臺(tái)來(lái)解決這一爭(zhēng)端，而是直接交由國(guó)際法庭解決，因而這一條約的實(shí)際意義被大大忽視。就整體而言，東盟的一體化程度仍處于較低水平，成員國(guó)之間缺乏必要的信任和理解。

4.3雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定沖突

亞太經(jīng)合組織一直倡導(dǎo)“開(kāi)放式地區(qū)主義”的原則，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)作為亞太經(jīng)合組織下的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，屬于開(kāi)放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。然而現(xiàn)在其“開(kāi)放式地區(qū)主義”的原則面臨巨大的威脅，區(qū)域內(nèi)部存在的單邊主義和松散的非制度狀態(tài)，頻繁導(dǎo)致各成員國(guó)的計(jì)劃始終無(wú)法有效的保證集體戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，結(jié)果使各個(gè)成員國(guó)福利所得低于預(yù)期水平。

4.4東盟成員國(guó)之間摩擦矛盾

東盟國(guó)家內(nèi)部存在著許多的問(wèn)題和矛盾。一方面是東盟成員國(guó)內(nèi)部的領(lǐng)土爭(zhēng)端由來(lái)已久，為區(qū)域內(nèi)部合作發(fā)展埋下了隱患。另一方面是東盟很多國(guó)家都是黨派林立、爭(zhēng)執(zhí)不斷，多黨執(zhí)政的權(quán)力爭(zhēng)端及反政府武裝力量的恐怖活動(dòng)造成其政局更迭頻繁，成為制約國(guó)家發(fā)展的根本桎梏，政局的不穩(wěn)定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生不能避免的障礙。

4.5域外國(guó)家關(guān)系協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)

中國(guó)和東盟率先建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)，使中國(guó)和東盟在東亞經(jīng)濟(jì)合作中搶占先機(jī)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞地區(qū)的韓國(guó)等都對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關(guān)注。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)雖然只是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織，但是其所帶來(lái)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自身范圍，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，來(lái)自其他國(guó)家的干涉和介入更是不可避免。域外國(guó)家的干涉舉措，將會(huì)給中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

5推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的對(duì)策

5.1積極調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了推動(dòng)中國(guó)和東盟的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)兩者經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。中國(guó)必須進(jìn)一步優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本國(guó)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)特征，充分發(fā)揮endprint

自己的比較優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)在市場(chǎng)、技術(shù)

和人力資源方面的優(yōu)勢(shì)同東盟各國(guó)在資源、外向型體制和已形成的分工體等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大和深化區(qū)內(nèi)國(guó)際分工體系，努力擴(kuò)展區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。

5.2增進(jìn)與東盟國(guó)家的政治互信和溝通

在持續(xù)深化中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，加強(qiáng)雙方的政治對(duì)話與合作也尤為重要。在過(guò)去的數(shù)十年間，中國(guó)和東盟的關(guān)系經(jīng)歷了消除疑慮、開(kāi)展對(duì)話、增進(jìn)互信到最后建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不平凡歷程。中國(guó)主張?jiān)诓粨p害中國(guó)國(guó)家領(lǐng)土安全的前提下，堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則，與有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家共同合作，有序的開(kāi)發(fā)南海的資源，達(dá)到穩(wěn)定周邊、共同發(fā)展的目標(biāo)。

5.3擴(kuò)大與東盟貿(mào)易投資規(guī)模

東盟國(guó)家豐富的自然資源是中國(guó)重要的物質(zhì)來(lái)源之一，中國(guó)與東盟在維持和提高資源稟賦的基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化分工方面具有巨大的潛力。在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，為發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)充分利用合理貿(mào)易規(guī)則，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)附加值高、市場(chǎng)壟斷程度高的企業(yè)出口。同時(shí)，要合理利用外資，積極營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的原料和零部件的國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)企業(yè)積極實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

5.4尊重東盟國(guó)家利益

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部各成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在過(guò)大的差異，就會(huì)在很大程度上縮小成員國(guó)之間相互協(xié)商經(jīng)濟(jì)政策的范圍，不利于自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)在東盟成員國(guó)自身的差異以及中國(guó)和東盟之間的差異，中國(guó)有必要幫助東盟發(fā)展。在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)可以盡量考慮東盟的利益、滿足東盟的要求。為此，中國(guó)可以考慮實(shí)行“讓利原則”，讓東盟國(guó)家感受到中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的誠(chéng)意。

5.5協(xié)調(diào)區(qū)域外部國(guó)家關(guān)系

在積極建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)，中國(guó)和東盟與其他國(guó)家合作的重要性也不容忽視。作為發(fā)展中國(guó)家建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)，其發(fā)展水平相對(duì)落后，加強(qiáng)與域外國(guó)家的聯(lián)系非常必要。鑒于經(jīng)濟(jì)因素在解決國(guó)家之間問(wèn)題當(dāng)中的作用越發(fā)突出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步迅速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，以提升自身的戰(zhàn)略地位。此外面臨當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻的不確定性，加強(qiáng)中美交流、對(duì)話與合作，推進(jìn)中美關(guān)系改善對(duì)于中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展重要性是不言而喻的。

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