許春暉

摘要：移民安置是南水北調(diào)工程的關(guān)鍵，關(guān)注后靠移民的心理適應(yīng)尤為重要。從政治、經(jīng)濟(jì)、基本公共服務(wù)、社會(huì)文化、自然和移民自身等方面分析南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)后靠移民心理適應(yīng)的影響因素，并提出相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：后靠移民；心理適應(yīng)；影響因素

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05003902

南水北調(diào)工程是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、涉及面積最廣、受益人群最多的調(diào)水工程，是優(yōu)化我國(guó)水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。想要調(diào)水，先得移民。南水北調(diào)中線工程丹江口大壩加高需要安置移民34.5萬(wàn)人，其中后靠移民10.5萬(wàn)人。南水北調(diào)后靠移民是相對(duì)于外遷移民來(lái)說(shuō)的，主要根據(jù)“移民不外遷，就地安置搞建設(shè)”的指導(dǎo)思想，就地安置移民。截止2012年年底，丹江口庫(kù)區(qū)后靠移民安置工作正式完成，進(jìn)入后期扶持階段。了解移民搬遷后的心理適應(yīng)情況，把握其影響因素，有利于維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，使移民更快適應(yīng)遷入地生活，促進(jìn)庫(kù)區(qū)的后續(xù)發(fā)展。本文對(duì)南水北調(diào)后靠移民搬遷后的心理適應(yīng)影響因素進(jìn)行分析，旨在推進(jìn)移民工作，促進(jìn)后靠移民們安居樂(lè)業(yè)，適應(yīng)新生活。

1政治方面的影響因素

從政治方面，移民政策和各級(jí)移民干部的移民安置工作，在移民的心理適應(yīng)方面起著基礎(chǔ)作用。移民政策方面，國(guó)家制定頒布了一系列移民安置政策，政府也組織了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)落實(shí)這些政策。但是在政策實(shí)施的過(guò)程中，一些政策沒(méi)有落實(shí)到位，一部分移民認(rèn)為自己為南水北調(diào)工程做了犧牲應(yīng)該享受更多的優(yōu)惠政策，政策的不落實(shí)直接導(dǎo)致了移民們的心理落差；移民的利益保障與訴求方面，在移民安置過(guò)程中許多有關(guān)住房、土地、資金等相關(guān)補(bǔ)償措施，但是這些資金補(bǔ)償落實(shí)進(jìn)度不一，發(fā)放的房屋和土地質(zhì)量不一，而一些移民對(duì)政府的補(bǔ)償有著很強(qiáng)的依賴心理，移民利益得不到保障，造成移民們的對(duì)移民工作的不理解和不支持。移民們通過(guò)不同方式表達(dá)自己的訴求，有的與移民干部協(xié)商，有的去政府上訪，有的寫匿名信舉報(bào)，更有甚者跑到政府部門鬧事，一些移民存在從眾心理，不利于庫(kù)區(qū)穩(wěn)定，也不利于移民全心投入再生產(chǎn)建設(shè)；從移民自主參與程度方面，移民們對(duì)政治生活參與的積極性不高，不愿參與民主選舉和村部組織的活動(dòng)，移民干部與移民群眾之間溝通交流太少，移民們的民主意見得不到及時(shí)反饋，移民村也無(wú)法真正團(tuán)結(jié)到一起集中力量搞建設(shè)，這也影響著移民的心理適應(yīng)。

2經(jīng)濟(jì)方面的影響因素

經(jīng)濟(jì)狀況直接關(guān)系到移民的日常生活與后續(xù)發(fā)展，在移民心理適應(yīng)方面起著關(guān)鍵作用。首先，生產(chǎn)生活條件方面，移民們都住上了新房，但是由于偷工減料等原因?qū)е乱泼癜仓梅砍霈F(xiàn)裂縫、漏水等現(xiàn)象，安置地土壤貧瘠，影響到移民們的糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入，讓這些以地為生的移民們感到生活壓力大，無(wú)法更好地適應(yīng)搬遷后的新生活；其次，就業(yè)狀況也影響著移民們的經(jīng)濟(jì)收入。后靠移民們搬遷前就是住在丹江口庫(kù)區(qū)水位較低的地方，大多移民主要是靠種地和打漁兩種方式來(lái)取得一些經(jīng)濟(jì)收入，但是搬遷后移民們搬到海拔較高的山頂，不能再打漁，只能靠種地，所以解決移民的就業(yè)問(wèn)題尤為迫切。但是移民點(diǎn)離丹江口城區(qū)還相對(duì)較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)啬芴峁┑木蜆I(yè)機(jī)會(huì)少，許多年輕人選擇去城區(qū)或者外地打工，留下來(lái)的都是些中老年人，沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，也沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，致富相對(duì)困難；考慮到庫(kù)區(qū)的后續(xù)發(fā)展，政府部門應(yīng)該采取措施改善庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決安置房和安置地的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)要組織相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和致富技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)移民們?cè)谡囊龑?dǎo)下自力更生，勤勞致富，增加經(jīng)濟(jì)收入，從而更好的適應(yīng)搬遷后的生活，也促進(jìn)庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3基本公共服務(wù)方面的影響因素

