陳猛

繼2013年9月中央三部局出臺《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》對機(jī)關(guān)會(huì)議的規(guī)模、類別劃分、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作出硬性規(guī)定之后，中央在貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”上又出新規(guī)，2013年12月，中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，提出了包括公務(wù)接待禁供燕窩魚翅在內(nèi)的38項(xiàng)禁令，此令一出，肅殺之氣頓起——以往依靠公務(wù)支出生存的服務(wù)企業(yè)可謂是到了“危急存亡之秋”。然而筆者今天要討論的并不是這些企業(yè)如何擺脫危機(jī)、獲得新生的問題，而是穿過歷史的長河，去探尋那些決定了一個(gè)政權(quán)存亡或一個(gè)時(shí)代興衰的重要“會(huì)議”。

一、 春秋時(shí)期的“高峰會(huì)談”：弭兵會(huì)盟

春秋時(shí)期是我國歷史上戰(zhàn)亂最為頻繁的時(shí)期之一，圍繞戰(zhàn)爭與和平而引發(fā)的諸侯間的“會(huì)議”時(shí)有發(fā)生，其中最為著名的就是發(fā)生在晉、楚兩國之間的兩次“弭兵會(huì)盟”，被稱為春秋時(shí)期的分水嶺。弭兵會(huì)盟，顧名思義，即是為了消弭兵戈，停止戰(zhàn)爭舉行的雙邊或多邊會(huì)談。晉國和楚國是當(dāng)時(shí)比較強(qiáng)大的兩個(gè)國家，兩國經(jīng)常為了爭奪霸權(quán)打得不可開交，夾在兩國之間的小國飽受戰(zhàn)亂之苦。周簡王七年，即公元前579年，在當(dāng)時(shí)的中立國宋國大夫華元的斡旋之下，晉楚兩國在宋國的西門外舉行了第一次弭兵會(huì)盟，簽訂了“停戰(zhàn)協(xié)定”。但是這次會(huì)盟并不穩(wěn)定，兩國長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的怨恨和仇隙不是一紙盟約所能化解的，不久之后兩國便爆發(fā)了鄢陵之戰(zhàn)。于是，在周靈王二十六年，即公元前546年，在宋國大夫向戌的外交活動(dòng)下，以晉、楚為首的14個(gè)諸侯國在宋國西門外舉行了第二次弭兵會(huì)盟。與上次一樣，這次會(huì)盟依然在劍拔怒張的環(huán)境下進(jìn)行，“楚人衣內(nèi)皆裹甲”，準(zhǔn)備動(dòng)武，以求做盟主。楚國令尹子木曾一語道破會(huì)盟的不得已：“晉、楚無信久矣，事利而已。茍得志焉，焉用有信 ？ ”不過這次會(huì)盟的成果還是值得肯定的，此后的40多年間，晉楚兩個(gè)大國之間沒有發(fā)生過直接的軍事沖突。弭兵會(huì)盟是春秋時(shí)期由諸侯國間的爭霸轉(zhuǎn)向國內(nèi)大夫間兼并的一年，也是春秋時(shí)代由前期轉(zhuǎn)入后期的一年。這兩次“大會(huì)”（尤其是第二次）為數(shù)十萬人的生存和十幾個(gè)國家的安定與發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

二、西漢的“公推大會(huì)”：迎立文帝

西漢是我國歷史上繼秦之后的第二個(gè)封建大一統(tǒng)王朝，歷經(jīng)14個(gè)皇帝，211年，是我國僅有的四個(gè)200年以上的封建王朝中的第一個(gè)。西漢初年呂后專權(quán)，排斥異己，殘害劉氏宗親，招致朝臣的不滿。公元前180年呂后病逝，太尉周勃和丞相陳平聯(lián)合劉氏宗親發(fā)動(dòng)兵變，鏟除了呂氏一族。周勃、陳平等人誅除諸呂后，便召集群臣“開會(huì)”，討論善后辦法，其中最重要的議題就是商定新君的人選。

