●本刊記者 阮 靜

大氣磅礴做學(xué)問
———訪北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任、法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文

●本刊記者 阮 靜

劉劍文，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任。兼任中國財稅法學(xué)研究會會長、世界稅法協(xié)會（ITLA）主席、中國法學(xué)會常務(wù)理事。國家社會科學(xué)基金重大項目“促進(jìn)收入公平分配的財稅法制創(chuàng)新研究”首席專家。主要研究領(lǐng)域為財稅法、經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法。

未名湖畔，博雅塔下，于燕園東北角矗立著北京大學(xué)法學(xué)院教學(xué)行政科研樓群。與燕園整體古樸風(fēng)格不同的是，北大法學(xué)院建筑極富現(xiàn)代氣息。然而，年輕的建筑并不乏厚重的氣質(zhì)，發(fā)軔于此的中國法科教育以其110周年的滄桑為其注腳，莊嚴(yán)的法柱也鞭策著明法厚德的北大法學(xué)人走向遠(yuǎn)方。

就在法學(xué)院科研樓中的一間辦公室內(nèi)，剛從吉林為該省國稅系統(tǒng)干部做完“法治視野下的財稅體制改革”專題講座飛回北京的劉劍文正伏案忙碌著，接受記者采訪時仍然精神飽滿；談及財稅法實踐與學(xué)科發(fā)展更是滔滔不絕、富于激情。

在北大法學(xué)院，他是最受學(xué)生歡迎的老師之一，曾經(jīng)被學(xué)生評選為十佳教師。他向來倡導(dǎo)老師和學(xué)生在學(xué)術(shù)上的平等，實現(xiàn)教學(xué)之間的互動；他在學(xué)生眼中亦師亦友，是正能量的傳播者，是學(xué)問上的領(lǐng)路人。

在法學(xué)界，他被媒體稱為“現(xiàn)代財稅法學(xué)場上的先鋒”，是公認(rèn)的財稅法教學(xué)研究隊伍中的領(lǐng)軍人物。他親歷過去二十余年我國財稅法實踐與學(xué)科發(fā)展的重大歷史時刻，行走于“廟堂”與“江湖”之間，以其學(xué)術(shù)生涯丈量中國財稅法治的發(fā)展歷程。

他曾響亮地喊出“財稅法是頂天立地之法”——所謂“頂天”，是指財稅法涉及整個國家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是大政方針；所謂“立地”，是指財稅法涉及千家萬戶的利益，每個人的利益。

也始終堅定地認(rèn)為財稅法學(xué)是一門朝陽學(xué)科，號召全體財稅法學(xué)人肩負(fù)起學(xué)者擔(dān)當(dāng)，以成大事的態(tài)度立志學(xué)術(shù)報國。

更是堅信并踐行“學(xué)者要影響社會，僅有良心、良知和對法律的信仰是不夠的，還需要有理性和大智慧”。

當(dāng)今天整個社會都習(xí)慣強(qiáng)調(diào)個人訴求時，采訪中的劉劍文卻始終以“我們”這一財稅法學(xué)人的團(tuán)體為其個人的“第一人稱”，并始終傳遞出一種學(xué)者飽滿的自信和正能量——“我們相信，在改革發(fā)展與法治建設(shè)的時代背景下，財稅法勢必會成為一種頂天立地、治國安邦的‘理財之法’，財稅法治道路勢必會成為一條富有活力、充滿智慧的‘強(qiáng)國之道’。”

那份學(xué)者的理性、激情、大氣磅礴，溢于言表。

“我只是財稅法學(xué)領(lǐng)域的一個老兵”

在國際上，財稅法，尤其是稅法，是一門歷史悠久、地位顯赫的法學(xué)二級學(xué)科、成熟學(xué)科和特色學(xué)科，而在我國，財稅法研究則“先天不足”，僅起步于20世紀(jì)80年代后期，且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)其地位相對邊緣化。二十余年后的今天，財稅法漸成顯學(xué)，且逐步成為影響官民之法，這其中凝結(jié)了一代財稅法學(xué)人的心血，也與劉劍文這位財稅法學(xué)領(lǐng)軍人物的努力和推動密不可分。

