白玉　趙利軍

【摘 要】 就目前來看，隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑市場的隧道等工程項目越發(fā)的受人們重視，同時也對其設施工組織設計的編制提出了更高的要求。本文主要闡述隧道工程項目施工組織編制中常見的的問題以及編制技巧。

【關鍵詞】 隧道工程；施工組織；問題；編制技巧

一、前言

在正常的隧道等工程項目投標中，施工組織設計的編制好壞對于投標工作的成敗及中標項目能夠保質(zhì)保量的完成有著重要意義。在施工組織設計編制過程中，編制技巧就顯得十分重要。

二、工程項目投標施工組織設計的編制

隧道等工程項目投標施工組織設計是在投標前短暫期限內(nèi)編制的，一般不具備嚴格、周密、確切的施工條件，這就決定了投標施工組織設計的特點，主要體現(xiàn)的是規(guī)劃性、通用性、新穎性、技術優(yōu)勢性。

1.編制準備

首先應根據(jù)招標文件和擬建工程的要求，制定投標文件編制全過程策劃書，落實人員職責分工。然后編制人員則應研究和熟悉招標文件、技術規(guī)范、設計圖紙、現(xiàn)場踏勘以及相關法律法規(guī)，參加投標答疑會。

2.編制內(nèi)容

（一）目錄

在招標文件提供的大標題下，目錄應該做到標題明確，主次分明，段落有致，詳略得當，上下關聯(lián)，便于查閱，清晰明了，使專家評委一目了然。

（二）總體施工組織布置及規(guī)劃

主要包括工程概況、施工部署、施工總進度計劃、施工目標、資源配置、施工準備等內(nèi)容。

（三）主要工程項目的施工方案、方法與技術措施

在編制本部分時，應分別按投標項目內(nèi)容的施工工藝流程、施工流水段落劃分、施工工種的優(yōu)化組合、施工機械的組織、施工材料的組織、施工工序安排、流水施工組織、場內(nèi)外施工條件等方面，確定符合工程實體和符合招標文件實質(zhì)性要求的有效方案。

（四）各保證體系及保證措施

要確保施工目標順利完成，就要有強有力的體系保證，對每種管理體系的編制要體現(xiàn)出本單位的管理構(gòu)架和管理層級，要體現(xiàn)出各級管理人員的職責和權限，以及工作程序和管理流程，體系盡量清晰明了，避免亢余復雜，華而不實。

（五）其他應說明的事項

在響應業(yè)主要求的情況下，對施工協(xié)調(diào)、資源保障措施、冬雨施工安排、缺陷責任期的管理、履約和廉政等內(nèi)容加以闡述和說明，體現(xiàn)出單位自身的競爭力和優(yōu)勢。

三、工程項目技術方案編制要點簡述

在隧道等工程項目實施過程中，項目經(jīng)理部需要進行縱向和橫向的信息傳遞和溝通，如項目經(jīng)理向技術科發(fā)出進度、質(zhì)量要求指令，技術科向合同預算科抄送技術方案等。因此在投標過程中，技術方案動筆前，必須把準備工作做充分。

技術方案主要內(nèi)容應包括：編制依據(jù)與原則、工程概況、項目特點、重點及難點分析及對策、施工部署、具體施工方案與技術措施描述、有針對性的質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境保護、工期保證等一系列措施。還需繪制施工總平面布置、總體進度計劃、檢測試驗設備投入計劃及工、料、機投入計劃等系列圖表等等。

工程概況及項目重點難點分析部分，是技術方案的總綱。這部分內(nèi)容必不可少。通過概況的編寫，可加深對工程的理解并使評審專家對工程有初步了解。對投標工程深入分析后，可總結(jié)出項目重點難點，同時這也是最抓專家眼球的部分?？梢院敛豢鋸埖恼f，如果這部分編制非常精彩的話，后面部分肯定同樣精彩，得高分是必然的。

施工方案部分是整個技術方案的重點，一般也是分值最大的部分。編制前要首先明確：施工方案和工藝是完全不同的。施工方案涵蓋較廣，包括了施工部署、技術組織措施、資源投入、經(jīng)濟評價和平面布置等多方面內(nèi)容，而工藝僅是對作業(yè)方法的描述。

技術組織措施一般通過兩部分論述。第一部分表述的是措施類的保證體系、責任制和管理制度等；第二部分則是針對項目的重點難點制定的具體措施，如各類危險性較大工程的技術措施、安全應急預案、重點部位的防火措施、重要工序的質(zhì)量、安全和文明施工環(huán)保控制等等。

進度計劃編排合理?？傮w進度計劃以不突破合同工期為原則，一般用專業(yè)軟件編制。由于軟件的局限性，容易造成時間軸模糊等，因此增加總體進度計劃說明是非常好的方法。即可響應招標文件對于工期的要求，又可避免誤會。