與會(huì)大臣認(rèn)為小皇帝（少帝）為呂后所立，與諸呂關(guān)系密切，為了免除后患，不能再留。群臣商議，應(yīng)該從劉姓諸王中物色一位賢能者來繼承帝位。有人提出，齊王劉襄帶頭起兵反對諸呂，又是漢高祖的長孫，可以繼立。但這種意見一提出來，立即遭到眾人的反對。群臣認(rèn)為，呂氏以外戚專權(quán)，殘殺諸侯，禍亂朝政，幾危社稷。而齊王的舅舅駟鈞，行為暴戾，十分兇殘，若立齊王，必然造成新的外戚專權(quán)。又有人提出迎立淮南王劉長，也被眾人以同樣的理由否決。經(jīng)過反復(fù)討論，最后大家一致認(rèn)為代王劉恒是繼承帝位的最佳人選。因?yàn)閯⒑闼匾匀市捄裰Q，舅舅薄昭又是個(gè)老實(shí)人，于是劉恒被迎入京為帝，是為漢文帝。這次“公推大會(huì)”，眾臣也許是各懷心思選擇了劉恒，但是卻在客觀上開啟了文景之治的序幕，奠定漢初的繁榮和大漢200多年江山的基礎(chǔ)。這次在歷史上并不起眼的“會(huì)議”實(shí)在是功莫大焉。

三、被取消的“辦公會(huì)”：萬歷怠政

在封建社會(huì)，早朝作為皇帝和大臣處理政務(wù)的“工作例會(huì)”，是保障國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基石，然而這么重要“會(huì)議”卻在明朝被取消長達(dá)數(shù)十年，實(shí)在令人匪夷所思。有關(guān)史料顯示，明世宗（嘉靖皇帝）朱厚熜長達(dá)20多年不上朝，而他的孫子明神宗（萬歷皇帝）有過之而無不及，罷朝長達(dá)近30年。因此，后人認(rèn)為明之亡自萬歷始——“明之亡，不亡于崇禎之失德，而亡于神宗之怠惰?！比f歷皇帝在位48年，是明朝在位時(shí)間最長的皇帝。在登基之初，萬歷在首輔張居正的輔佐下整飭吏治、推行一條鞭法，是做出過一些成績的。但是張居正死后，萬歷逐漸懈怠，自萬歷十四年（公元1586年）開始連續(xù)不上朝，萬歷十七年（公元1589年）后更是“不朝”長達(dá)近30年。

不開工作會(huì)議，萬歷卻沒有停下斂財(cái)?shù)牟椒?，各種礦監(jiān)稅使不斷從紫禁城被派往全國各地，承擔(dān)為皇帝搜刮民脂民膏的“光榮使命”，搞得民怨沸騰、江河日下。萬歷征稅的項(xiàng)目千奇百怪，無物不稅、無地不稅，其貪財(cái)程度在中國所有的皇帝中可謂是“名列前茅”。萬歷不僅“不朝”，史家總結(jié)，他還“不郊（祭天地）、不廟（祭祀宗廟、太廟）、不見（接見大臣）、不批（大臣奏章）、不講（經(jīng)延講席）”，可謂是懶到了極點(diǎn)。萬歷四十八年，公元1620年，萬歷皇帝病逝，24年之后，清軍入關(guān)，大明王朝滅亡。萬歷的瘋狂斂財(cái)和30年不朝為明王朝的滅亡埋下了重要的伏筆。

當(dāng)下，國內(nèi)正在壓縮政府會(huì)議，把干部從“文山會(huì)海”中解放出來，這么做的確很有必要，但是有些關(guān)鍵的會(huì)議卻是不能省去的，比如剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，它引領(lǐng)著時(shí)代的方向，指引著國家和民族的發(fā)展。古人云“以史為鑒，可以知興替”，漫步史海，那些決定一個(gè)時(shí)代興亡更替的事件總是值得細(xì)細(xì)品嘗與回味。

第一次弭兵會(huì)盟資料

會(huì)談時(shí)間：春秋時(shí)期， 公元前579年

會(huì)談地點(diǎn)：宋國的西門外

與會(huì)嘉賓：晉國的卿士燮，楚國公子罷、許偃，宋國大夫華元

第二次弭兵會(huì)盟資料

會(huì)談時(shí)間：春秋時(shí)期，公元前546年

會(huì)談地點(diǎn)：宋國的西門

與會(huì)嘉賓：晉國、楚國、齊國、秦國、魯國、衛(wèi)國、陳國、蔡國、鄭國、許國、宋國、邾國、滕國等14國使者