王超

摘 要：FDI給一個(gè)國家或地區(qū)所帶來的是包括資本、技術(shù)和管理等一攬子?xùn)|西。作為和國內(nèi)資本同質(zhì)的一面，F(xiàn)DI直接發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功效；另一方面，F(xiàn)DI帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理也在影響著國內(nèi)的資本和企業(yè)，間接影響著經(jīng)濟(jì)增長。服務(wù)業(yè)因其本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對于外商直接投資的吸收利用會產(chǎn)生更明顯、更直接、更大量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，分析服務(wù)業(yè)的FDI經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可以幫助我們更好的利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；FDI；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、我國服務(wù)業(yè)外資流入的基本現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代服務(wù)業(yè)的對外投資存量占外商直接投資存量的比重為47%，到2002年，這一數(shù)字上升到67%。2005年服務(wù)業(yè)跨國投資比重仍占2/3以上。2007年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為39.1%。2011 年我國 FDI 流入量增加值達(dá)到1240 億美元，服務(wù)業(yè)吸收外資比重首次超過了制造業(yè)，同期服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552.43億美元，占總量的47.62%，超過了制造業(yè)實(shí)際使用外資44.91%的比重。2013年全年服務(wù)進(jìn)出口總額5396億美元，比上年增長14.7%。實(shí)際使用外商直接投資金額1176億美元，增長5.3%。

二、服務(wù)業(yè)FDI流入我國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（一）服務(wù)業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)

對本地服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接的“軟技術(shù)”溢出：技術(shù)轉(zhuǎn)讓包括硬技術(shù)和軟技術(shù)，服務(wù)業(yè)跨國投資不僅將設(shè)備、工作流程等硬技術(shù)帶到投資國，更重要的是一些知識信息、管理理念、銷售方法等無形的軟技術(shù)，通過這些技術(shù)的示范作用，使我國本地的服務(wù)業(yè)通過學(xué)習(xí)模仿，在服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式、經(jīng)營理念等方面做出創(chuàng)新。

通過技術(shù)外溢的聯(lián)系效應(yīng)提高本地服務(wù)的質(zhì)量：由于母公司向外轉(zhuǎn)移的是服務(wù)理念和管理方法，這些軟技術(shù)整體性強(qiáng)，難于分割，與母公司的水平十分相近，彼此之間構(gòu)成的是水平分工的關(guān)系，所以海外分支機(jī)構(gòu)接受的外溢效應(yīng)質(zhì)量水平高，更能提升發(fā)展中國家的整體服務(wù)水平。

技術(shù)外溢提升出口能力：亞當(dāng)斯密論證了專業(yè)化的分工可以提高社會生產(chǎn)率，降低總成本，提升競爭能力。對于我國而言，外資企業(yè)將本地企業(yè)的服務(wù)部門外包，促進(jìn)本地企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)而提升服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，在對外貿(mào)易過程中占據(jù)優(yōu)勢，因此提升出口能力。

（二）就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)

直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會：第三產(chǎn)業(yè)相對于第一、二產(chǎn)業(yè)而言，本身就屬于勞動密集型行業(yè)，因此服務(wù)業(yè)的外國直接投資促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直接吸納了大量就業(yè)，利用我國豐富而低廉的勞動力資源，緩解我國就業(yè)壓力，同時(shí)廉價(jià)的勞動力也降低外商生產(chǎn)成本。

關(guān)聯(lián)性帶動就業(yè)：服務(wù)業(yè)的外商直接投資多數(shù)投資于在我國發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較好的行業(yè)，如房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)等，這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動就業(yè)效應(yīng)比較強(qiáng)、比如房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，可以帶動鋼筋、水泥、電力、電器等等許多行業(yè)的發(fā)展，通過關(guān)聯(lián)性和帶動性可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人力資本的培養(yǎng)：跨國公司總公司向其國外分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的不僅包括設(shè)備、無形資產(chǎn)、技術(shù)和管理專家，還包括對分支機(jī)構(gòu)所雇傭的當(dāng)?shù)毓蛦T的培訓(xùn)。讓他們掌握更多的技能和知識，學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)，不僅解決了就業(yè)問題，而且豐富了我國的人力資本。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)