當(dāng)被他人稱為財稅法學(xué)的權(quán)威時，劉劍文總是謙和地笑著說道：“我只是在財稅法領(lǐng)域做得比較長的一個老兵吧”。

然而，鮮有人知的是，這位于法學(xué)界嶄露頭角的“老兵”，最初的專業(yè)卻是計劃統(tǒng)計學(xué)。1979年，劉劍文被安徽財貿(mào)學(xué)院（今安徽財經(jīng)大學(xué)）計劃統(tǒng)計專業(yè)錄取，這一專業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)時代背景下的高校中可謂炙手可熱。盡管已就讀于經(jīng)濟(jì)學(xué)門下，但劉劍文依舊沒有放棄兒時對法學(xué)專業(yè)的向往崇拜——“我很小的時候就認(rèn)為法律是一種公平正義的化身和代名詞，一直想學(xué)法律”，劉劍文回憶道。于是大學(xué)二年級的他開始自學(xué)法律，在那樣一個知識書籍并不充裕的年代，如饑似渴地開啟了自己的學(xué)法之路——在圖書館“啃”下為數(shù)不多的法學(xué)期刊、在書店樂此不疲地“淘”著法律書籍，正是這樣一種自學(xué)方式，助其在1983年考取中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)研究生。

回頭來看，那份學(xué)法的堅定和治學(xué)的韌勁兒從劉劍文求學(xué)之始便展露無遺，也正是這樣一種治學(xué)精神讓其在后來的法學(xué)研究之路上獨(dú)立向上攀爬并終有所成。

1986年，碩士研究生畢業(yè)的劉劍文到武漢大學(xué)從事財政法教學(xué)。彼時的中國，市場之門漸開，時代之風(fēng)直接影響到高校內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)科研。在當(dāng)時的武大，企業(yè)公司法、合同法等是無可爭議的熱門課程，皆由院系資歷較長者教授，而“坐在冷板凳”上的財政法學(xué)，則成為剛進(jìn)校新人劉劍文的主講課程。正是這一看上去略失公平的教學(xué)安排卻“成就”了劉劍文和財稅法研究最初的緣分。然而，當(dāng)時國內(nèi)對財政法研究的整體落后讓參加教學(xué)伊始的劉劍文處于一個并不具優(yōu)勢的學(xué)術(shù)起點上。

為十屆全國人大常委會做《我國的稅收法律制度》專題講座

“對我個人而言，直到今天研究財稅法也只能說是自學(xué)成才吧”，劉劍文說道，“因為一直沒有受過系統(tǒng)訓(xùn)練，即便在走上講臺之前，也只有研究生階段兩堂財政法課的基礎(chǔ)”。

自然，這并不妨礙劉劍文在今天的法學(xué)界于財稅法學(xué)領(lǐng)域帶領(lǐng)一眾同道中人做出有影響力的成績，原因之一即是他在教學(xué)生涯之初就培養(yǎng)起開闊的研究視野、打下寬廣扎實的治學(xué)基礎(chǔ)。

在武漢大學(xué)從教期間，劉劍文不僅攻讀下國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)博士學(xué)位，也廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)法、財政法、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、民法、刑法等領(lǐng)域，“現(xiàn)在想想這一段歷史對夯實自己的研究基礎(chǔ)起到很重要的作用”。他向記者形象地闡述起自己“從一個面到點再到面”的治學(xué)軌跡：

于上世紀(jì)八九十年代在法學(xué)領(lǐng)域暢游，構(gòu)筑起寬廣的知識面，并于知識產(chǎn)權(quán)法、財政法、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域深入研究，及至后來到北京大學(xué)逐漸將精力集中于財稅法這一看似孤立的領(lǐng)域法學(xué)研究，近年來，又以此為支點輻射向其他領(lǐng)域，從憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法、國際法等多角度來“回看”財稅法、全面深入研究財稅法，從而完成了從面到點、再從點到面的治學(xué)之路的“進(jìn)化”和轉(zhuǎn)變。

