孫敏

摘要：本文在分析興安豐富的旅游資源和優(yōu)越的開發(fā)條件的基礎(chǔ)上，指出了開發(fā)中存在的問題，提出合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：興安；旅游開發(fā)；對策

近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展壯大，“區(qū)域旅游”的概念被廣泛提出。旅游資源的開發(fā)重點逐漸由市區(qū)向縣域尤其是中心城市周邊的縣城傾斜，縣域旅游以其豐富的資源成為推動區(qū)域旅游繁榮發(fā)展不可忽視的潛在力量。本文以桂林市興安縣為例，就縣域旅游資源開發(fā)中所面臨的新問題進(jìn)行初步探討。

一、興安縣域的旅游資源及其發(fā)展現(xiàn)狀

“江到興安水最清，青山簇簇水中生”，這是清代著名詩人袁枚游興安時寫下的名句。興安縣位于桂林市東北部，歷史悠久，風(fēng)景秀麗，擁有豐富的旅游資源。它是湘江、漓江的主要發(fā)源地，有中國首批臺資企業(yè)5A級景區(qū)樂滿地度假世界；有國家4A級景區(qū)、世界上現(xiàn)存最古老的人工運河——靈渠；有“桂北第一雄關(guān)”之稱的古嚴(yán)關(guān)；有集“泰山之雄、華山之險、廬山之幽、峨眉之秀”于一體的貓兒山；有愛國主義教育基地紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園、界首紅軍堂；有“中國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”興怡山莊；有保存完好明清建筑的水源頭古村落秦家大院；有徽派建筑風(fēng)格的古戲臺；有傳承千年文化的北街里古巷；有美國二戰(zhàn)飛機(jī)失事遺址、華江生態(tài)旅游區(qū)、漠川觀音洞、五里峽水庫等旅游景點。

近年來，興安縣深入開展旅游強(qiáng)縣活動，旅游帶動功能明顯增強(qiáng)。靈渠申遺項目進(jìn)入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備目錄，成為首批報聯(lián)合國教科文組織備案的13個申遺項目之一；桂林米粉節(jié)、葡萄節(jié)等節(jié)慶活動的成功舉辦，使得興安旅游的吸引力不斷上升。筆者對比了近五年興安縣、桂林市及其他部分主要旅游縣城的一些數(shù)據(jù)，通過下表、圖1、圖2我們可以看到，興安縣旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，接待旅游人數(shù)由2008年的249.6萬人次上升到2012年的482.8萬人次，翻了近一番；旅游總收入更是由2008年的5.6億元上升到2012年的33.7億元，翻了六倍有余，占桂林市旅游總收入的比例穩(wěn)步上升，在12縣中僅次于陽朔縣，名列前三甲。興安也因此榮獲了“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“廣西優(yōu)秀旅游縣”、“廣西十佳休閑旅游目的地”等稱號。

二、開發(fā)優(yōu)勢分析

（一）政府重視，政策保障

各級政府十分重視興安在整個桂林市旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用，給予其政策上的扶持。桂林市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出，調(diào)整桂林市旅游產(chǎn)業(yè)布局要“給予陽朔、興安優(yōu)先發(fā)展政策，發(fā)展大型特色景區(qū)和特色項目，實現(xiàn)旅游整體開發(fā)”。桂林旅游要努力完善“一核、兩極、三帶”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，其中興安縣就是“兩級”中的桂林北部旅游增長極，通過興安旅游發(fā)展來輻射、影響周邊靈川、全州、灌陽、資源四縣。

在桂林市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項目表中，88個重點建設(shè)項目興安縣就占據(jù)了8個，在縣區(qū)中僅次于平樂、陽朔。這些都為興安縣域旅游資源的深度開發(fā)提供了強(qiáng)大動力。