首先，外商直接投資直接帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)和技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動我國的技術(shù)改造和技術(shù)升級，新技術(shù)不僅可以帶動?xùn)|道國原有的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，改造原有產(chǎn)業(yè)，而且新技術(shù)、新工藝的發(fā)展還會創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)幫助東道國建立新的消費(fèi)品工業(yè)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，促進(jìn)消費(fèi)因此帶動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)增長。

其次，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)一般集中在新興產(chǎn)業(yè)或者競爭力具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或部門，我國相對落后的產(chǎn)業(yè)則面對更加嚴(yán)峻的競爭力，會促使一些落后的行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)技術(shù)或提升管理水平來面對全球化的競爭，在這過程中間接地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

最后，外商直接投資進(jìn)入我國，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和投資體制會面臨著世界范圍內(nèi)的競爭，這必然會促使我國管理水平、素質(zhì)和效率的提升，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換將起到重要作用。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是必然的趨勢。

（四）制度環(huán)境改善效應(yīng)

良好的制度環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是外商直接投資需要面對國內(nèi)外不同的制度安排，這就需要形成國際統(tǒng)一公認(rèn)的制度環(huán)境。外商直接投資的技術(shù)、管理理念具有不可分割性，這些都需要一定的制度結(jié)構(gòu)與之適應(yīng)。尤其是開放性、穩(wěn)定性、包容性的制度結(jié)構(gòu)與監(jiān)管結(jié)構(gòu)的改善，促使我國政府按照國際標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)業(yè)的制度進(jìn)行管理，監(jiān)督以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI流入的對策建議

（一）外商直接投資的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其原因

首先，由于第三產(chǎn)業(yè)中通信業(yè)，金融、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展水平較低，并且關(guān)系到國家安全問題。因此國家對這些行業(yè)長期加以保護(hù)。由于教育、文藝和廣播電視受到政治方向的導(dǎo)向問題的影響，外資很難進(jìn)入。其次，從追求利益最大化的目標(biāo)來看，在第三產(chǎn)業(yè)，外商為了追求更大的利益，大多傾向于基礎(chǔ)牢固，利潤率高的房地產(chǎn)業(yè)，以及市場潛力比較大的批發(fā)零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，因此外資流向比較固定化。最后，有效需求不足。我國與OECD等發(fā)達(dá)國家相比，經(jīng)濟(jì)主要由生產(chǎn)驅(qū)動，消費(fèi)率偏低吸納就業(yè)較少。第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用遠(yuǎn)大于第一、第三產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求感應(yīng)程度很弱，存在著需求不足現(xiàn)象。

（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI流入的對策建議

逐步放開市場準(zhǔn)入限制。為把握“漸進(jìn)的”和“有管理”的這一原則，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整加強(qiáng)對外資的導(dǎo)向力度，調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的外資流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步降低外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。我國要根據(jù)自身發(fā)展的需要，積極、有序的加大服務(wù)業(yè)的對外開放力度。

逐步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。剖析外商直接投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，外商對我國服務(wù)業(yè)的直接投資主要集中在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而對金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重過低。必須加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向力度來引導(dǎo)外商直接投資的方向，首先我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢仍然存在，要引導(dǎo)外資直接投資進(jìn)入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我國一直存在的就業(yè)壓力。

其次有序的引導(dǎo)外商對資本技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的投資，比如，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外商在華設(shè)立研發(fā)中心、總部基地和人才培養(yǎng)與儲備中心等，充分利用溢出效應(yīng)來提升我國的服務(wù)業(yè)的效率。最后，生物技術(shù)等知識型產(chǎn)業(yè)是未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注并加大對知識型產(chǎn)業(yè)的引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

通過這些不僅使我國服務(wù)業(yè)可以通過外溢效應(yīng)獲得先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)等資源，更有利于加強(qiáng)我國與外商服務(wù)業(yè)的競爭，在相互競爭中互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升自身的技術(shù)水平和管理理念，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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