對劉劍文而言，從武大到北大，改變的是治學(xué)環(huán)境，不變的則是對財稅法學(xué)愈加深入的鉆研、對學(xué)科建設(shè)更多的投入和貢獻(xiàn)。作為北大財稅法學(xué)科帶頭人，劉劍文帶領(lǐng)教學(xué)科研團(tuán)隊，將該學(xué)科建設(shè)成為北京大學(xué)法學(xué)院的優(yōu)勢品牌。

1999年，他在全國率先招收財稅法學(xué)方向的博士研究生；2004年和2008年，又相繼推動設(shè)立全國第一個法律碩士研究生的財稅法方向和第一個財稅法學(xué)碩士點。經(jīng)過15年的建設(shè)和發(fā)展，北大財稅法學(xué)走在全國先列，劉劍文個人的學(xué)術(shù)成績也不斷攀向新的高峰。他主持國家社會科學(xué)基金重大項目、重點項目等36項國家級和部級研究課題。由他提出并發(fā)展的稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系論、納稅人權(quán)利保護(hù)論、財政控權(quán)論、公共財產(chǎn)論、理財治國論等重要理論，已經(jīng)為全國財稅法理論和實務(wù)界普遍接受，乃至法學(xué)界的逐步認(rèn)同……

這位執(zhí)著于財稅法研究的“老兵”曾這樣說道：“做學(xué)問、做人就好像登山，一個人站在山頂俯視四周，因為眼前的景色清晰開闊，你的感覺就必然是豪邁而有氣魄的。如果只站在山腰甚至山腳下看，不僅看得很累，而且人的境界會變得不知不覺狹隘起來?！闭莿ξ闹螌W(xué)始終如一的不放棄不懈怠，才造就其今日在財稅法研究中的大視野和大格局。

為學(xué)生做“國家治理現(xiàn)代化與深化財稅體制改革”講座

行走在廟堂與江湖之間

“法學(xué)是一門實踐性的科學(xué)，它在終極意義上是服務(wù)于特定社會和解決特殊問題的”，在很多場合，劉劍文都強(qiáng)調(diào)法學(xué)在實踐層面的功用。而他自己本身不僅追求理論研究上的突破與創(chuàng)新，亦是一位不折不扣的實干家。他常常行走于“廟堂”與“江湖”之間，以學(xué)者的獨(dú)立身份搭建起政府與民眾之間溝通的橋梁。

2005年，劉劍文作為聽證陳述人中唯一的法學(xué)教授，參加了全國人大常委會針對“個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的修訂問題舉行的新中國歷史上首次立法聽證會；2006年，他在十屆全國人大常委會第二十三次法制專題講座上，為吳邦國委員長和全國人大常委會委員作了題為《我國的稅收法律制度》的法制講座；2012年，他應(yīng)時任國家稅務(wù)總局局長肖捷之邀，為總局領(lǐng)導(dǎo)作法制講座。自2009年以來，他還為省市級財稅機(jī)關(guān)講授稅法講座180余次。

此外，他曾擔(dān)任全國人大財經(jīng)委委托立法項目 《中華人民共和國稅收基本法 （稅法通則）》起草組組長、全國人大常委會預(yù)算工委委托立法項目《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付法》起草組組長、全國人大《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》起草小組顧問。在近年來的《車船稅》立法、《預(yù)算法》修訂、《稅收征收管理法》修訂、《資產(chǎn)評估法》立法等重要財稅立法活動中，他多次組織全國性的專題研討會，廣泛集中學(xué)者的智慧，向國家提出專業(yè)的立法或修訂建議，其中多份專家建議案都被中國法學(xué)會以《立法建議》的形式呈送全國人大、財政部、國家稅務(wù)總局等國家機(jī)關(guān)，有的還被呈送至中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，成為黨和國家立法決策的重要參考。

當(dāng)他處“江湖”之遠(yuǎn)，社情民意則是他的治學(xué)聚焦點，也是他不斷通過實踐推進(jìn)理論創(chuàng)新的動力所在；“公共財產(chǎn)論”這一對財稅法本質(zhì)的科學(xué)表述即是近年來從實踐中提煉出的新的理論創(chuàng)見。

