文/龍偉平　許金榮

普陀：代表為民履職直面民生難題

文/龍偉平許金榮

舊區(qū)改造和舊住房綜合修繕改造事關(guān)民生改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2013年下半年，普陀區(qū)人大常委會(huì)圍繞舊區(qū)改造和舊住房綜合改造開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，量身定做監(jiān)督計(jì)劃，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，歷時(shí)4個(gè)月，走訪4個(gè)街鎮(zhèn)，召開(kāi)4次座談會(huì)，組織2次代表視察和1次常委會(huì)組成人員會(huì)前專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告2份和常委會(huì)審議意見(jiàn)1份。

舊區(qū)改造——發(fā)揮代表來(lái)自人民群眾的優(yōu)勢(shì)

2013年，普陀區(qū)的舊改任務(wù)是3600戶、13萬(wàn)平方米。區(qū)人大常委會(huì)及早介入，多措并舉，積極組織代表參與。推薦人大代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，全程、全方位監(jiān)督征收工作，支持政府堅(jiān)持陽(yáng)光政策到底不變樣，依法推進(jìn)舊區(qū)改造。部分代表工作、生活在舊改基地，充分發(fā)揮來(lái)自人民群眾的優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)，傾聽(tīng)民意，用群眾耳熟能詳?shù)恼Z(yǔ)言，解釋有關(guān)政策，查找工作中的疏漏并督促改進(jìn)；參加座談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，傳遞居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，共同完善工作方案，努力將矛盾化解在基層。征收居民們表示，這些人大代表“看得見(jiàn)、說(shuō)得著”，設(shè)身處地為居民著想，想方設(shè)法為居民解憂，真正是居民們的好代表。

為幫助代表更加全面地了解全區(qū)舊改整體情況，常委會(huì)還舉辦情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)分管區(qū)長(zhǎng)向代表通報(bào)本區(qū)舊區(qū)改造任務(wù)、年度工作進(jìn)展、當(dāng)前工作中遇到的困難和問(wèn)題、下一步工作打算等。組織代表視察，實(shí)地查看交通路237坊地塊，鐵路、洵陽(yáng)新村地塊，錦繡里地塊舊改征收工作。代表們?cè)谡魇宅F(xiàn)場(chǎng)與居民進(jìn)行溝通交流，了解居民對(duì)舊改工作的意愿、想法，并詢問(wèn)征收工作的操作流程、結(jié)果公開(kāi)等情況。召開(kāi)代表座談會(huì)，代表們提出的進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，深入挖潛，籌措房源；加強(qiáng)征收隊(duì)伍建設(shè)，耐心、細(xì)致、依法開(kāi)展工作；吃透政策精神，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用；制定針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，引入第三方機(jī)制，共同做好矛盾化解工作；發(fā)揮基層黨組織的作用，在舊改推進(jìn)過(guò)程中踐行群眾路線等意見(jiàn)建議，被政府有關(guān)職能部門積極采納，運(yùn)用到實(shí)際工作中。截至年底，普陀區(qū)已完成4009戶、13.59萬(wàn)平方米二級(jí)舊里以下房屋征收，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

舊住房綜合改造——列入常委會(huì)審議議題

在區(qū)十五屆人大三次會(huì)議期間，4位區(qū)人大代表就舊住房綜合修繕改造提出書面意見(jiàn)。常委會(huì)在加大代表書面意見(jiàn)督辦力度的同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀。由于存在居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一、綜合改造經(jīng)費(fèi)緊缺、政策受益面不平衡、違法搭建拆除難度較大等問(wèn)題，制約了工作的正常推進(jìn)。常委會(huì)決定聽(tīng)取和審議政府有關(guān)報(bào)告，共同研究工作中的瓶頸難點(diǎn)問(wèn)題，支持政府進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制，合力推進(jìn)工作。

常委會(huì)堅(jiān)持會(huì)前調(diào)研、會(huì)中審議、會(huì)后督辦的監(jiān)督工作機(jī)制。組織城建環(huán)保工委成員開(kāi)展專題調(diào)研，走訪有關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)，實(shí)地察看綜合改造工程，并走到居民當(dāng)中了解他們的實(shí)際感受。組織常委會(huì)組成人員開(kāi)展會(huì)前調(diào)研，實(shí)地察看宜川二村成套改造項(xiàng)目、長(zhǎng)壽滬西弄非成套直管房大修項(xiàng)目等，召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，為審議工作報(bào)告做好前期準(zhǔn)備。常委會(huì)還召開(kāi)第十六次會(huì)議，聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于本區(qū)舊住房綜合改造修繕工作情況的報(bào)告。為擴(kuò)大發(fā)言面，提高審議質(zhì)量，會(huì)議安排半天時(shí)間討論，并增設(shè)分組審議環(huán)節(jié)，保證與會(huì)人員充分審議政府的專題報(bào)告。大家暢所欲言，講真話、講短話、講問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議20余條。區(qū)人大常委會(huì)主任許偉國(guó)在總結(jié)審議發(fā)言時(shí)指出，要加快推進(jìn)以成套改造為重點(diǎn)的舊住房綜合改造工作、編制科學(xué)合理的改造規(guī)劃、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制健全群眾自治機(jī)制、確保質(zhì)量安全，切實(shí)改善市民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。會(huì)后，常委會(huì)形成審議意見(jiàn)，要求政府按照常委會(huì)組成人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步改進(jìn)工作。2014年，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督舊區(qū)改造和舊住房綜合修繕改造工作，支持和推動(dòng)政府按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善民生。