吳麗芳

摘要：本文主要從實行社區(qū)計劃生育管理工作的意義展開談?wù)?，對社區(qū)的計劃生育管理的模式進行分析和探討，為有效的開展社區(qū)計劃生育管理工作提出相應(yīng)的建議，促進城市社區(qū)計劃生育管理工作有效的實施，以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)計劃生育管理工作

前言：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和推進，給我國計劃生育政策帶來機遇的同時，也帶來了嚴酷的考驗。社區(qū)計劃生育管理是城市計劃生育管理工作的新領(lǐng)域，計劃生育管理人員應(yīng)認識到社區(qū)計劃生育工作管理的重要性和意義，認真貫徹計劃生育中的具體措施，在實踐中共同探討社區(qū)計劃生育的具體管理模式，有效的推進社區(qū)計劃生育管理工作的實施。

一、 實行社區(qū)計劃生育管理工作的意義

社區(qū)作為城市管理的基層單位，實現(xiàn)社區(qū)的計劃生育管理對于城市整體的計劃生育管理工作有著積極的促進促進作用。首先，實行社區(qū)計劃生育管理是對我國計劃生育政策的響應(yīng)和完善。社區(qū)作為城市管理的基層單位，對社區(qū)實施計劃生育管理可以有效的實現(xiàn)人口的優(yōu)生優(yōu)育，減緩城市人口的遞增局勢，既響應(yīng)了我國計劃生育的基本政策，又實現(xiàn)城市的快速發(fā)展，使計劃生育政策得到落實和貫徹。其次，實行社區(qū)計劃生育管理有利于引導(dǎo)群眾自覺的實行計劃生育。通過在社區(qū)中定期的展開計劃生育宣傳工作，普及科學(xué)的避孕方法，如何避免意外的懷孕，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育的好處，積極引導(dǎo)居民實現(xiàn)自覺的計劃生育，從根本上控制了城市人口數(shù)量的增長。

二、社區(qū)計劃生育管理模式的探討

（一）居民自治，依法管理的管理模式

首先，應(yīng)充分認可社區(qū)居民的主導(dǎo)地位，宣傳計劃生育政策的優(yōu)點，從根本上更正居民的思想觀念，贏得居民積極的配合，在社區(qū)居民中間樹立良好的形象，在此基礎(chǔ)上進行積極的引導(dǎo)社區(qū)居民實現(xiàn)依法自治，實現(xiàn)社區(qū)中計劃生育現(xiàn)象的相互監(jiān)督。其次，通過社區(qū)居民集體商討的模式在社區(qū)中建立一套適用于社區(qū)的計劃生育管理政策和居民自治的計劃生育組織形式，實現(xiàn)社區(qū)中計劃生育政策的科學(xué)的運轉(zhuǎn)。

（二）資源整合，工作融合的管理模式

通過對社區(qū)資源的有效整合，積極利用社區(qū)中的各種宣傳資源，降低社區(qū)計劃生育管理服務(wù)的成本，用最小的投資力度實現(xiàn)最大化的收益。計劃生育管理人員可以通過借助社區(qū)中的宣傳平臺，同社區(qū)的黨組織、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位保持密切的聯(lián)系，并積極的配合社區(qū)計劃生育工作的實施。借助社區(qū)內(nèi)的組織和單位大力宣傳計劃生育政策的優(yōu)點，定期開展計劃生育服務(wù)咨詢活動，耐心講解優(yōu)生優(yōu)育的好處，做好居民的思想工作，進而在居民中形成一種正確、科學(xué)的計劃生育觀念，促進社區(qū)計劃生育工作的有效展開。

（三） 以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式

居民是社區(qū)中的重要組成部分，是計劃生育管理工作實施的主體，在計劃生育管理工作中起到了重要的作用。實現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式應(yīng)尊重居民在社區(qū)中的主體地位，確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀念，滿足居民不同層次的計劃生育的需求。建立“以人為本”的社區(qū)計劃生育綜合服務(wù)體系，為廣大的社區(qū)居民提供優(yōu)生優(yōu)育的指導(dǎo)服務(wù)、老年保健服務(wù)、婦幼保健服務(wù)等服務(wù)，增進社區(qū)居家庭生活的幸福感，提高居民的生活質(zhì)量，為計劃生育工作的有效展開做好鋪墊。

三、如何有效的推進社區(qū)計劃生育管理工作

（一） 落實計劃生育政策，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作

計劃生育管理人員應(yīng)增強自身的管理理念和思想意識，意識到計劃生育政策在社區(qū)實施的重要意義，根據(jù)具體的政策積極的開展社區(qū)計劃生育的管理工作，將政策落到實處。各級黨委和政府應(yīng)加強對社區(qū)計劃生育政策的管理，根據(jù)社區(qū)的人口現(xiàn)狀制定符合社區(qū)發(fā)展的計劃生育管理制度，認真研究各項規(guī)章制度的內(nèi)容和實施條件，認真落實“一票否決”的規(guī)章制度。另外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對政策的執(zhí)行力度，結(jié)合計劃生育政策制定醫(yī)療、社會保障、戶籍、教育、稅收等與人們生活密切相關(guān)的制度，為只孕育一個孩子的家庭提供更多的養(yǎng)老保障和福利政策，進而鼓勵人們優(yōu)生優(yōu)育，促進計劃生育工作在社區(qū)中的開展。最后，在管理工作上堅持黨政親親自負責(zé)、負總責(zé)，把握好計劃生育政策發(fā)展的總方向，建立完整的監(jiān)督體系，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間有效的監(jiān)督，將政策落到實處，親臨指導(dǎo)各部門的基礎(chǔ)工作和思想方向，做好人口與計劃生育工作的基本保障。

