姚晶

摘要：檔案工作是高校工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是高校的重要職責(zé)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，高校檔案管理手段、服務(wù)機制、收集模式等需要進一步創(chuàng)新。隨著高等教育的發(fā)展，為了提高檔案工作的效率，實現(xiàn)辦公管理現(xiàn)代化，需要提高高校檔案工作人員的能力和管理水平。針對目前高校檔案工作中存在的問題進行分析，提出檔案管理工作思路，以期提高高校檔案工作水平，為高校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校;檔案工作;數(shù)字化

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0016-02

檔案是指在社會實踐活動的過程中各組織或個人直接形成的歷史記錄。它繼承了文件的原始記錄性，是確定的、有完整記錄作用的固化信息，具有憑證價值的重要屬性。基于此，檔案作為一種真實記錄，檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，信息技術(shù)不斷更新，在高校發(fā)展過程中高校檔案工作作為不容忽視的重要工作之一，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化。因此，只有在檔案機構(gòu)建設(shè)、檔案工作制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等方面與時俱進，不斷改革工作模式，創(chuàng)新工作方法，才能促進高校檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)校和社會。

一、檔案管理的意義

檔案文件是對各項活動的真實記錄的重要成果，其中有相當(dāng)一部分是屬于機密的，分散在業(yè)務(wù)部門或個人手中，容易失散和泄密，只有收集歸檔，集中保管，才能維護檔案的完整與安全，有利于保護國家機密。所以，檔案管理有利于充分發(fā)揮檔案的作用，維護檔案的完整與安全，把處于分散狀態(tài)的文件材料按照歸檔要求收集起來，為各項工作服務(wù)，充分發(fā)揮其作用。

檔案工作是學(xué)校工作的一個重要組成部分，是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一，是維護學(xué)校真實面貌的一項科學(xué)文化事業(yè)。檔案信息是高校檔案的靈魂，而形式載體是高校檔案的物理載體，在一定程度上是衡量學(xué)校管理水平的標(biāo)志。豐富的檔案資源是高校檔案工作賴以存在的基石，是高校檔案部門的強館之基、活館之源、立館之本。

隨著各高校檔案館的建設(shè)越來越趨向于完善，高校檔案管理成為高校基礎(chǔ)建設(shè)工作、行政管理工作、科研技術(shù)工作、黨群類工作中肩負(fù)重要職能、相對獨立的組成部分。高校檔案作為各項工作和廣大師生各方面情況的真實記錄，是促進高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護高校及廣大師生根本利益的重要依據(jù)，可以為學(xué)校辦學(xué)服務(wù)，有助于學(xué)?？偨Y(jié)辦學(xué)規(guī)律，持續(xù)推進改革發(fā)展。因此，高等學(xué)校的檔案管理工作是促進教育持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，必須要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。

二、高校檔案工作范疇

檔案是在教學(xué)、管理、科研及其他各項活動中直接形成的有保存價值的文字、聲像、圖表等不同形式的歷史記錄，包括圖紙、計算材料、照片、影片、錄像帶、磁盤、光盤、實驗記錄等。

經(jīng)過收集整理的檔案是文件材料轉(zhuǎn)化為檔案的起點。文件材料的收集歸檔標(biāo)志著作為文件材料的屬性已完成，從此具有檔案的屬性和使命。收集工作是貫徹集中統(tǒng)一管理原則的具體措施。只有通過收集歸檔把分散在部門和個人手中的文件材料集中統(tǒng)一地保存起來，才能保證集中統(tǒng)一管理的原則得到貫徹。

高等學(xué)校檔案種類繁多，包括有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。文件資料的歸檔范圍為教學(xué)類、黨政管理類、基本建設(shè)類、儀器設(shè)備類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、出版物類、科研類/外事類、財會類等。

高校檔案管理內(nèi)容包括負(fù)責(zé)收集、分類、整理、統(tǒng)計、保管學(xué)校各種檔案和文件材料;參加檔案信息工作的整體化建設(shè)，開展多方面協(xié)作，進行檔案信息交流;制定關(guān)于檔案工作的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查執(zhí)行情況;開展檔案的開放或利用工作;貫徹執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作的法令、政策和規(guī)定，規(guī)劃全校檔案工作;負(fù)責(zé)編輯檔案參考資料，編制檢索工具，開發(fā)檔案信息資源;負(fù)責(zé)對全校檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展檔案宣傳工作和利用者教育活動等方面。

