劉漢江

教育督導(dǎo)是政府依法對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，是保障教育法律、法規(guī)、方針、政策貫徹執(zhí)行和實施素質(zhì)教育目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段和有效機制。為此，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌和指導(dǎo)教育工作的自覺性與堅定性，自覺肩負起時代賦予的光榮使命?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，要義是發(fā)展，前提是科學(xué)，目的也是發(fā)展。因此，要進一步明確教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措，不斷推動教育督導(dǎo)工作再上新水平。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育督導(dǎo)工作

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作全局，必須充分認識用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作的重要現(xiàn)實意義，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。在學(xué)習(xí)實踐中教育督導(dǎo)工作要進一步發(fā)揮教育督導(dǎo)在促進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，推進實施素質(zhì)教育中的保障作用，重點抓好鞏固提高“兩基”成果，促進基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)教育責(zé)任目標(biāo)考核，落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強中小學(xué)督導(dǎo)評估，保障素質(zhì)教育的全面實施，開展專項督導(dǎo)檢查，拓展督導(dǎo)工作領(lǐng)域，完善督導(dǎo)工作機制，實行督導(dǎo)檢查統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)督導(dǎo)評估新體系。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進均衡教育中的重要作用，把繼續(xù)解放思想與緊密聯(lián)系實際結(jié)合起來，把傳承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把堅持服務(wù)宗旨與實施科學(xué)管理結(jié)合起來，把增強自律意識與強化制度約束結(jié)合起來。努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃教育督導(dǎo)發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的政策措施和指導(dǎo)發(fā)展的實際能力，推動教育督導(dǎo)工作全面快速發(fā)展。

堅持為黨的教育中心工作服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要牢固堅持實事求是，客觀公正，實行督導(dǎo)、評估與指導(dǎo)相結(jié)合。督學(xué)人員是執(zhí)行教育督導(dǎo)大局的人員，應(yīng)成為國家教育法律、法規(guī)和方針、政策的宣傳者，教育教學(xué)工作的指導(dǎo)者，要做基層廣大干部、教師的良師益友，全心全意促進中小學(xué)素質(zhì)教育指導(dǎo)思想不能改變。不斷增強政治、責(zé)任、服務(wù)、廉潔、創(chuàng)新意識，進一步提高督政、督學(xué)水平，更好地為發(fā)展的中心工作服務(wù)，著眼實際需要，以組織為基礎(chǔ)，引導(dǎo)為動力，服務(wù)為核心，推進為目標(biāo)，認真履行督導(dǎo)職責(zé)，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。堅持以人為本，在督學(xué)中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施督導(dǎo)，通過對中小學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估，促進學(xué)校辦學(xué)行為進一步規(guī)范，創(chuàng)辦人民滿意的教育，服務(wù)于黨的中心工作。

堅持解放思想，改革創(chuàng)新的要求。教育督導(dǎo)要開展大調(diào)研活動，要以改革創(chuàng)新的精神研究解決工作中遇到的新矛盾和深層次問題，不斷規(guī)范工作程序和保障行為，進一步規(guī)范督導(dǎo)管理體制和運行機制。用統(tǒng)籌兼顧的方法推進改革創(chuàng)新，確保創(chuàng)新機制和措施的連續(xù)性，把握好督導(dǎo)的力度和政策、學(xué)?？山邮艿某潭?，兼顧教師的承受能力，確保督導(dǎo)評估細則配套，制度銜接和督導(dǎo)隊伍的相對穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地推進教育工作的改革創(chuàng)新。

二、不斷推動督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展

督導(dǎo)工作要通過實際行動，不斷完善推進督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展。

1.加強督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，開展提升督導(dǎo)隊伍整體素質(zhì)專項行動

要引導(dǎo)督學(xué)人員爭當(dāng)繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展、促進教育和諧的行動楷模，全面提升督學(xué)素質(zhì)，充分發(fā)揮督學(xué)隊伍在促和諧、促發(fā)展中的主力軍作用。努力增強督導(dǎo)隊伍的活力。

2.堅持抓好“兩基”的鞏固提高

督促檢查縣、鄉(xiāng)政府依法動員學(xué)生入學(xué)，控制初中學(xué)生輟學(xué)情況，規(guī)范教育行政部門和學(xué)校的辦學(xué)行為。研究制訂新形勢下鞏固提高“兩基”成果的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，要根據(jù)各校實際情況進行分類指導(dǎo)，建立“普九”工作年報制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動“兩基”，鞏固提高工作的全面扎實開展。

3.落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

教育督導(dǎo)要深入調(diào)查研究，加強督導(dǎo)檢查，推進義務(wù)教育管理體制改革的完善，促進建立和健全教師工資發(fā)放的工作機制，公用經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付的工作機制，農(nóng)村危房改造的投入機制。控制農(nóng)村中小學(xué)亂收費的工作機制，化解“普九”債務(wù)的工作機制，確保農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任目標(biāo)考核工作細則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面考核，發(fā)揮政府教育督導(dǎo)機構(gòu)的職能作用。

4.開展創(chuàng)建農(nóng)村合格學(xué)校工作，是構(gòu)建和諧校園、實現(xiàn)公平教育的一項重要舉措，是創(chuàng)建人民滿意教育的必然要求

要用科學(xué)發(fā)展觀的思想，在評估指標(biāo)內(nèi)容上與時俱進，充分體現(xiàn)黨和國家對中小學(xué)實施素質(zhì)教育的要求，增強時代性和導(dǎo)向性。在指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)上，既注重科學(xué)完整，又注重刪繁就簡，突出重點，增強可操作性和實效性。在不同層面，不同地區(qū)的學(xué)校，制訂不同綜合督導(dǎo)評估細則，推動普通中、小學(xué)校及教育主管部門自覺認真貫徹中共中央國務(wù)院《決定》精神，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

5.加強教育督導(dǎo)研究，創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作機制

注意教育督導(dǎo)的理論研究，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作理念，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，加強教育督導(dǎo)宣傳，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳教育督導(dǎo)法規(guī)、政策，營造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)新督導(dǎo)工作機制，建立科學(xué)的評價體系，健全督導(dǎo)程序，督導(dǎo)報告、督導(dǎo)公報、獎懲等制度，提高教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性和實效性。

（作者單位 山西省朔州市山陰縣教育局督導(dǎo)室）

？誗編輯 曾彥慧