后靠移民們搬遷后的發(fā)展在一定程度上取決于政府部門所提供的基本公共服務(wù)供給狀況，因此基本公共服務(wù)的完善程度影響著移民搬遷后心理適應(yīng)程度。教育是頭等大事，但是移民安置點(diǎn)離學(xué)校遠(yuǎn)，教學(xué)資源有限，幾個(gè)移民點(diǎn)只有一個(gè)學(xué)校，小孩上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難，更有一些家長(zhǎng)為了方便小孩上學(xué)，選擇去鎮(zhèn)上租房子住；醫(yī)療衛(wèi)生方面，移民安置點(diǎn)普遍存在就醫(yī)難的問(wèn)題，少數(shù)移民點(diǎn)有專門的衛(wèi)生室，有駐村的醫(yī)生，常用藥品較齊全，能進(jìn)行輸液和簡(jiǎn)單的包扎處理。但是較偏遠(yuǎn)的移民安置點(diǎn)，通常是幾個(gè)相鄰的安置點(diǎn)只設(shè)有一個(gè)衛(wèi)生室，而在家的多是留守老人和兒童，就醫(yī)遠(yuǎn)、就醫(yī)難；養(yǎng)老方面，庫(kù)區(qū)大部分年輕勞動(dòng)力都外出打工，留守的多是老年人，養(yǎng)老問(wèn)題顯得尤為重要，但是安置點(diǎn)沒(méi)有專門的敬老院，老年娛樂(lè)活動(dòng)也少，老年人生活單調(diào)；社區(qū)建設(shè)方面，一些大的移民安置點(diǎn)有比較完善的綠化帶、路燈、垃圾堆放池、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身器材等設(shè)施，移民們有一個(gè)干凈舒適的生活環(huán)境，社區(qū)活動(dòng)活也較豐富。但是較小的安置點(diǎn)，公共設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾亂堆亂放，牲畜沒(méi)有集中安置，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生狀況受到影響，缺乏相應(yīng)的娛樂(lè)健身場(chǎng)地，這些都使移民們心存的抱怨和不滿，也影響到對(duì)新生活的適應(yīng)。

4社會(huì)文化方面的影響因素

移民安置點(diǎn)的社會(huì)文化與庫(kù)區(qū)廣大移民的生產(chǎn)和生活是緊密聯(lián)系在一起的，具有地域和群體特征，并對(duì)庫(kù)區(qū)后靠移民群體有著廣泛的影響。風(fēng)俗習(xí)慣方面，后靠移民只是就地后靠，風(fēng)俗習(xí)慣沒(méi)有變化，后靠移民們能夠很快適應(yīng)；人際關(guān)系方面，后靠移民大多是本村村民，親戚朋友也大多是一起搬遷安置，人際關(guān)系網(wǎng)變化不大。后靠移民搬遷前居住分散，但搬遷后集中安置，親戚朋友之間走動(dòng)更加方便，鄰居之間相處也很和睦；社會(huì)融入方面，后靠移民搬遷之后，方言一樣，生活方式變化也不大，遷入地居民也對(duì)后靠移民們也是持歡迎態(tài)度，丹江口庫(kù)區(qū)以漢族為主，后靠移民不存在民族差異，有著共同的民族特征，不存在民族融合問(wèn)題，社會(huì)融入度高；宗教信仰方面，后靠移民大多數(shù)沒(méi)有宗教信仰，只有少數(shù)人信仰基督教或者道教，搬遷前后當(dāng)?shù)鼐用穸紱](méi)有很強(qiáng)烈的宗教意識(shí)，對(duì)有宗教信仰的人也沒(méi)有歧視和抵制，所以在宗教信仰方面搬遷前后變化不大，不存在宗教信仰沖突，能夠很快適應(yīng)?？傊盐諑?kù)區(qū)的特殊社會(huì)文化，建設(shè)積極向上的社區(qū)文化有利于后靠移民的社會(huì)融入，還能加強(qiáng)移民社區(qū)的凝聚力，將大家團(tuán)結(jié)在一起，促進(jìn)庫(kù)區(qū)更好的發(fā)展。endprint