三、高校檔案工作中的問題

在由教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變的過程中，我國高等教育的發(fā)展由注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、注重內(nèi)涵建設(shè)。隨著高等教育的深入發(fā)展，導(dǎo)致高校檔案數(shù)量劇增、門類繁多，檔案管理工作難度加大，高校檔案的傳統(tǒng)管理模式面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

目前，文件系統(tǒng)的不兼容造成電子文件歸檔困難。高校辦公自動化系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的相互沖突成為電子文件難歸檔的主要原因。當(dāng)前，辦公自動化系統(tǒng)很多，但由于很多軟件由相關(guān)部門或各二級學(xué)院自行安裝和設(shè)計的，而檔案管理系統(tǒng)是具有現(xiàn)代管理特色的標(biāo)準(zhǔn)軟件，具有標(biāo)準(zhǔn)化、共享化、規(guī)范化等優(yōu)點。因此，兩套系統(tǒng)相互不兼容還存在沖突現(xiàn)象，電子檔案的歸檔難以順利實現(xiàn)。

高校網(wǎng)絡(luò)平臺的缺乏造成檔案信息利用率極低。所謂的現(xiàn)代技術(shù)手段的利用也是僅僅停留在文字的簡單編輯和錄入，管理狀態(tài)依然處于人工化，這無疑是對現(xiàn)代化技術(shù)的一種漠視。同時，檔案工作人員忽視網(wǎng)絡(luò)信息資源共享后浩大的信息資源，使有效資源沒有得到及時開發(fā)。

另外，過度依賴硬件造成電子文件保存不安全。占用空間小、速度傳遞快及操作便捷等是電子文件的優(yōu)勢。但是，電子文件在解讀時不能直接進行，電子數(shù)據(jù)易丟失，過度依賴計算機等硬件設(shè)備，并且容易受到一些病毒的攻擊等等，這一系列問題都是造成電子文件不安全的根本原因。

四、高校檔案管理思路

1.檔案管理人才培養(yǎng)

在新的時代背景下，不論是檔案的形式和載體，還是檔案信息的傳播方式與途徑等都發(fā)生了根本變化。高校檔案管理人員的素質(zhì)和水平直接關(guān)系到檔案管理工作的效率和水平。在現(xiàn)階段，隨著高等教育的快遞發(fā)展，對高校檔案管理工作提出了新要求，高校檔案管理人員需要不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，才能發(fā)揮職能作用，保障檔案工作的持續(xù)發(fā)展，提高工作質(zhì)量，為各項工作提供參考和借鑒。

為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，高校檔案管理人員首先要有一定的政治素養(yǎng)和相關(guān)理論知識，熟悉有關(guān)高校檔案管理的政策、法規(guī)和文件，具備一定工作能力，掌握相關(guān)的工作原則和方法，能進行檔案文件的深入研究和開發(fā)。高校要把好人才入口關(guān)穩(wěn)定人員隊伍;加強對檔案人員的繼續(xù)教育;引入競爭機制，鼓勵拔尖人才脫穎而出。

2.檔案的歸檔和完善

高等學(xué)校的檔案文件要實行部門、課題組立卷，按照相關(guān)日期、事項編排，整理文件目錄，檢查裝訂后進行歸檔。檔案管理人員要認(rèn)真仔細(xì)做好這項工作，嚴(yán)格按制度歸檔。有關(guān)基建工程、課題項目、重大事項等的資料文件，需要檔案人員仔細(xì)核查、審查，整理準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料，以免遺漏、混亂。

高校教學(xué)、科學(xué)研究、行政黨務(wù)管理都需要詳細(xì)完備的檔案文件歸檔，按一定原則保存，做好檔案管理工作的計劃、監(jiān)督、檢查、驗收等工作，并納入相關(guān)部門的職能范圍之內(nèi)，保障檔案管理的規(guī)范有序，有完整準(zhǔn)確系統(tǒng)的檔案備查，完善歸檔制度。

