袁增雷

【摘 要】自2007年農(nóng)家書屋工程在全國實施以來，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和財力，使之成為各地新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，農(nóng)家書屋成為農(nóng)民掌握技能、提升素質(zhì)、促進生產(chǎn)的有效載體。但受經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民讀書意識等多方面影響，在一些地方，農(nóng)家書屋的運行情況不是很理想，還存在思想認識嚴重不到位、書籍品種少、不按時開放等現(xiàn)象，使農(nóng)家書屋不能真正的發(fā)揮其作用。文章分析了農(nóng)家書屋管理中存在的問題并給出了相應對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋；問題；對策

黨的十八大三中全會提出，要進一步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務中心。這就對我們農(nóng)村基層文化事業(yè)和文化工作者提出了新的更高的要求。自2007年農(nóng)家書屋工程在全國實施以來，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和財力，使之成為各地新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，農(nóng)家書屋成為農(nóng)民掌握技能、提升素質(zhì)、促進生產(chǎn)的有效載體。

在農(nóng)村，農(nóng)家書屋雖然給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來了極大好處，但全國各地，受經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民讀書意識等多方面影響，在一些地方，農(nóng)家書屋的運行情況不是很理想，還存在思想認識嚴重不到位、書籍品種少、不按時開放等現(xiàn)象，使農(nóng)家書屋不能真正的發(fā)揮其作用。經(jīng)過在農(nóng)村調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)家書屋存在一些弊端。

一是領(lǐng)導重視不夠。一些基層村級組織對農(nóng)家書屋工程認識不夠，當?shù)仡I(lǐng)導重經(jīng)濟建設(shè)，而忽略精神文化建設(shè)，對上級布置的農(nóng)家書屋工程采取消極態(tài)度，僅僅安排個房間就草草了事，認為只要有間農(nóng)家書屋就行，對農(nóng)家書屋建設(shè)中作用不進行探討，不給予大力支持。

二是管理隊伍不穩(wěn)。大多數(shù)農(nóng)家書屋管理員由村干部兼任，這些村干部由于職務變動頻繁，造成農(nóng)家書屋管理員隊伍變數(shù)很大，對農(nóng)家書屋管理帶來很大難度。加之管理員目前還沒有任何報酬，管理上疲于應付，工作積極性不高勢必造成管理員隊伍不穩(wěn)定。

三是投入資金不足。農(nóng)家書屋工程為國家財政文化資金投入，這就給地方領(lǐng)導人產(chǎn)生了依賴思想，書籍添補、設(shè)備更新等投入都依賴上級，勢必造成農(nóng)家書屋跟不上當?shù)匦蝿莅l(fā)展和農(nóng)民求知需要。有的農(nóng)家書屋建成后僅停留在形式上，書刊配置上存在數(shù)量不多、類別不全、用途不大、知識不新等現(xiàn)象。

四是開放時間不定。有的農(nóng)家書屋管理員是專職管理人員，在管理過程中能夠按時開放，但對于兼職的管理員，由于手頭事務多，不能把主要精力投放在農(nóng)家書屋管理上，勢必造成管理利用上存在想看進不了門、想借找不到人、想管礙于情面等問題。

以上是農(nóng)家書屋管理過程中存在的缺點和問題。既然農(nóng)家書屋是國家投資建設(shè)的一項便民、利民、富民工程，怎樣才能使農(nóng)家書屋真正成為廣大農(nóng)民需要的“營養(yǎng)屋”、“致富屋”和“文明屋”，而不只是一種擺設(shè)呢？經(jīng)過走訪調(diào)查了解，我認為管理好農(nóng)家書屋、真正發(fā)揮其作用，應該做好以下幾方面工作。

一是增強重視程度。農(nóng)家書屋是一項國家投資的功在當代利在千秋的民生工程，各級主管部門應將農(nóng)家書屋管理納入日常監(jiān)督考核內(nèi)容，不能建成后撒手不管。通過監(jiān)督考核，增強各級領(lǐng)導重視程度。

二是強化管理制度。農(nóng)家書屋是一項便民、富民、利民工程，需要建立一套經(jīng)營管理制度，圖書登記、借閱、歸還、開放等等都需要制度規(guī)范和約束，只有建立了好的制度，才能夠真正管理好農(nóng)家書屋，發(fā)揮其益處。同時加大培訓力度，引導村干部和專門的圖書管理員，用科學的方法管理農(nóng)家書屋。

三是增強管理覺悟。有條件的村從農(nóng)民、退休干部等社會人群中招聘思想覺悟高、責任心強、樂于圖書管理的管理員，給予一定的經(jīng)濟報酬，讓他們安于管理、樂于管理。對于村干部兼職的管理員，上級主管部門或村里，也應當對管理員給予適當?shù)膱蟪?，增強管理員的責任心和管理覺悟，真正保證農(nóng)民能夠隨時看書學習。

四是加大書屋投入。農(nóng)家書屋的書刊配置不能一次投入一成不變，要適合新農(nóng)村發(fā)展需要、合乎農(nóng)民口味，在品種上應當體現(xiàn)多樣性、廣泛性，讓不同知識層次、不同興趣愛好的農(nóng)民，都能看到適合自己的書籍。在內(nèi)容上應當考慮指導價值、實用價值，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是農(nóng)民所盼、所需的。要把握新時期農(nóng)民群眾的多樣性多層次閱讀需求。隨著我國小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的全面深入推進，農(nóng)家書屋出版物的配備要以轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、豐富農(nóng)民文化生活為重點。要從注重一般性解決農(nóng)民致富需求，擴展到面向農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的多樣性需求；還要充分考慮農(nóng)村老人、婦女、兒童和殘疾人的特殊閱讀需求，新農(nóng)村的“新”農(nóng)民不僅需要各類科學技術(shù)類圖書掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)，更需要種類繁多的圖書來開闊視野。

五是調(diào)動讀書熱情。在當前網(wǎng)絡(luò)、有線電視普及形勢下，農(nóng)民群眾對讀書的熱情不高，即使是書中自有黃金屋，但由于農(nóng)家書屋宣傳不到位，缺乏因勢利導，農(nóng)民群眾讀書的熱情不高。要調(diào)動群眾進農(nóng)家書屋讀書的熱情，農(nóng)家書屋主管部門及所在村應通過各種形式，廣泛地進行宣傳農(nóng)家書屋建設(shè)的重大意義，開展一些激勵措施，如開展讀書演講、讀書征文活動，進一步調(diào)動農(nóng)民的讀書興趣，激發(fā)廣大農(nóng)民朋友自覺走進農(nóng)家書屋讀書學習的熱情。

農(nóng)家書屋工程，是黨和政府的惠民工程，此項舉措落實的好不好，將直接影響到基層文化建設(shè)效果的好壞，這就要求我們切實發(fā)揮好農(nóng)家書屋的惠農(nóng)作用，建設(shè)好，利用好，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民致富路上的指路明燈，成為農(nóng)民求知致富的黃金屋。