5自然方面的影響因素

自然環(huán)境方面的變化影響著后靠移民的心理狀態(tài)，也影響著移民在搬遷后生活的適應(yīng)。自然資源方面，移民們搬遷前多是依山傍水而居，以種地、打漁和種橘樹為生，經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較多元化，但是搬遷之后離水庫(kù)較遠(yuǎn)，不能繼續(xù)打漁和種橘樹，只能以種地為生，生活來(lái)源減少；搬遷前的土地很肥沃，農(nóng)作物產(chǎn)量也高，糧食不僅可以自給自足，還可以賣出去一部分，但是搬遷后分到的安置地多是荒山開墾，土地貧瘠，農(nóng)產(chǎn)量低；糧食作物種植方面，搬遷前移民們有水田，可以種植水稻，但是搬遷之后只有旱地，只能種植玉米、土豆為主的糧食，以前能自給自足的米、面等都要靠買，移民們很不適應(yīng)；用水方面，搬遷前吃水用水都很方便，水源充足、水質(zhì)好，但是搬遷后多是搬到山頂，需要從山下抽水，遇到水壓不夠或者停電的時(shí)候，常常停水，用水問(wèn)題讓移民群眾們苦不堪言。總之，自然環(huán)境方面的客觀因素影響著后靠移民的生產(chǎn)生活，部分后靠移民認(rèn)為搬遷后的自然環(huán)境不如以前，相對(duì)搬遷到河南、武漢等自然條件優(yōu)越的平原地區(qū)的外遷移民，后靠移民更是有很多負(fù)面情緒，這直接影響著移民適應(yīng)遷入地的新生活和發(fā)展再生產(chǎn)的積極性。

6移民自身方面的影響因素

從移民自身來(lái)說(shuō)，后靠移民的自身情況不同，心理狀態(tài)也不同，對(duì)于搬遷后的生活適應(yīng)能力也因人而異。家庭背景、身體素質(zhì)、受教育程度、知識(shí)水平、信仰、心理素質(zhì)，都影響著移民的心理狀態(tài)變化和適應(yīng)能力的強(qiáng)弱。有的移民家庭負(fù)擔(dān)輕，搬遷前經(jīng)濟(jì)條件就較好，搬遷后也勤勞致富，適應(yīng)能力強(qiáng)，而有的家庭負(fù)擔(dān)重，搬遷前就經(jīng)濟(jì)壓力大，搬遷后即使有政府的補(bǔ)償和扶持，也難以致富，難以適應(yīng)新生活，還抱有“等、靠、要”的心理；有的移民身體素質(zhì)好，搬遷前后都可以通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)維持生活，但是有的移民身體狀況不太好，很難通過(guò)體力勞動(dòng)賺錢養(yǎng)家；移民們的受教育程度不同，有的人受過(guò)教育，也有的人不識(shí)字，這使移民的理解認(rèn)知能力和解決問(wèn)題的方式也存在差異；移民們大多是沒(méi)有宗教信仰，只有少數(shù)的村民信仰道教或者基督教，這也影響著移民們有著不同的世界觀和價(jià)值觀；心理素質(zhì)方面，生活環(huán)境、教育和人生經(jīng)歷不同，移民們的心理素質(zhì)不同。有的移民心理素質(zhì)好，能以積極向上的心態(tài)很快地適應(yīng)新生活，但是有的移民心理素質(zhì)欠佳，容易產(chǎn)生負(fù)面的情緒，阻礙了移民們對(duì)搬遷后生活的適應(yīng)?？傊泼褡陨淼乃刭|(zhì)不同，影響著后靠移民們搬遷后的心理狀態(tài)和對(duì)新生活的適應(yīng)。

綜上所述，筆者認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)、基本公共服務(wù)、社會(huì)文化、自然環(huán)境和移民自身因素都影響著南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)后靠移民的心理狀況和適應(yīng)程度。要使后靠移民們盡快地調(diào)整好心態(tài)、更快地適應(yīng)新生活就，應(yīng)該從移民的利益角度出發(fā)，落實(shí)移民政策，積極引導(dǎo)后靠移民進(jìn)行庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)移民群眾發(fā)家致富；要完善基本公共設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；在移民安置點(diǎn)開展各種娛樂(lè)活動(dòng)或者定期組織村級(jí)活動(dòng)，積極引導(dǎo)移民之間、移民和當(dāng)?shù)卮迕裰g的互動(dòng)交流，使移民們更好地融入當(dāng)?shù)厣?；利用?dāng)?shù)赜欣淖匀毁Y源，因地制宜，帶動(dòng)移民們發(fā)家致富，解決當(dāng)?shù)厝彼屯恋刎汃?wèn)題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性克服當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活遇到的困難；提高后靠移民的自身素質(zhì)和心理素質(zhì)，對(duì)移民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和符合當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖技能培訓(xùn)，注重對(duì)后靠移民的心理疏導(dǎo)和溝通交流，提升移民自身的綜合素質(zhì)?？傊獜母鱾€(gè)方面，發(fā)動(dòng)移民干部和后靠移民的積極性，使后靠移民們有更加陽(yáng)光積極的心態(tài)適應(yīng)搬遷后的新生活。

參考文獻(xiàn)

[1]郝玉章，風(fēng)笑天.三峽外遷移民的社會(huì)適應(yīng)性及其影響因素研究[J].市場(chǎng)與人口分析，2006，（6）.

[2]楊宜音.社會(huì)心態(tài)形成的心理機(jī)制及效應(yīng)[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（6）.endprint