馮璐

【摘 要】全球化背景下，各國聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟(jì)活動更是突破地理邊界，在對外直接投資中，以并購方式參與國際分工使資本的跨境流動更為頻繁，各國的相互依賴性不斷增強(qiáng)，外資并購這一活動也隨著我國更加深入的參與國際分工和分享全球化果實(shí)的過程中得到了迅猛發(fā)展，企業(yè)間的并購重組更是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在這一過程中，并購活動發(fā)揮其積極作用的同時，也不可避免的對我國經(jīng)濟(jì)安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅。

【關(guān)鍵詞】外資并購；經(jīng)濟(jì)安全；對策分析

一、外資并購活動給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

1、彌補(bǔ)我國國內(nèi)要素缺口

我國目前市場經(jīng)濟(jì)活動空前活躍，第一第二產(chǎn)業(yè)以及各種商業(yè)，金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)也需要不斷地注入各種新類型的生產(chǎn)生活要素，在市場經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)扮演著重要角色，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與否也在一定程度上反應(yīng)了一國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，外資在我國并購活動現(xiàn)階段呈現(xiàn)的一大趨勢就是對商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的大筆并購，很大程度上活躍了我國市場的第三產(chǎn)業(yè)。

2、帶動前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活躍市場

跨國公司并購?fù)瓿珊螅粩鄶U(kuò)大的企業(yè)規(guī)模伴隨著不斷提高的生產(chǎn)能力，各項(xiàng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的更新?lián)Q代，以及企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)活動的完善，這些都將對我國就業(yè)率的提升產(chǎn)生積極作用，與并購企業(yè)相關(guān)的前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會對我國經(jīng)濟(jì)增長做出一定貢獻(xiàn)，在國內(nèi)創(chuàng)造了約30% 的GDP。

3、推動我國經(jīng)濟(jì)體制改革

我國的國有企業(yè)有一股獨(dú)大和政企不分的狀況，能夠進(jìn)行并購的跨國公司都在國際市場中擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并購?fù)瓿珊蟮耐夥綍褔H上的企業(yè)運(yùn)營新規(guī)則代入到新成立的并購主體中，為企業(yè)接軌現(xiàn)代化的運(yùn)營方式提供有力條件，從而推動我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、外資并購活動對我國經(jīng)濟(jì)安全造成的消極影響

1、資源安全方面

一國的資源是一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動力，我國根據(jù)自己所擁有的資源稟賦和資源結(jié)構(gòu)，分布地域等要素，會形成自己的資源利用分布格局，由于資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著內(nèi)在聯(lián)系的不可分割性。高污染，高耗能的經(jīng)濟(jì)增長方式亟需進(jìn)一步改革，而在這一掌握著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的資源領(lǐng)域，特別是重要戰(zhàn)略資源領(lǐng)域現(xiàn)在也不斷充斥著外資并購的身影。

2、產(chǎn)業(yè)安全方面

外資并購對我國產(chǎn)業(yè)安全的威脅也正在逐步顯現(xiàn)出來，正如David Vines、Dooley、Sachs、Radelet、和Gregor Irwin等人建立的第三代金融危機(jī)模型，在這一模型中，以金融部門為中心的外資企業(yè)通過對東道國關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的并購或投資行為，增加這些產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定因素，因?yàn)橥赓Y金融機(jī)構(gòu)對國家和企業(yè)的忠誠度與國有銀行的忠誠度相比相差甚遠(yuǎn)，隨時可能發(fā)生取消貸款或抽逃資金的行為，而這一可能性要比國有銀行發(fā)生類似行為大的多。

3、金融安全方面

如果外資在我國金融業(yè)大量并購與注資，達(dá)到對我國金融行業(yè)的完全控股地位，我國金融業(yè)的對外依存度也將不斷增強(qiáng)，即使某些外資對我國金融業(yè)的收購沒有達(dá)到控股的地步，其目的也是為了在我國建立業(yè)務(wù)關(guān)系，以維持其全球經(jīng)營鏈的需求，而外商為了轉(zhuǎn)移資金風(fēng)險就會使我國隨時面臨金融危機(jī)爆發(fā)的可能性，尤其是在金融資本參與的短線交易中，通過并購后再轉(zhuǎn)手賣出，以賺取中間巨大利差來獲取利益，造成我國金融市場嚴(yán)重的不穩(wěn)定性。

三、相關(guān)對策分析

1、以開放的姿態(tài)積極面對外資并購

外資并購也有如一把雙刃劍，我們必須對其雙重影響保持清醒的認(rèn)識，既要看到并購可以避免過度競爭引起的資源浪費(fèi)，可促進(jìn)技術(shù)開發(fā)等方面的積極作用，同時又不能忽視一些外資并購活動通過隱蔽性手段達(dá)到壟斷和控制我國國內(nèi)市場的目的。

2、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境

除了在事前可以依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制外資并購活動外，還應(yīng)該完善我們對并購活動完成之后的一些救濟(jì)措施，這樣不僅可以給外國投資方以良好的心理預(yù)期，還能避免因缺乏一定的救濟(jì)措施而偏離我國積極利用外資的軌道，使外國投資者在沒有良好救濟(jì)性措施和心理預(yù)期下不敢在我國進(jìn)行積極的開放式投資。

3、提高企業(yè)的核心競爭力與消化吸收先進(jìn)技術(shù)的能力

政府為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和規(guī)制措施固然是必要的，但政府在宏觀層面的過度干預(yù)難免形成弊大于利的保護(hù)主義，違背市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)要求，在擁有完善的法律規(guī)定以及良好的外部市場競爭的環(huán)境下，需要企業(yè)自身提高競爭力，跨國公司通過嚴(yán)格限制的技術(shù)外溢以及對公司核心技術(shù)的控制，使我國企業(yè)長期處于國際分工的低端產(chǎn)業(yè)鏈上，只有增強(qiáng)我國國內(nèi)總體科技水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，才能不斷優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上防止外資并購活動的消極影響。

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