3.檔案的開放和編研

高校檔案的開放應(yīng)符合下列規(guī)定：對于向全校和社會開放檔案，持有相關(guān)證明的個人，包括港澳、臺灣同胞、海外華僑，如果需要查閱高校檔案，應(yīng)說明原因，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以查閱、摘錄和復(fù)印高校檔案中屬于開放的檔案資料。檔案查閱的有關(guān)規(guī)定應(yīng)遵循一定原則，不屬于開放范圍的檔案文件，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)和授權(quán)的，任何個人或組織不得公布相關(guān)材料。

檔案的編研工作是高校檔案部門的重要工作之一。對于需要出版和公開公布的檔案，須經(jīng)檔案部門同意，并報校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)檔案部門的批準(zhǔn)，一些重要的、珍貴的檔案和資料不得提供原件使用。

4.檔案的分類和保存

高校檔案部門要對檔案進行分類、編號和排列。檔案的分類是檔案管理諸環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵和重要的步驟之一，要仔細(xì)分類保存。未經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，檔案管理人員不得私自銷毀任何檔案。如果確定需要對檔案資料進行銷毀，必須征得管理部門批準(zhǔn)，并做好詳細(xì)記錄。

對于檔案的全宗和案卷數(shù)量、收進和移出、利用等情況，高校檔案部門應(yīng)派遣專人進行統(tǒng)計，制作檔案基本信息情況統(tǒng)計表，向有關(guān)行政和主管部門報送存檔。

在檔案保存過程中，如果發(fā)現(xiàn)檔案資料出現(xiàn)破損和褪色，應(yīng)進行及時的補救。檔案管理人員在工作中要注意學(xué)習(xí)和提高檔案保護的技能，對檔案文件的保存情況進行及時的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5.檔案數(shù)字化建設(shè)

當(dāng)前，電子文件的不安全嚴(yán)重威脅著高校檔案的長期保存，威脅著高校進行檔案數(shù)字化建設(shè)的安全性。隨著計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲技術(shù)、掃描技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)（錄音、錄像）的發(fā)展，檔案數(shù)字化應(yīng)運而生。它是一種新型檔案信息形態(tài)，即把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息，以數(shù)字化形式存儲，利用計算機系統(tǒng)進行管理，網(wǎng)絡(luò)化形式互相連接，形成有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，便于及時提供利用，實現(xiàn)資源共享。

高校進行數(shù)字化檔案建設(shè)是極其必要的，其現(xiàn)實意義和價值是不容忽視的。數(shù)字化檔案使信息丟失得到了有效避免，節(jié)省信息存儲空間，使得檢索檔案信息更加便捷，節(jié)省信息存儲空間，促進了檔案歸檔的及時，提供利用更加迅速，發(fā)布和傳播檔案信息的安全性得到了提高。

通過檔案的數(shù)字化建設(shè)可以在很大程度上提高辦公效率，利用信息資源的共享同時服務(wù)不同的使用者，使檔案的利用率得到了大大提高，從而使高校的檔案業(yè)務(wù)工作變得更加高效、更加快捷、更加方便，辦公效率得到了大幅度提高，實現(xiàn)檔案信息由管理向研究與利用進行質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)束語

新形勢下，高校檔案工作正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，亟需對原來的相關(guān)法規(guī)進行規(guī)范和完善，突破那些與時代發(fā)展不相適宜的工作理念和工作模式，善于用新的思路、新的途徑、新的辦法來解決檔案工作中遇到的新矛盾和新問題，并根據(jù)實際需要增加新的內(nèi)容，以指導(dǎo)高等學(xué)校的檔案工作，把高校檔案管理工作提高到新的水平。

要發(fā)揚與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，扎實推進新時期、新階段高校檔案工作科學(xué)地向前發(fā)展，全面提升高校檔案服務(wù)學(xué)校和社會的能力和水平，努力開創(chuàng)高等學(xué)校檔案管理、服務(wù)與建設(shè)的新局面。

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（責(zé)任編輯：劉翠枝）