張靜

摘要：分析了湖北省高?？萍既瞬诺馁Y源現(xiàn)狀和共享現(xiàn)狀，指出了其中的問(wèn)題，分析了其原因，提出了構(gòu)建科技人才資源合作與共享平臺(tái)的方式。

關(guān)鍵詞：高校科技人才；人才資源；人才共享

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05005002

1湖北省高?？萍既瞬刨Y源現(xiàn)狀

湖北高校科技人才資源優(yōu)勢(shì)明顯。全省共有普通高校89所（其中部委屬高校8所，省屬本科高校27所，高等專科學(xué)校3所，高等職業(yè)學(xué)院51所），獨(dú)立學(xué)院31所，普通高?？倲?shù)居全國(guó)第2位。在校研究生8.26萬(wàn)人，普通高校在校生118.49萬(wàn)人。在校生規(guī)模居全國(guó)前列。

學(xué)術(shù)隊(duì)伍整體實(shí)力強(qiáng)。高校高職稱人數(shù)多。全省高校專任教師7.11萬(wàn)人，其中正高7561人、副高21009人，均居全國(guó)第四位；專任教師中，具有副高以上職稱的比例比全國(guó)平均水平高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

高校高學(xué)歷的人數(shù)多。全省高校專任教師中，具有博士學(xué)位8652人、碩士學(xué)位22515人，位居全國(guó)前列。專任教師中，具有碩士研究生以上學(xué)歷的比例比全國(guó)平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

高校高水平的人數(shù)多。到目前為止，在鄂“兩院”院士總?cè)藬?shù)達(dá)到63人（其中：高校33人、占61.1%，科研院所15人、占27.7%，其他6人、占22.2%），在鄂高?！皟稍骸痹菏靠?cè)藬?shù)居全國(guó)第4位；國(guó)家杰出青年基金獲得者63人，居全國(guó)第4位；“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”有215人，數(shù)量居全國(guó)第3位，僅次于北京、上海；高?！?73項(xiàng)目”首席科學(xué)家19人，居全國(guó)第3位；國(guó)家“863計(jì)劃”專家7人。國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)，僅次于北京居全國(guó)第二位；長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授72人，居全國(guó)第4位；楚天學(xué)者89人。高層次杰出人才在我省高校教育、科技活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重要影響，對(duì)高水平科技成果和科技進(jìn)步起著決定性作用。

2科技人才資源的共享現(xiàn)狀

為了了解湖北省科技人才資源的共享現(xiàn)狀，本研究選取六所高校，分別為武漢大學(xué)（“985工程”和“211工程”）、武漢理工大學(xué)（“211工程”大學(xué)）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)（“211工程”和“985優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”）、湖北第二師范學(xué)院（武漢市內(nèi)普通本科院校）、武漢語(yǔ)言文化職業(yè)學(xué)院（高職高專）以及湖北師范學(xué)院（武漢市外省屬普通本科院校）等六所湖北省內(nèi)不同層次的高等院校為代表進(jìn)行調(diào)查研究。

筆者選擇以上六所大學(xué)，因?yàn)槠浞謩e在高校的層次、專業(yè)、特色上皆有一定代表性，較能體現(xiàn)湖北省高?？萍假Y源共享現(xiàn)狀，并且在研究構(gòu)建湖北省高?？萍假Y源共享平臺(tái)上可以體現(xiàn)出不同層次，不同類型高校的特點(diǎn)。

從表2可以看出：高校人員通過(guò)科技資源共享，來(lái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的參與度。武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、理工大學(xué)明顯高于湖北師范學(xué)院、湖北第二師范學(xué)院、武漢語(yǔ)言文化學(xué)院等院校。湖北第二師范學(xué)院和湖北師范學(xué)院的科研參與度高于武漢語(yǔ)言文化職業(yè)學(xué)院。湖北第二師范學(xué)院的科研參與度高于湖北師范學(xué)院。說(shuō)明“985”和“211”工程的院校的科研參與度明顯高于一般普通院校，普通本科院校的科研參與度高于高職高專的院校，武漢市內(nèi)院?？蒲袇⑴c度高于武漢市外的院校。

相比其他省市，在高校科技人才的數(shù)量上我省占有一定優(yōu)勢(shì)，但是從總體上來(lái)看我省高?？萍既瞬派顚哟螖鄬?、人才結(jié)構(gòu)不合理、科研隊(duì)伍較不穩(wěn)定、科技人才歸單位部門所有，科研力量分散，條塊分割。個(gè)別學(xué)科尤其是新興學(xué)科的帶頭人后繼缺人等問(wèn)題嚴(yán)重，這些因素都將制約我省高?？蒲械陌l(fā)展。要將我省高校科技人才資源共享工作積極有效地開展起來(lái)。首先必須要將高?？萍既瞬刨Y源的結(jié)構(gòu)、總數(shù)和分布等狀況全面掌握，其次依據(jù)人才資源的現(xiàn)狀，運(yùn)用積極有效的激勵(lì)政策和措施，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，使我省優(yōu)化高?？萍既瞬排渲们闆r，準(zhǔn)確把握人才共享信息，完善人才共享制度，促使人才共享平臺(tái)積極有效地運(yùn)行。