“財稅法覆蓋公共資金取得、分配和監(jiān)管的全過程，既是公共財產(chǎn)權(quán)規(guī)范運(yùn)行之法，也是公民財產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)之法”，劉劍文闡釋道，“‘公共財產(chǎn)’理念下的財稅法，能讓人們最終擺脫‘皇糧國稅’‘納稅和自己無關(guān)’等舊觀念，走出‘稅收焦慮’‘稅痛’的對抗氛圍，真正認(rèn)識到稅收是政府提供公共服務(wù)的‘文明的對價’。這種納稅人意識的覺醒，將推動民眾從‘私民’成長為‘公民’，筑牢市場經(jīng)濟(jì)、法治社會的精神基礎(chǔ)”。

在他看來，整個社會對財稅法認(rèn)知觀念的轉(zhuǎn)變尤為重要，如何讓財稅法“摘掉”宏觀調(diào)控法的“本質(zhì)的標(biāo)簽”、如何讓財稅法從政府走向民間、如何還財稅法以本來面目是財稅法學(xué)人必須肩負(fù)起的“江湖”擔(dān)當(dāng)。

因此，為政府當(dāng)好智庫，為民眾發(fā)聲吶喊，既是劉劍文實現(xiàn)其財稅法治理想的路徑，也是他身為財稅法學(xué)界領(lǐng)頭人的使命。他一直強(qiáng)調(diào)財稅法治是法治中國建設(shè)的突破口和反腐倡廉治本的關(guān)鍵，也時刻呼吁財政法定原則、稅收法定原則，并不斷借力媒體等公共輿論平臺從法學(xué)專業(yè)角度解讀財稅熱點、為解決現(xiàn)實問題建言。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2009年至2014年1月，劉劍文接受新華社、《人民日報》、中央電視臺、央視網(wǎng)、《光明日報》等媒體訪談達(dá)360余次，有的還被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載，其中不少訪談被全國人大常委會和國務(wù)院有關(guān)部委的“輿情動態(tài)”收錄，真正身體力行且智慧地實現(xiàn)了理論和實踐、“廟堂”與“江湖”之間的良性互動。

此外，劉劍文的學(xué)術(shù)舞臺也時常延展至國外。作為世界稅法協(xié)會主席，他多次赴美國、德國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等國參加財稅法國際研討會，向世界傳達(dá)中國的學(xué)術(shù)“好聲音”，并且積極推動確立中國財稅法學(xué)“站在中國看世界、站在世界看中國”的國際發(fā)展戰(zhàn)略，曾組織大型國際學(xué)術(shù)研討會4場、雙邊高端國際研討會20余場、海峽兩岸學(xué)術(shù)研討會20場，在世界學(xué)術(shù)舞臺上鑄造了對外學(xué)術(shù)交流與合作的中國印。

在 “中國和歐洲稅收政策的最新發(fā)展趨勢”國際研討會做主題報告

劉劍文曾寫道：“對一名學(xué)者來說，想要為法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)，可以有三種不同的方式，一是搞好本職工作，在法律教學(xué)、科研崗位上耕耘奉獻(xiàn)；二是積極參與立法實踐，將學(xué)術(shù)理想轉(zhuǎn)化為法治現(xiàn)實；三是啟發(fā)民眾，將法治的陽光播撒向社會”，如此看來，唯有將學(xué)術(shù)理想與社會責(zé)任高度統(tǒng)一，才是他認(rèn)可的學(xué)者價值。

“事業(yè)要出成績就必須培養(yǎng)人”

在剛剛舉辦的“第六屆中國財稅法前沿問題高端論壇”上，作為中國財稅法學(xué)研究會會長的劉劍文總結(jié)了財稅法發(fā)展進(jìn)程中的三次歷史性飛躍。

第一次飛躍是始于1994年的分稅制財稅體制改革，在1995年至1998年，其特征是由原來只研究稅法轉(zhuǎn)向財政法和稅法合一，納稅人、征稅人和用稅人三位一體研究，“財政稅收法”或稱“財稅法”的概念得以普及，學(xué)科的整體框架由此奠定。