（二）資源豐富，種類齊全

豐富的旅游資源是旅游業(yè)得以蓬勃發(fā)展的先決條件。興安縣旅游景點不但數(shù)量繁多，而且類型齊全，具有先天優(yōu)勢。既有以“華南第一峰”貓兒山為代表的生態(tài)文化旅游資源、以靈渠為代表的歷史文化旅游資源、以湘江戰(zhàn)役革命歷史陵園為代表的紅色文化旅游，又有以樂滿地度假世界為代表的休閑旅游資源，這在縣域旅游資源中并不多見，成為興安縣“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“四張王牌”。

（三）區(qū)位優(yōu)勢，交通便利

興安縣地處“湘桂走廊”要塞，自古以來被譽(yù)為“粵楚咽喉”之地，湘桂鐵路、國道322線、省道衡昆高速、廈蓉高速、洞興高速公路貫穿其中，可通全國各地；距離桂林市區(qū)57公里，每半小時就有一趟直達(dá)快班車發(fā)往桂林。便利的交通條件無疑使興安成為湘桂走廊旅游帶的集散中心地。

三、開發(fā)中存在的問題

經(jīng)過一段時期的開發(fā)，興安縣旅游已初具效益，相對發(fā)達(dá)，但是存在的一些問題也不容忽視，如不及時解決，有可能成為制約興安旅游跨越發(fā)展的瓶頸。

（一）宣傳力度不夠，知名度有待提升

如上所述，興安縣具有生態(tài)、歷史、紅色、休閑等眾多旅游資源，但筆者在網(wǎng)上做了一個小調(diào)查，問卷如下。

本次調(diào)查共有60人參與調(diào)查。其中，男性占53%，女性占47%；年齡構(gòu)成以中青年為主，18～29歲占48%，30～45歲占36%，45～60歲占13%，l8歲以下占3%；在職業(yè)構(gòu)成中，公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員為27%，企業(yè)管理者及員工占34%，這兩者占了全部調(diào)查對象的61%，具有較大的代表性；文化程度上，大專及本科學(xué)歷的占63%，高中及以下學(xué)歷的9%，研究生及以上學(xué)歷的28%；籍貫上，廣西區(qū)內(nèi)占12%，南方其他省份占55%，北方省份占33%。調(diào)查結(jié)果見圖3。

調(diào)查顯示，近半數(shù)人對興安旅游景點并不了解，尤其是在距離廣西較遠(yuǎn)的省份；紅色景點的知名度要遠(yuǎn)低于休閑景區(qū)。雖然調(diào)查抽取樣本數(shù)量較少，具有隨機(jī)性，但也能從一個側(cè)面反映出興安旅游景點的知名度并不高。造成這種現(xiàn)象的主要原因是在旅游宣傳方面的投入不夠，宣傳力度有所欠缺，宣傳方式還有待改善。興安縣每年接待的旅游人數(shù)不少，但客源以廣西區(qū)內(nèi)及附近的湖南、廣東幾個省份為主，雖然被評為“中國十大魅力名鎮(zhèn)”，但在全國范圍來說，興安的知名度還遠(yuǎn)不及鳳凰、烏鎮(zhèn)、周莊等古鎮(zhèn)。

（二）資金投入不足，配套設(shè)施仍不完備

目前，興安很多景點尚處于建設(shè)完善階段，很多設(shè)施配套并不成熟。靈渠（南渠）文化旅游綜合開發(fā)項目、湘江源地質(zhì)公園旅游開發(fā)項目、湘江戰(zhàn)役紅色旅游開發(fā)項目、廣西桂林興安漓江源生態(tài)度假養(yǎng)生旅游項目等需要資金50多億元，而政府對旅游的直接投入總量偏小，旅游招商引資困難較多，多元化的投資體系尚未形成，直接影響著景區(qū)建設(shè)速度。

隨著短線游及自駕游熱度的升高，每逢周末及小長假期間，來自周邊省市的游客猛增，興安境內(nèi)的徒步線路也成為一些自駕游客的新寵，而與之相關(guān)的餐飲、住宿及安全保障、咨詢點等配套設(shè)施還未完善，許多賓館及農(nóng)家樂經(jīng)常出現(xiàn)一房難求的現(xiàn)象，尚未形成旅游業(yè)六大要素配套的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）旅游商品單一，旅游資源有待深度挖掘