我省高?？萍既瞬刨Y源共享情況不佳主要表現(xiàn)在：

（1）校際間的科技人才合作較少，尤其是不同層次的高校。

（2）校際間的科技人才信息較少，沒有一個(gè)有效的宣傳平臺(tái)。

（3）科技人才還不能滿足社會(huì)、高校發(fā)展的需要，科技人才的數(shù)量不足。

在科學(xué)技術(shù)研究方面的專家及學(xué)科帶頭人，其中包含一定數(shù)量的高水平研究團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重缺乏；科研中的一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備，仍然被省外占領(lǐng)；科技發(fā)展的、機(jī)制、體制和政策還不夠完善。

通過(guò)比較我省和高等教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家以及我國(guó)高等教育發(fā)達(dá)的省份區(qū)域統(tǒng)籌管理模式、歷史演進(jìn)過(guò)程、運(yùn)行機(jī)制等方面，較易看出，現(xiàn)今我省高?？萍假Y源的合作與共享還處于市場(chǎng)配置初級(jí)階段。我省和北京、上海、江浙等我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，我省政府職能更偏重于利用法律和行政法規(guī)等形式進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)?？傮w來(lái)看，決策重心偏高，高校的自主決策能力差，并且原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作為歷史原因?qū)τ谖沂「咝？萍假Y源合作與共享還存在一定的影響，尤其是在運(yùn)行機(jī)制、決策手段、政府統(tǒng)籌管理方法上有諸多體現(xiàn)，這使得目前湖北省高等教育資源配置既不和國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)條件優(yōu)越省份的區(qū)域高?？萍假Y源配置及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，也不和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革前分級(jí)而治、條塊分割的資源配置格局相類似，而是將計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期的資源配置特點(diǎn)體現(xiàn)了出來(lái)。于是高等教育自“條塊分割”的非區(qū)域資源配置而向“條塊有機(jī)結(jié)合”的區(qū)域資源配置變化的過(guò)程中顯示出明顯的路徑依賴傾向。

3湖北省高校科技人才資源合作與共享的問(wèn)題存在原因

3.1科技人才資源共享組織機(jī)制不健全

我省科技人才資源共享情況較為不理想。高校教師通常都是一邊從事科研，一邊教學(xué)。當(dāng)前我國(guó)高校人事管理體制是對(duì)教學(xué)科研人才實(shí)行了“單位制”式的管理，即以專業(yè)學(xué)院為單位對(duì)教師進(jìn)行人事管理與考核。這使科技人才資源被單位、部門所有，條塊分割嚴(yán)重，使較多具有相近研究領(lǐng)域的專家被分布在不同的專業(yè)學(xué)院。

3.2高校人才管理體制不合理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，對(duì)高校人才資源“社會(huì)化”提出新的要求。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校人才按計(jì)劃分配、安置，人才歸屬于一個(gè)單位或是一個(gè)部門，這就讓單位與人才有了依附關(guān)系。人才的流動(dòng)須按計(jì)劃來(lái)調(diào)配，一般說(shuō)來(lái)是一次分配定終身。

湖北省作為我國(guó)中部省份，具有科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不平衡的特點(diǎn)。這種不均衡在科技資源區(qū)域布局上顯得更為明顯。高?？萍既藛T在區(qū)域分布上也存在東西失衡、南北不均的現(xiàn)象，并且還受客觀環(huán)境的一定影響，我省人才隊(duì)伍的規(guī)模及素質(zhì)還不能適應(yīng)所在地區(qū)的改革與發(fā)展，尤其是人才所集中的地域方面，武漢作為高校數(shù)量最多的城市集中了絕大部分的科研人才。據(jù)相關(guān)資料顯示，武漢地區(qū)集中了我省近90%的科技人員，75%的科技經(jīng)費(fèi)，60%的科技信息資源，是全省科技資源聚集的中心。對(duì)比下來(lái)，我省其它地區(qū)的科技資源占有率極少，尤其科技人才資源上極為稀缺。

3.3高?？萍缄?duì)伍的學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)不甚合理

我省高?？萍缄?duì)伍的學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)不甚合理。一方面有的專業(yè)科技人才供大于求，而另一方面某些專業(yè)人才數(shù)量存在短缺，其中在工科類的電子、通信、機(jī)械、工業(yè)自動(dòng)化、汽車工程和計(jì)算機(jī)以及新材料、新能源等方面專業(yè)人才需求缺口最大。湖北省在我國(guó)加入WTO之后全省現(xiàn)有人才與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的需求不適應(yīng)造成了科技人才結(jié)構(gòu)的不合理。近些年高校擴(kuò)招，在所調(diào)查的六所高校問(wèn)卷中顯示：有部分高校師生比高達(dá)1：19以上（教育部規(guī)定合理的師生比一般為1：14），高校教學(xué)任務(wù)重，必然其在科技工作的投入上受到影響。并且部分高?？萍既瞬旁诰哂写T士研究生、博士研究生學(xué)歷的比例還較低，特別是有國(guó)際化背景的碩博士研究生學(xué)歷的比例不高，并且一個(gè)專業(yè)“四代同堂”、“近親繁殖”等現(xiàn)象還存在于大多數(shù)高校。少部分高校把科研學(xué)術(shù)人才轉(zhuǎn)崗到行政管理工作的人員比例過(guò)大。這都使得我省高?？萍缄?duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。

