錢鑫

【摘 要】 文章從建筑工程項目安全管理的特點入手，分析了建筑施工安全管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；安全管理；存在；對策

引言：

近年來，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)不斷壯大，逐漸成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑工程施工中仍然存在很多問題，施工事故也在頻繁發(fā)生，這與工程項目的施工安全和質(zhì)量管理是密不可分的。因此，加強(qiáng)建筑工程項目施工安全和質(zhì)量管理，對于保證建筑物的順利完成，保障人民的生命財產(chǎn)安全具有重要作用。以下針對我國建筑工程行業(yè)施工安全與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問題，并提出了相應(yīng)的對策。

一、建筑工程項目施工安全與質(zhì)量管理的重要性

建筑行業(yè)是一個事故多發(fā)行業(yè)，建筑工程項目施工安全與質(zhì)量管理是整個工程項目順利完成的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，任何一個工程建設(shè)階段，都離不開施工安全與質(zhì)量管理。如果建筑工程施工安全與質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會阻礙工程的順利完成，大大縮短建筑物的使用壽命，施工的安全與質(zhì)量保證，在很大程度上保證了建筑物的順利完成和使用效果，對施工單位的長期發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全以及社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。然而隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全質(zhì)量管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，因此，作為建筑企業(yè)，要不斷的更新安全質(zhì)量管理理念，建立現(xiàn)代化的安全質(zhì)量管理體制，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要

二、建筑施工安全管理存在的問題

1、施工過程管理混亂

我國雖然頒布了一系列的建筑行業(yè)的法律法規(guī)，但是我國建筑行業(yè)規(guī)模龐大，管理中存在許多困難，無法實時監(jiān)督和制約實際施工中的違法違規(guī)行為，如非法轉(zhuǎn)包、超級發(fā)包，無證施工、層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)場十分普遍。此外，建筑施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，涉及的人員、材料、設(shè)備較多，安全管理工作十分復(fù)雜。施工現(xiàn)場秩序混亂，沒有必要的安全警示牌，物料、設(shè)備隨意堆放，缺乏必要的防火防災(zāi)工作，施工人員施工過程不規(guī)范，施工現(xiàn)場管理存在很大的漏洞。

2、監(jiān)管體制不健全

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑施工企業(yè)擁有了越來越多元化的經(jīng)濟(jì)成分和投資主體。因此有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，在施工安全生產(chǎn)管理方面投入不足，甚至有的施工企業(yè)竟取消或減少了專業(yè)安全管理人員。加之當(dāng)前一些地方政府的安全監(jiān)督力度也不到位，均會引起建筑施工安全生產(chǎn)的不良發(fā)展。如很多的建筑施工現(xiàn)場都只配備有工長、技術(shù)員、項目經(jīng)理等少數(shù)的幾名管理人員。而且，這些身兼數(shù)職的工作人員往往只盯著工程進(jìn)度和材料的進(jìn)出庫等細(xì)節(jié)問題，缺乏完整的安全管理體系，責(zé)任不明。

3、施工單位安全投入不到位

施工單位為了降低施工成本，在施工安全管理方面缺乏必要的資金投入，例如在高層建筑施工中需要配備安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及防護(hù)欄等必要的安全防護(hù)設(shè)施，但是實際的施工中這些安全防護(hù)措施往往得不到落實。還有些施工單位由于經(jīng)費(fèi)不足而采用質(zhì)量低劣的安全防護(hù)用品。建筑施工周期長，有些施工單位為了壓縮施工程序而盲目施工，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，而沒有相應(yīng)的事故防范措施。

4、安全教育培訓(xùn)不到位

目前，我國建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。由于國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大量的進(jìn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時建筑隊伍中涌進(jìn)大量農(nóng)民工。他們大多沒有足夠的文化水平，安全技術(shù)基本不懂，對安全操作認(rèn)識非常膚淺，也不夠系統(tǒng)。同時，由于有些建筑企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)意識，員工沒有進(jìn)行足夠的安全教育，在安全檢查和防護(hù)措施上也僅是注重于形式。導(dǎo)致員工整體安全素質(zhì)差，對行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力差。