筆者以游客身份走訪了桂林多家旅行社，在興安旅游宣傳冊上雖印有多條旅游路線，但實際上旅行社仍以樂滿地休閑度假游為主打，很少向游客介紹、推薦其他線路，甚至本身對其也了解甚少。樂滿地度假世界、靈渠兩個景點接待游客的數(shù)量占了興安旅游接待總?cè)藬?shù)的大半壁江山，而其他紅色景點、歷史文化景點相比之下略顯冷門，資源深度開發(fā)不足，感染力不強(qiáng)，沒能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，旅游商品單一，購物消費在旅游總收入各要素中所占比例不高。從上表可以看出，興安旅游總收入所占桂林市旅游總收入的比例要低于興安接待旅游人數(shù)所占的比例。除樂滿地度假世界開發(fā)出系列主題商品外，其他各景區(qū)商店里所銷售的商品基本雷同，在桂林市各景區(qū)甚至是全國其他景區(qū)都能見到，不具備明顯的地域特色和較高的文化品味，無法勾起游客的購買欲，而且沒有形成規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。

四、開發(fā)對策研究

（一）加大宣傳力度，提升旅游形象

實踐證明，宣傳工作對旅游業(yè)發(fā)展有著巨大的推動作用。不管是利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒，還是網(wǎng)絡(luò)、電影、廣告牌等新式媒介，通過展示興安絢麗紛呈的歷史文化，能夠提高游客對興安旅游資源的形象感知，吸引外地游客。

一是通過大眾傳播媒體。在全國其他縣級旅游景區(qū)紛紛打響品牌宣傳戰(zhàn)、旅游競爭日趨激烈的形勢下，興安不能忽視大眾傳媒這一平臺，要繼續(xù)加大宣傳力度，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，將興安的旅游宣傳融進(jìn)桂林對外宣傳的整體范疇，借梯登高，樹立興安旅游的良好形象。

二是利用道路廣告宣傳。近年來，桂林自駕游游客不斷增多，在進(jìn)入桂林市的主要交通道路邊設(shè)置大型廣告牌，向來往車輛展示興安風(fēng)貌，可使游客產(chǎn)生心理上的興奮點，能在一定程度上吸引部分游客將興安景點納入旅游行程計劃中。

三是以節(jié)慶活動為載體。通過開展各種學(xué)術(shù)研討會、節(jié)慶活動，既能向外界展示興安豐富的歷史、文化內(nèi)涵，產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，又能產(chǎn)生品牌效應(yīng)，提高地方知名度，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要延續(xù)米粉節(jié)、葡萄節(jié)的成功經(jīng)驗，繼續(xù)創(chuàng)新辦好節(jié)慶活動，進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)慶品牌的帶動作用，使之成為興安旅游的靚麗名片。

四是互換平臺，實現(xiàn)共贏。通過與周邊縣市、其他旅行社互換平臺、互相宣傳，節(jié)約宣傳成本，實現(xiàn)共贏。目前，興安的游客以周邊省份、市縣居多，可以與各地旅行社交流溝通，開設(shè)展銷會、聯(lián)誼會，互相推廣旅游產(chǎn)品，以實現(xiàn)景區(qū)資源互補(bǔ)。興安縣與吐魯番市結(jié)為友好縣市，也可利用資源文化存在較大差異的優(yōu)勢開展旅游推介會，開發(fā)西北市場。

（二）多渠道籌措資金，完善配套設(shè)施

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠充足的資金保障，如果僅僅依靠政府財政的撥款，顯然發(fā)展速度和規(guī)模都要受到一定制約，因此必須進(jìn)行多渠道、多元化的籌資。作為政府部門，要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，爭取國家各種信貸補(bǔ)貼資金，積極引導(dǎo)中外投資者參與興安旅游資源項目開發(fā)建設(shè)，通過合資、股份制等形式吸引民間資本投入，為大中小各類企業(yè)投資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