3.4高?？萍既瞬偶?lì)和評(píng)價(jià)制度還需完善

由于當(dāng)前對(duì)教師科研工作的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，使得他們?cè)谶x擇研究課題的時(shí)侯，缺少追求經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益回報(bào)的動(dòng)力。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未根本形成。他們過(guò)多地考慮每年度到校科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額，過(guò)多地考慮技術(shù)要求和學(xué)術(shù)要求，對(duì)市場(chǎng)的需求由于考慮不足而知之較少，造成一定數(shù)量的研究成果無(wú)法與技術(shù)市場(chǎng)有效對(duì)接。除了由用戶支持的研究成果能夠在較小范圍以內(nèi)獲得使用以外，絕大部分的研究開發(fā)項(xiàng)目在成果通過(guò)技術(shù)鑒定、論文發(fā)表、著作出版或是獲得某些科技獎(jiǎng)勵(lì)之后就算完成任務(wù)，科技投資的效益回報(bào)和科技成果的應(yīng)用推廣未能被職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)納入考核范圍，導(dǎo)致科技人員缺少積極性、主動(dòng)性來(lái)對(duì)待困難的推廣應(yīng)用工作。一定數(shù)量的本應(yīng)擁有較好應(yīng)用前景的新成果也因此失去了最佳時(shí)機(jī)，沒有及時(shí)獲得有效地推廣及應(yīng)用，所有科研的人力、物力、財(cái)力成本成了無(wú)用功。

高校當(dāng)前采取的科研激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該將成果的質(zhì)與量以及短期成果與長(zhǎng)期成果的關(guān)系不斷進(jìn)行研究。各高校在所實(shí)行的科研激勵(lì)辦法上各有千秋，然而其均是以教師的科研成果產(chǎn)出量（如發(fā)表論文數(shù)、出版專著、教材數(shù)）為考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，還將考核結(jié)果直接掛鉤于獎(jiǎng)金、津貼、職稱晉升等一系列個(gè)人利益上。并且有相當(dāng)一部分高校還以是否在CSSCI或SCI期刊發(fā)表兩篇以上論文為博士生是否能按時(shí)畢業(yè)的前提。在此科研管理機(jī)制的作用下，近年來(lái)各高校在科研論文數(shù)量上確實(shí)有了大幅上升，但其中具有重大前沿價(jià)值的高水平科研創(chuàng)新性成果卻少之又少。在這種情況下科研論文的質(zhì)量應(yīng)怎樣考察和計(jì)算難以列入考核指標(biāo)，從而造成了高?？蒲谐晒獗硪黄佬老驑s的景象，而在國(guó)際上或國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域具有重大影響力的成果數(shù)量卻是鳳毛麟角。在這種考核機(jī)制下固然也出現(xiàn)了很多教授及副教授，然而其中必然存在一定數(shù)量的實(shí)際科研水平較低和科研創(chuàng)新能力缺乏的人。

4構(gòu)建科技人才資源合作與共享平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)的主要載體是人才。高等院校是科技人才的主要培養(yǎng)基地，所以盡管我國(guó)人才濟(jì)濟(jì)，但仍然呈現(xiàn)出向高校系統(tǒng)聚集的現(xiàn)象。眾所周知，只有充分發(fā)揮科技人才獨(dú)特的創(chuàng)造性，才能不斷提高科技水平，進(jìn)而逐步增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力。然而，成功抵達(dá)科學(xué)事業(yè)的巔峰，并非一蹴而就的，同樣需要遵循既定的規(guī)律。至于如何高效發(fā)展科學(xué)技術(shù)，具體有以下兩種渠道：首先，積極吸納科技人才是前提條件；其次，精心培養(yǎng)科技人才是重要途徑。毋庸置疑，盡可能多地招收一批兼具創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的綜合型人才，無(wú)疑為科技資源的順利拓展注入了更多新鮮的血液。高?？萍假Y源的正常運(yùn)行營(yíng)造良好的人才環(huán)境一般需要采取“兩步走”的策略：第一步，從思想理論上重視，即突出合理配置高?？萍既肆Y源的必要性；隨之，則需要在實(shí)際行動(dòng)中貫徹落實(shí)，即為高?？萍既瞬鸥鞣矫婺芰Φ腻憻拕?chuàng)造必要的條件，以塑造湖北省綜合素質(zhì)性的科技人力資源。

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