5、施工材料和設(shè)備問題，造成安全隱患發(fā)生

建筑工程中所使用的建筑材料和施工設(shè)備是確保施工安全的關(guān)鍵，有些企業(yè)在施工時為了節(jié)約施工成本，采用不符合施工要求的材料，或者材料儲存不當(dāng)，造成安全隱患。設(shè)備沒有及時更新，許多年久失修的設(shè)備缺乏必要的保養(yǎng)和維護(hù)，如吊機(jī)、卷場機(jī)等，由于超期、超載使用而存在嚴(yán)重的安全隱患。還有些設(shè)備生產(chǎn)廠家對設(shè)備進(jìn)行私自改裝，導(dǎo)致實際施工中出現(xiàn)設(shè)備失衡、失靈等故障，嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全。

6、施工技術(shù)安全防護(hù)不到位

科技不斷發(fā)展，材料也隨之不斷更新。而近年來工程上大量應(yīng)用了一些優(yōu)勢性的新技術(shù)、新材料、新工藝，這些也加大了施工生產(chǎn)中的危險性，事實上也對新的施工技術(shù)提出了嚴(yán)峻的考驗。由于建筑施工存在工序多、復(fù)雜、不安全等特點，加上我國建筑業(yè)本身的安全生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，它們也會從某種程度上妨礙到施工安全生產(chǎn)。

三、提高建筑工程施工安全管理水平的有效措施

1、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管職責(zé)的落實

各建設(shè)行政主管部門務(wù)必要依據(jù)黨中央和國務(wù)院有關(guān)的安全生產(chǎn)中的系列文件精神認(rèn)真貫徹執(zhí)行力度，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范并理順監(jiān)管體系，依法監(jiān)管各施工項目，要抱著對公眾利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)依法行政的自覺性和責(zé)任感，主動執(zhí)法、敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。企業(yè)的各個政策文件、建設(shè)法規(guī)及安全會議精神要向各個部門、施工現(xiàn)場及崗位逐一落實，提高每個施工人員的安全意識，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制度，對于未能認(rèn)真履行職責(zé)而引起重大傷亡事故的相關(guān)單位及責(zé)任人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任，并作出的一定處罰。

2、完善法律法規(guī)，樹立安全管理觀

在安全管理的實際過程中不能過分拘泥于條條框框，應(yīng)更重視結(jié)合實際問題和具體情況進(jìn)行研究。而且伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，施工條件、工藝水平也是在不斷更新改進(jìn)的，這就要求相應(yīng)的法律法規(guī)也要與時俱進(jìn)。我們還應(yīng)該很好的結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來建立完善的施工監(jiān)管體系，建立社會監(jiān)管和懲戒制度。各方責(zé)任主體應(yīng)自覺地完成各自的職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)的手段使施工單位等各方責(zé)任主體建立“以人為本”的安全管理觀。如此，我國的建筑施工安全管理才能更加自覺化、社會化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3、健全的監(jiān)督管理體制

首先針對人員管理體系建設(shè)，現(xiàn)場安全員的設(shè)置應(yīng)按照建筑施工規(guī)模決定，并且他們應(yīng)當(dāng)擁有停止施工的權(quán)力，充分發(fā)揮其崗位職責(zé)；其次要建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實到每個人身上，從每一個小的細(xì)節(jié)來體現(xiàn)建筑施工的質(zhì)量與安全；再次要定期做好安全警示教育工作，提高每一個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，做到警鐘長鳴。同時，在政府相關(guān)部門監(jiān)督下，還要設(shè)置監(jiān)督考核機(jī)制，對不符合要求的企業(yè)單位應(yīng)處以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)懲罰。尤其是加大對施工單位的處罰力度，應(yīng)當(dāng)使其認(rèn)真履行其相應(yīng)職責(zé)。另外對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計及其他單位也不能放松。這樣就從監(jiān)管的方面完善了建筑施工安全生產(chǎn)。