同時，加快旅游景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，如景區(qū)大門、道路亮化美化工程，酒店飯店硬件設(shè)施建設(shè)，游客接待服務(wù)中心建設(shè)，旅游廁所及垃圾處理設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善景區(qū)軟、硬條件，使之達(dá)到游客對旅游目的地的要求。

（三）突顯主題化，實施捆綁營銷

景點主題化是當(dāng)今文化旅游業(yè)的新潮流。興安縣可以根據(jù)不同的旅游資源特點開發(fā)不同的文化主題，使旅游形象更加鮮明。例如，靈渠、水街等景點著力以“秦文化”為開發(fā)主題，白石、漠川等景點以“湘桂古商道-南方絲綢之路”為開發(fā)主題，秦家大院、古嚴(yán)關(guān)等景點以“歷史人文景觀”為開發(fā)主題，紅軍烈士碑園、界首紅軍堂等以“紅色革命文化”為開發(fā)主題；貓兒山、華江等以“原生態(tài)文化”為開發(fā)主題，超然派、興怡山莊等以“休閑文化”為開發(fā)主題，讓游客體會興安源遠(yuǎn)流長的文化，由古到今、由“紅”到“綠”體會興安旅游的豐富多彩。

另外，精心策劃、設(shè)計旅游路線，實行“捆綁營銷”，將紅色旅游、綠色旅游、古跡旅游等景點結(jié)合起來，形成吸引力較強(qiáng)的復(fù)合型旅游路線。例如，將興安的紅色旅游與休閑農(nóng)家樂結(jié)合，臨近紅色景區(qū)的附近村落可以結(jié)合紅色主題開發(fā)一系列參與性較強(qiáng)的活動，為游客提供吃、住、娛一條龍服務(wù)，不僅可以強(qiáng)化紅色旅游的主題，同時也能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

再者，興安可以與其他縣區(qū)、省市聯(lián)合開發(fā)相似旅游資源，實現(xiàn)景點“并聯(lián)”營銷。例如，湘江戰(zhàn)役紀(jì)念碑園可與貴州紅軍長征遺址聯(lián)合開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品；靈渠可與長江流域、珠江流域組成聯(lián)合科考游；貓兒山可與三江源、八角寨、天湖等景點可組成桂北科考游；超然派山地自行車、樂滿地國際高爾夫大賽可與五排河國際漂流大賽、八角寨國際登山大賽等組合成桂北體育旅游路線。但在旅游資源捆綁開發(fā)時，要注意與周圍景區(qū)在吸引物上實現(xiàn)互補(bǔ)，避免低水平重復(fù)開發(fā)建設(shè)。

（四）開發(fā)旅游系列商品

旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)延長鏈上的一個重要部分，投資少、見效快、回報大。要將文化內(nèi)涵融入到商品中，積極研發(fā)一系列獨具興安特色的旅游商品，涵蓋吃、穿、住、行、娛等各個環(huán)節(jié)。這些商品既可以包括景區(qū)主題宣傳紀(jì)念品，也可以包括當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、特色手工藝品。例如，靈渠景區(qū)可利用“秦文化”開發(fā)出一系列具有主題色彩的文化產(chǎn)品、手工藝品；華江景區(qū)可利用竹林資源開發(fā)特色竹雕等工藝品；就地建立農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工基地，將興安米粉、白果、葡萄、柑橘、秦堤三花酒等農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)計成包裝精美、方便攜帶、體現(xiàn)興安文化內(nèi)涵的旅游商品，最大限度地發(fā)揮旅游商品的經(jīng)濟(jì)效益。

在加快興安旅游資源開發(fā)的同時，必須充分認(rèn)識到旅游資源保護(hù)的重要性，科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，做到開發(fā)與保護(hù)并重，堅持綠色發(fā)展，促使旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)“美麗桂林”永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龍祖坤.旅游資源的捆綁開發(fā)——以湘西鳳凰縣為例[J].國土資源科技管理，2004（06）.

（作者單位：中共桂林市委黨校）