各項資源投入計劃力求周密可靠并做到上下文一致。這部分內(nèi)容所占篇幅雖少，但必不可少。工、料、機投入應與總體進度計劃相適應，即在施工高峰期出現(xiàn)供應峰值。工種級別和設備參數(shù)要與施工方案對應。

四、施工組織設計編制中存在的問題

1.技術組織保證措施的欠缺

對于技術組織保障措施的規(guī)定，國家有關建設方面的主管部門已經(jīng)頒布了相關的對于交通工程施工現(xiàn)場的管理的相關規(guī)定，同時這也是一項行業(yè)的法規(guī)，而且還對文明的施工提出了具體的要求以及相關的評價標準，比如說對于施工現(xiàn)場的場地容貌、對于消防的保衛(wèi)規(guī)定、安全生產(chǎn)和教育以及工程施工過程的清潔衛(wèi)生等都有很多具體的規(guī)定。

2.編寫態(tài)度導致的內(nèi)容不嚴謹

相關內(nèi)容含糊其辭，模棱兩可，在施工組織設計中涉及某種施工方法時，列出若干方案，具體哪一個不確定。對材料、設備的選用經(jīng)常有“建議用××型號，推薦××產(chǎn)品”的詞句，忽視了施工組織嚴肅認真的原則，缺乏嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，對今后施工過程起不到應有的指導作用，影響專家的評判。錯字、錯詞、專業(yè)術語較多，直接影響內(nèi)容本身的嚴謹性，如大面積混凝土應為大體積混凝土，水泥加工棚應為水泥庫或水泥存放場地，挖機應為挖掘機，鏟車應為裝載機等。

3.所謂可操作性即編寫的內(nèi)容能否在現(xiàn)實中有效實施

施工組織設計作為指導施工的技術文件，不同于文學藝術，要寫到做到，不能實施的內(nèi)容應排除在方案之外，例如：某些施工組織設計在確定工程的質(zhì)量目標時，為投其所好，不管工程大小，業(yè)主有無此項要求，動輒長城杯、魯班獎盡列其中。殊不知工程本身的“硬件”（面積、標準、使用性質(zhì)等）條件不符合國家和地方有關評優(yōu)標準最起碼的要求。

4.重技術、輕管理

盡管對于有的工程施工團體的施工組織設計也編制了相關的工程技術的組織措施內(nèi)容，但是我們也看到這些也僅僅是從保證工程的質(zhì)量、安全以及工程的進度等少的方面提出了相應的保障措施，相對來說工程技術性措施比較強，但是相對來說管理措施就比較薄弱。

五、提高施工組織設計編制質(zhì)量的措施

1.系統(tǒng)化管理施工組織的設計編制工作

建立監(jiān)督、審批、執(zhí)行的三級管理體系，建立由法規(guī)、標準、施工組織設計等組成的完整的文件系統(tǒng)。

2.標準化管理施工組織設計編制工作

研究并制定施工組織設計的國家標準或行業(yè)標準，對不同類型、等級、結(jié)構(gòu)特點的工程，規(guī)定不同格式與編制標準。同時，對其中的特殊情況，規(guī)定編制要求目標，既要達到編制工作的標準化，但不要求編制內(nèi)容的強制統(tǒng)一化。

3.加強技術經(jīng)濟一體化的觀念

充分肯定施工組織設計編制人員（包括審定人員）的勞動價值，制定合理可行的編制工作定額標準和考核辦法，以便有理有據(jù)地支付編制人員應得的報酬。

4.加強信息化管理

項目施工組織設計應利用信息技術手段進行搜集、注冊與評審，不斷有效的積累技術，分析、歸納、整理與發(fā)布，使單位各工地施工組織設計的技術財富發(fā)揮效能，減少重復勞動，推廣先進經(jīng)驗。建立內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，實行施工組織設計“模塊化”編制方法，以便進行積累、分組、交流及重復應用，減少無效勞動，提高各“模塊”的重復使用功能。

六、結(jié)束語

以上探討了隧道等工程施工組織設計編制過程中常見的問題，提出了編制過程中問題的預防措施，更讓我們清楚的知道，加強投標過程中工程項目施工組織設計的編制水平對投標工作的成敗及中標項目能夠保質(zhì)保量的完成有著重要意義，同時也使我國的建筑事業(yè)更上一層樓。

參考文獻：

[1]李榮華.對市政道路工程常見質(zhì)量通病的分析[J].經(jīng)營管理者.2010（06）

[2]王書軍，唐晶晶，徐永華.關于對道路橋梁控制施工管理的探討[J].科技資訊2011（35）：157-158.