4、加強(qiáng)事故預(yù)測與風(fēng)險分析

建筑施工中頻發(fā)的安全事故有火災(zāi)、爆炸，人員墜落、建筑倒塌、觸電、設(shè)備傷害等，傳統(tǒng)的安全管理工作往往只流于形式，事故發(fā)生后才采取一系列的補(bǔ)救措施，安全管理比較被動。為了尋求建筑安全事故致因，筆者根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局事故數(shù)據(jù)庫進(jìn)行事故類型統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)近5年發(fā)生約3200起建筑生產(chǎn)安全事故，包括高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機(jī)具傷害、觸電等事故類型。根據(jù)顯著危險有害因素事故致因理論原因分析中的ABC分析法可知，高處墜落事故、坍塌、物體打擊、起重傷害四類事故的累計發(fā)生率達(dá)到了全部事故的85.92%，是關(guān)鍵的少數(shù)（A類因素），重點管理它們可以實現(xiàn)用最少的人力、物力、財力達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益的效果，對提高安全管理效率至關(guān)重要。機(jī)具傷害、觸電及其他傷害占接近15%，屬于建筑安全事故的次要因素。因此，在建筑安全事故頻發(fā)的今天，要主動識別風(fēng)險，分析風(fēng)險，做好施工現(xiàn)場的安全預(yù)防工作，根據(jù)實際的施工情況有針對性地制定安全應(yīng)急預(yù)案，這樣才能掌握主動權(quán)，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。此外，還要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警制度，并定期開展預(yù)警演練，提高施工人員的事故應(yīng)急處理能力，同時提高施工人員的安全意識和事故警覺性。

5、加強(qiáng)材料質(zhì)量監(jiān)管，及時更新設(shè)備

施工單位要做好施工材料和設(shè)備的層層把關(guān)工作，選擇符合施工要求的優(yōu)質(zhì)建筑材料，材料投入使用前經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗，禁止劣質(zhì)材料和型號不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)廠。比如對于建設(shè)地點的砂石、填料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定所用材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)范的要求，以便于就地取材，降低工程造價。如選擇土場，在完成土樣的組成分析時，應(yīng)進(jìn)行達(dá)到壓實標(biāo)準(zhǔn)所需的機(jī)械臺班消耗與最佳含水量水分補(bǔ)充的總費(fèi)用比較，選擇標(biāo)準(zhǔn)擊實較低、補(bǔ)充水分量少的土場，可節(jié)約工程用水量，從而節(jié)約了費(fèi)用。又如大型土木工程結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的使用期都長達(dá)幾十年、甚至上百年。在其使用過程中，由于環(huán)境載荷作用、疲勞效應(yīng)、腐蝕效應(yīng)和材料老化等不利因素的影響，結(jié)構(gòu)將不可避免地產(chǎn)生損傷積累、抗力衰減，甚至導(dǎo)致突發(fā)事故.為了有效地避免突發(fā)事件故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)對此類結(jié)構(gòu)和設(shè)施的健康監(jiān)測。一種稱為碳纖維機(jī)敏混凝土材料的智能材料，在大型土木工程健康監(jiān)測中已得到應(yīng)用。

此外還要做好材料的儲存工作，如水泥、石灰等材料做好防潮、防曬工作。對施工設(shè)備進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，及時更新老化的施工設(shè)備，避免由于設(shè)備質(zhì)量問題而導(dǎo)致的安全隱患。

6、選用先進(jìn)的施工技術(shù)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

在施工安全生產(chǎn)中，方案的設(shè)計思想、內(nèi)容應(yīng)該向作業(yè)人員充分交底。由此可以讓一線操作人員充分實踐方案提出的計劃，大大減少不必要的損失。同時施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點進(jìn)行安全分析、評價、設(shè)計，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，制訂出合理可行的施工方案，保證建筑技術(shù)施工安全生產(chǎn)工作。最后，要在科學(xué)性的指導(dǎo)下，確保安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少不必要的經(jīng)濟(jì)投入，降低工程造價。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程施工安全管理事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，因此，施工企業(yè)必須以對國家、對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強(qiáng)施工安全的責(zé)任意識，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，保障施工安全。

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