（二）注重管理人才的培養(yǎng)，建立專業(yè)的管理人才隊伍

社區(qū)計劃生育管理工作需要有著良好的溝通能力和一定的管理能力，這樣才能更好的深入群眾，做好群眾的思想工作，幫助群眾樹立正確的思想觀念，從而將“計劃生育，人人有責(zé)”的政策落到實處，促進社區(qū)計劃生育管理工作的實施。政府應(yīng)加大計劃生育管理人才的培養(yǎng)力度，提高計劃生育管理人員的入職門檻，嚴格做到持證上崗，并加強對在職管理人員的政策法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極舉辦計劃生育法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)機構(gòu)，要求在職人員定期做好思想?yún)R報工作，增強管理人員的工作責(zé)任感。并做好績效考核工作，對于任務(wù)完成出色的單位或個人，實施一定的物質(zhì)或精神獎勵，對為完成任務(wù)的單位或個人實施責(zé)任連帶制考核，確保計劃生育管理工作中的各項任務(wù)和指標積極開展。

（三） 落實好相關(guān)的獎勵政策，鼓勵居民優(yōu)生優(yōu)育

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》中的相關(guān)規(guī)定：“公民晚婚晚育，婦女懷孕、生育和哺乳期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以享受的獎勵和補助?！痹陂_展社區(qū)計劃生育管理工作時，應(yīng)注意與國家相關(guān)政策相結(jié)合，在婦女生育期間發(fā)放資金和食品補助，并頒發(fā)《獨生子女父母光榮證》，并定期發(fā)放一些資金補助，鼓勵社區(qū)中更多家庭開展優(yōu)生優(yōu)育。另外，計劃生育管理部門還應(yīng)與企業(yè)、居委會、醫(yī)療機構(gòu)等單位保持聯(lián)系，對在產(chǎn)假期間的婦女獎勵三十天的產(chǎn)假，在企事業(yè)單位工作的獨生子女父母退休時一次性發(fā)放不低于3000元的獎勵。企業(yè)應(yīng)積極配合國家的法律法規(guī)，落實好獨生子女家庭獎勵政策，以此鼓勵社區(qū)中更多家庭開展優(yōu)生優(yōu)育工作，在社區(qū)中形成一股良好的風(fēng)氣。

（四）轉(zhuǎn)變計劃生育的管理機制，明確管理的主體

計劃生育政策是我國的基本國策，自實施以來至今已有30年的歷史，并且在我國實施過程中取得了明顯的效果。社區(qū)計劃生育管理工作的實施，實現(xiàn)了計劃生育工作由“單位負責(zé)”到“社區(qū)負責(zé)”的轉(zhuǎn)變。多年來，我國的計劃生育管理工作一直都遵守“單位負責(zé)、條條保證；以塊為主、條塊配合”的管理機制，將居民劃分為兩種類型，一種屬于有工作單位的居民，另一種是沒有單位的居民。有工作單位的居民計劃生育歸所屬的單位管理，而沒有單位的居民計劃生育均由街道辦事處或居委會管理。但是隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，社會上出現(xiàn)了各類所有制形式的企業(yè)并存的現(xiàn)象，使單位的劃分界限逐漸模糊，還有相當(dāng)一部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，逐漸撤消了原有的計劃生育機構(gòu)和相關(guān)人員，使“單位負責(zé)、條條保證；以塊為主、條塊配合”的管理機制逐漸喪失了其原本的作用，采用“單位負責(zé)”的管理機制逐漸被社會所淘汰，進而轉(zhuǎn)向“社區(qū)負責(zé)”的管理機制。社區(qū)管理通過建立“社區(qū)負責(zé)、屬地管理、以塊為主、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的計劃生育管理工作機制，有效的彌補了傳統(tǒng)“單位負責(zé)”機制中的漏洞和不足之處，社區(qū)的所有部門和企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)就是盡全力的配合街道辦事處和居委會共同做好計劃生育管理工作，各單位之間互相配合互相監(jiān)督，劃分好各個單位之間的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，共同推進社區(qū)計劃生育管理工作的有效開展。

結(jié)語：總而言之，計劃生育管理工作是一項漫長的、艱巨的工作，在推進社區(qū)計劃生育管理工作的同時應(yīng)注意結(jié)合時代發(fā)展的特點以及社會資源、環(huán)境的變化，及時更新落后的管理觀點和體系，制定出適應(yīng)時代發(fā)展的計劃生育管理體系，明確管理的主體，各部門各司其職，劃分好明確的職權(quán)范圍，相互監(jiān)督、相互促進，不斷推進社區(qū)計劃生育管理工作的展開。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實計劃生育政策，加強社區(qū)計劃生育管理工作的思想指導(dǎo)工作，注重管理人才的培養(yǎng)，建立用于計劃生育專業(yè)的管理人才隊伍；其他各單位應(yīng)積極響應(yīng)政府的號召和相關(guān)的政策，落實好相關(guān)的獎勵政策，積極配合計劃生育管理主體展開工作；社區(qū)居民應(yīng)打破傳統(tǒng)重男輕女的思想，樹立優(yōu)生優(yōu)育的正確思想觀念，積極響應(yīng)政府政策的號召，為社區(qū)計劃生育管理工作作出貢獻。

參考文獻：

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