張鋒

摘 要：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方職院校企合作存在企業(yè)參與動力不足、層次較低和深度不夠等問題，主要原因就是地方政府缺乏有力的政策支持，沒有形成有效的校企合作運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地方職院 校企合作 現(xiàn)狀調(diào)查

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8882（2014）03-010-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。株洲市政府主辦主管的高職院校有2所，分別是湖南汽車工程職院和湖南鐵路科技職院。為了解地方職院校企合作的現(xiàn)狀，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，課題組以株洲市年產(chǎn)值過億元企業(yè)為對象進(jìn)行了專題調(diào)查。我們以問卷調(diào)查為主，也進(jìn)行了個(gè)別訪談。為便于統(tǒng)計(jì)分析，問卷題型全為選擇題。調(diào)查問卷共發(fā)放120份，回收106份，其中有效問卷93份。

一、校企合作的現(xiàn)狀

（一）參與動力不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，愿意與本地職院開展校企合作的企業(yè)只有35家，比例為37.63%，還有58家企業(yè)不愿意與本地職院開展校企合作，比例高達(dá)62.37%?？梢娭曛奁髽I(yè)參與地方職院校企合作的積極性不高，內(nèi)在動力不足。究其原因，就是校企合作缺乏相應(yīng)的制度保障。

（二）合作層次較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與本地職院開展校企合作的主要形式就是接收學(xué)生實(shí)習(xí)（91.40%）和學(xué)生就業(yè)（73.12%），其他形式的校企合作形式比例不高，數(shù)據(jù)表明目前我市地方職院的校企合作大多是短期的、臨時(shí)性的低層次合作，校企之間的合作仍有很大的發(fā)展空間。

（三）合作深度不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市地方職業(yè)院校在推進(jìn)校企合作中，進(jìn)行課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的比例不高，校企合作內(nèi)容單薄，取得實(shí)效的不多，存在“重形式、輕實(shí)效”現(xiàn)象。校企分屬不同社會領(lǐng)域，核心利益和文化存在著差異，校企之間合作的深度還不夠。

（四）政策支持不力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市還沒有出臺相應(yīng)的校企合作法規(guī)，明確學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)教育方面的權(quán)利和義務(wù)，校企合作處于民間狀態(tài)。由于沒有政策和法規(guī)來制約雙方的合作行為，出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。地方政府政策保障和監(jiān)管不到位，也是制約校企合作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》顯示：校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制尚未建立。有67.4%的企業(yè)希望政府出臺明確政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各參與主體權(quán)責(zé)的政策文件，推動組建職教集團(tuán)。

二、存在的主要問題

株洲是一個(gè)新興工業(yè)城市，被譽(yù)為“中國電力機(jī)車的搖籃”和“中國電力機(jī)車之都”，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質(zhì)合金研制基地、電動汽車研制基地。十二五期間，我市職業(yè)教育將與軌道交通、汽車、服飾、陶瓷、航空航天等五大千億產(chǎn)業(yè)的對接，強(qiáng)化汽車、服裝、陶瓷、機(jī)械等株洲支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，組建具有地方產(chǎn)業(yè)特色的教育集團(tuán)。全市現(xiàn)有各類職業(yè)學(xué)校40余所，在校生超過10萬人，校企合作的潛力很大。但是由于地方政府推進(jìn)校企合作的政策與保障機(jī)制不完善，導(dǎo)致校企合作出現(xiàn)校熱企冷，合作的深度和廣度不夠。

（一）校企合作的政策法規(guī)不全

近年來，國家出臺了不少促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，但內(nèi)容都比較宏觀、籠統(tǒng)，沒有具體執(zhí)行細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。由于政策偏重指導(dǎo)性，缺少強(qiáng)制性，相關(guān)政策法規(guī)在地方上都難以落實(shí)。地方政府缺乏配套的政策法規(guī)，我市沒有出臺校企合作相關(guān)的政策法規(guī)，在扶持校企合作發(fā)展中政府應(yīng)發(fā)揮哪些作用，校企合作中如何有效地保護(hù)校企雙方的利益等無法可依，政府、學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)教育方面有哪些責(zé)任和義務(wù)，也沒有做出明確的規(guī)定。由于政策法規(guī)的不健全，導(dǎo)致校企雙方的責(zé)權(quán)利難以界定，在校企合作的過程中必然會遇到一些政策盲區(qū)，這就造成企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，進(jìn)而影響我市校企合作的健康發(fā)展。

（二）校企合作的政府主導(dǎo)不力

當(dāng)前校企合作的過程中，由于政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人才規(guī)劃等職能缺位，導(dǎo)致校企合作出現(xiàn)短期化、表面化或形式化等現(xiàn)象，存在效果參差不齊、成本相對較高和管理相對滯后等問題，直接影響了校企合作的健康發(fā)展。雖然我市地方職院的校企合作搞得很熱鬧，但是缺乏規(guī)范的引導(dǎo)和管理，校企之間難以深度融合。政府游離于校企合作之外，組織管理機(jī)構(gòu)不健全，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不完善，不能有效解決校企合作過程中出現(xiàn)的問題，這都阻礙了校企合作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。校企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校和企業(yè)分屬不同的社會領(lǐng)域，政府的作用不可替代，如果沒有政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，就不可能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，校企合作沒有針對性，政府、企業(yè)與職業(yè)院校難于實(shí)現(xiàn)共贏局面。

（三）校企合作的動力機(jī)制不足

近年來，國家出臺了不少促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，但原則性的規(guī)定多，沒有配套措施，可操作性不強(qiáng)，相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。我市尚未出臺校企合作相關(guān)的政策法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，致使目前的校企合作無法可依、無章可循。沒有建立政府主導(dǎo)的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，校企雙方是各自為政，導(dǎo)致校企合作的無序性和盲目性。政府沒有建立校企合作的科學(xué)評價(jià)體系和有效激勵(lì)機(jī)制，對校企合作的過程不能進(jìn)行有效監(jiān)控，對積極參與校企合作并取得成效的企業(yè)沒有相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。政府沒有建立校企合作的投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)參與校企合作也沒有相應(yīng)激勵(lì)政策和資金補(bǔ)助，動力機(jī)制不足制約著校企合作的深度開展。

（四）校企合作的觀念存在偏頗

我市的職業(yè)教育資源豐富，然而校企合作始終面臨著“企業(yè)冷、學(xué)校熱”的尷尬處境。目前地方職院的校企合作大多屬于淺層次的合作，深層次的校企合作較少。校企雙方對校企合作的認(rèn)識不夠全面，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人才培養(yǎng)是職業(yè)院校的責(zé)任和義務(wù)；職業(yè)院校對校企合作辦學(xué)理念的認(rèn)識也不到位，很多地方職院還沒有構(gòu)建符合職業(yè)崗位和職業(yè)能力要求的實(shí)踐教學(xué)體系，人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，為企業(yè)提供的技術(shù)和服務(wù)有限，職業(yè)教育校企合作對我市的企業(yè)缺乏吸引力。企業(yè)是以盈利為目的的社會經(jīng)濟(jì)組織，而校企合作不能使企業(yè)產(chǎn)生直接效益，可能還會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意與地方職院開展校企合作。

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