第二次飛躍是在2000年到2005年期間，尤其是在2004年“修憲”寫入私有財產(chǎn)保護(hù)條款之后，其標(biāo)志是現(xiàn)代財稅法學(xué)理論體系的建立，如稅收之債理論的引入和發(fā)展、納稅人權(quán)利保護(hù)理念的確立和宣傳等等。這讓財稅法學(xué)科很快擺脫陳舊的計劃經(jīng)濟(jì)思維，以嶄新的面貌躋身于中國法治變革的浪潮中，并逐漸走向世界。

第三次飛躍是從2008年至今，特別是以黨的十八屆三中全會為里程碑事件，其標(biāo)志是“理財治國觀”、“公共財產(chǎn)法”理論的提出，這為財稅法闡明獨(dú)立價值和構(gòu)造學(xué)科體系奠定了堅實的基礎(chǔ)，而財稅法學(xué)人所提出“領(lǐng)域法學(xué)”的概念也為財稅法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會法學(xué)等新型學(xué)科、交叉學(xué)科的綜合研究開辟了一片寬廣天地。

“財稅法研究的三次飛躍，無一不與基礎(chǔ)理論的突破與創(chuàng)新有關(guān)”，劉劍文說道，“這是推動財稅法學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動力，更是財稅法學(xué)人對中國法治和中國法學(xué)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。”在此次論壇上，研究會成立了“財稅法基礎(chǔ)理論攻關(guān)小組”，致力于財稅法學(xué)基礎(chǔ)理論系統(tǒng)化研究，劉劍文更是用“借勢”、“借力”鼓勵團(tuán)隊共同推動財稅法學(xué)發(fā)展再上新臺階……采訪中，劉劍文反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己對于團(tuán)隊建設(shè)的重視，在他看來，財稅法學(xué)的繁榮發(fā)展是他始終追求的事業(yè)，“事業(yè)要出成績就必須培養(yǎng)人?！?/p>

除了對財稅法學(xué)研究會整體發(fā)展戰(zhàn)略等大方向的規(guī)劃把脈以及全國財稅法學(xué)界大事盛事的籌劃組織，劉劍文為財稅法學(xué)的點滴進(jìn)步發(fā)展也時刻貢獻(xiàn)著自己的力量，他的生活與他的事業(yè)已全然密不可分——

在北大，他會定期組織舉辦學(xué)術(shù)論壇，請來國內(nèi)外在財稅領(lǐng)域有影響力的嘉賓、就最新最熱問題與師生展開思想碰撞；他也時常飛赴全國，向理論及實務(wù)工作者甚至更多非專業(yè)的青年學(xué)子宣講財稅法。

當(dāng)全國范圍內(nèi)財稅法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)點又有新突破時，他會積極地肯定、大力地宣傳。

當(dāng)財稅法學(xué)“新秀”又有個人研究成果推出時，他會不遺余力地推介。

當(dāng)國際學(xué)術(shù)前沿有新思想新動態(tài)，他會及時引進(jìn)、號召同仁交流學(xué)習(xí)。

當(dāng)自己的學(xué)生帶領(lǐng)的團(tuán)隊也為財稅法研究做出越來越多、越來越有成效的貢獻(xiàn)，他會由衷地贊嘆“后進(jìn)可畏”并給予自己最大的支持。

當(dāng)有好學(xué)的年輕人在其微博中請教留言，他會積極地回復(fù)，并常常鼓勵道：“只要心中有夢想，學(xué)術(shù)報國，就一定生活在快樂中！”

……

“中國的財稅法學(xué)從誕生之日起，就始終植根中國土地、運(yùn)用中國資源并旨在解決中國問題，是一門上系國計之天緣、下接民生之地氣的經(jīng)世之學(xué)”，劉劍文在新書《稅醒了的法治》中寫道。作為財稅法研究三次歷史性飛躍的推動者、見證者，劉劍文正帶領(lǐng)著全國財稅法學(xué)界的精英站在第三次飛躍的關(guān)鍵節(jié)點蓄勢待發(fā)。

當(dāng)談及愛好，劉劍文說他平時喜歡聽西北歌曲。一如他的學(xué)問，都大氣磅礴?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）