龔慶陽

摘 要： 近年來，相關工程質量監(jiān)督機構采取了不少舉措加強對油田地面工程質量的監(jiān)督管理，油田地面工程質量監(jiān)管的現狀有了很大改觀，但存在的問題依然很多，不容忽視。本文分析了油田地面工程質量監(jiān)管的特殊性及現狀，提出了加強油田地面工程質量監(jiān)督管理的若干舉措。

關鍵詞：油田地面工程；質量監(jiān)督；質量管理

一、前言

隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，我國工程質量監(jiān)督管理事業(yè)取得長足發(fā)展，伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系列法規(guī)的頒布實施，工程監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成。近年來，隨著對石油的不斷開發(fā)與利用，油田地面工程建設開始日益增多，國家和油田企業(yè)越來越重視油田地面工程的質量問題，在地面工程質量監(jiān)督管理方面取得了不小的成就。但由于油田地面工程涵蓋面較廣，工程種類涉及的學科專業(yè)較多，專業(yè)性強、項目個性需求復雜、不確定因素較多等各種客觀影響，工程管理實踐中仍然存在不少質量問題，有些問題還十分突出。必須進一步加強和完善工程質量監(jiān)督管理，才能保證油田的高效開發(fā)，實現社會效益和經濟效益的最大化。

二、油田地面工程質量監(jiān)管的特殊性及現狀

（一）油田地面工程質量管理的特殊性

具體體現在三方面：一是地面工程質量問題的嚴重性。地面工程出現質量問題會帶來諸多不利后果。如影響工程施工的順利和有效實施；引發(fā)延長工期，增加工程造價；縮短地面設施和建筑的使用年限；埋下隱患，給人民生命財產造成巨大威脅。二是地面工程質量問題的復雜性。油田地面工程是一項復雜多變的工程，工程質量受地域、工程難度、人員、技術、管理等多種因素影響，從而增加了對質量問題成因進行判斷、質量問題性質進行分析以及對質量問題進行有效處理的復雜性。三是地面工程質量問題的多發(fā)性。這些特點既說明了加強油田地面工程質量監(jiān)管的重要性，也說明監(jiān)管難度很大。

（二）油田地面工程質量監(jiān)管的現狀

近年來相關工程質量監(jiān)督機構采取了不少舉措加強了對油田地面工程質量的監(jiān)督管理，油田地面工程質量監(jiān)管的現狀有很大改觀，但存在的問題依然很多，不容忽視。如建設單位有關責任人質量意識淡薄，工程質量監(jiān)管抓得不夠；施工單位的質量管理體系和質量自控系統(tǒng)沒有處于良好狀態(tài)，質量責任制沒有真正落實；監(jiān)理人員、監(jiān)督人員責任心不強，現場檢查能力差，實踐經驗不夠，旁站檢查不到位，對現場存在的問題不能及時找出原因并制定出解決辦法或措施；材料未嚴格取樣檢查，不符合設計要求，直接影響整個地面工程的質量；工程質量監(jiān)管機制激勵作用不足；缺乏必要的審計監(jiān)督；對質量問題處理不力；等等。

（三）加強油田地面工程質量監(jiān)督管理的舉措。

（1）建立質量管理組織體系。由于地面工程質量涉及到物資、施工、保修等各個環(huán)節(jié)、各個主體、各個階段，因此構建適合油田企業(yè)的地面工程質量管理體系顯得十分重要。油田企業(yè)應明確地面工程質量管理的組織機構框架，實現質量管理的統(tǒng)一組織和協(xié)調，在有關部門與單位建立起密切的信息溝通渠道，確保相互間信息溝通，形成齊抓共管、盡職盡責的質量管理格局。

（2）落實工程質量責任制。明確規(guī)定地面建設工程項目質量形成過程各階段、各個環(huán)節(jié)中每個部門、每個程序、每個崗位、每個人的責任，明確其任務、職責、權限及考核等，使質量工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查、有考核、職責分明，從而把與地面建設工程項目的產品質量有關的各項工作和全體人員的積極性結合起來，形成一個嚴密的質量責任系統(tǒng)。

（3）抓住地面工程各階段質量監(jiān)督要點。施工準備階段，主要是抓好對監(jiān)理與施工單位開工前的準備工作的監(jiān)督檢查。包括審查監(jiān)理單位制定的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的可行性；監(jiān)理人員資質、檢測儀器等是否滿足工程的監(jiān)理要求；核查施工單位及有關人員的資質；檢查項目管理的質量責任制是否已經建立；質量檢測手段是否完善和滿足質量需要等。施工階段，工程質量監(jiān)督主要是對施工方的質量行為、進場設備、材料質量和工序質量、產品標識、檢驗、試驗、質量保證資料的整理等方面進行監(jiān)督檢查。竣工驗收階段，主要是監(jiān)督工程竣工預驗收、驗收時發(fā)現的問題，施工單位能否及時徹底的整改，督促施工單位及時簽署工程質量保修證書等。

（4）建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質量行為監(jiān)督的延伸。工程質量監(jiān)督機構應將工程建設各方面的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過多種監(jiān)督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監(jiān)督。并建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過各種媒體發(fā)布工程質量信息公示和公告，提高工程建設各方的質量意識。

（5）改變監(jiān)督方式，提高地面工程質量監(jiān)督工作水平。地面工程質量監(jiān)督的主要形式包括對工程質量主要控制點的監(jiān)督檢查、巡監(jiān)抽查、質量大檢查及專項質量檢查等。要改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機檢查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工質量狀況。同時，要改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方式，加大科技含量，提高工程質量監(jiān)督的工作水平。

（6）重視地面工程質量問題的整改。對于檢查發(fā)現的工程質量問題應嚴令整改，及時解決，如質量問題復雜，涉及多家單位，檢查人員可組織相關單位召開質量分析會，對質量問題進行探討，認定質量問題產生的原因，制定相應的整改措施方案。構成質量事故的，按照質量事故處理程序進行處理。同時，對整改后的工程必須實施二次檢查，確保工程按要求進行了整改。

參考文獻：

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