梁貴春　呂途　孟曉穎　劉漢玉

摘 要：國家治理是國家建立以來出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象，也是建設(shè)人類文明必須經(jīng)歷的一個程序。國家治理是變化發(fā)展的，治理國家的措施也會跟著變化，治理水平也是跟著社會發(fā)展不斷向前發(fā)展的。國家治理的能力程度是檢查一個國家各種組織科學(xué)性和管理水平的標(biāo)尺。十八大三屆全會提出的國家治理現(xiàn)代化不僅僅是我國社會轉(zhuǎn)型的一部分，也是我國當(dāng)前化解社會問題的主要措施。提高治理水平是現(xiàn)代國家建設(shè)的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是黨和國家工作中的關(guān)鍵工作。

關(guān)鍵詞：治理；現(xiàn)代化；發(fā)展

國家治理體系，指的是國家各方面的體制機制、法律法規(guī)，相當(dāng)于政府的政治領(lǐng)域；國家治理能力，講的是各項機制體制執(zhí)行的能力，相當(dāng)于政府的行政領(lǐng)域。因此，這里所指的國家治理現(xiàn)代化，是從兩方面對其進行大概表述，即國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化，政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域的現(xiàn)代化，主要是針對政府而言的。

現(xiàn)代化并非某方面的發(fā)展，而是各方面都不斷向前發(fā)展，其中包括政治、經(jīng)濟、文化等等社會各要素，是全面的現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化的提出，在落實政策體制的基礎(chǔ)上，要使生產(chǎn)力水平得到提高，現(xiàn)代科技得到普遍的利用，城市建設(shè)也拓展到全國，人民生活質(zhì)量也有很大進步。

一、推進我國國家治理現(xiàn)代化的必要性

我黨在新時期提出國家治理現(xiàn)代化，有著其必然性：。

（一）化解我國的基本矛盾需要推進國家治理現(xiàn)代化

我國是社會主義國家，但是這里指的社會主義并不是馬克思主義所說的共產(chǎn)主義，而是屬于共產(chǎn)主義里的一個階段，這個階段是低級的。改革不是以往的推翻現(xiàn)有的制度，而是在堅持現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，調(diào)整那些不適應(yīng)社會發(fā)展的上層建筑。我們必須深化改革的內(nèi)容，不僅要深化經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，還要落實政治、文化等其他方面的改革，對落后和影響社會發(fā)展的體制機制進行改革，是實現(xiàn)國家治理采取的必要措施。只有在政治、經(jīng)濟、文化各方面進行改革，才能使物質(zhì)、文化不斷增長，才能滿足人民的日益增長的需求。所以，在面對我國的基本國情，深化改革刻不容緩，尤其政府領(lǐng)域和行政領(lǐng)域的改革更為重要。

（二）我國的民主政治建設(shè)要求國家治理現(xiàn)代化

政府管理在國家治理中扮演的角色地位十分凸顯，伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的腳步，政府管理能力必須得到提高，社會對政府的管理期望越來越高，對管理的現(xiàn)代化的要求也日益迫切。社會的現(xiàn)代化推進著人的現(xiàn)代化，公眾不同于以前，他們的民主覺悟不斷提高，參與國家事務(wù)的意識不斷提高，必然要求發(fā)展社會主義民主政治，他們希望能充分發(fā)揮自己的能力和自身的價值。因此，他們對更多的政治民主權(quán)利的索取也是理所當(dāng)然的；現(xiàn)代社會塑造了現(xiàn)代人，現(xiàn)代人追求個性和自由的發(fā)展，選擇的空間也要求變大，而且人民群眾的差異性明顯加強，理所當(dāng)然對民主建設(shè)提出更高的要求。作為民主政治建設(shè)的一部分，人民群眾對政府管理的公開化、民主化也提出了新的要求，人們更多地希望享有更多的參與權(quán)、知情權(quán)。這種人民追求的意愿必須反映到黨和政府工作的思想中，就必然需要推行政府改革，改善各項體制。

二、推進我國國家治理現(xiàn)代化的措施

眾所周知，在黨的領(lǐng)帶下，提高我們國家治理水平是一項艱巨而偉大的工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等多個方面，這就要求在統(tǒng)籌兼顧的前提下，突出重點，制定合理有效的機制體制改善治理結(jié)構(gòu)，提高治理能力

（一）構(gòu)建有效的服務(wù)型政府

既然政府是國家治理的關(guān)鍵因素，那么必須改變之前的政府主要的管控職能，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裰\利益的服務(wù)職能，建設(shè)全新的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府，顧名思義，強調(diào)的重點是“服務(wù)”兩個字上，服務(wù)的對象全體公民和社會，這種政府組建必須具備四個條件：一是堅持社會主義民主，二是要按照法律程序，三是要根據(jù)社會公民的意愿，最后是它的根本目的是以服務(wù)最廣大的人民群眾。

（二）堅持推進社會科學(xué)發(fā)展

確定無疑的是，發(fā)展仍然是我國建設(shè)中第一個需要解決完成的任務(wù)。國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化的目的也是為了更好的發(fā)展。也只有繼續(xù)推進發(fā)展才能解決社會中各種矛盾問題，才能為國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化提供強大的動力和堅實的基礎(chǔ)。

任何事物的運動都有其規(guī)律，發(fā)展固然重要，但是發(fā)展不能盲目，也必須遵守規(guī)律的法則。如果違背發(fā)展規(guī)律，只注重經(jīng)濟的發(fā)展而忽視社會和個人的利益，那么發(fā)展只會沒有活力，更得不到勞動人民的支持。因此，發(fā)展要走科學(xué)規(guī)律路線，發(fā)展中堅持科學(xué)精神和民主精神，維護最廣大人民的利益，要堅持發(fā)展的目的是為更多的人民服務(wù)，但發(fā)展離不開普普通通的勞動人民，必須以實事求是和科學(xué)精神促進全面發(fā)展。

（三）重視改革創(chuàng)新思維

國家治理現(xiàn)代化實際上是對過去治理過程中體制的的改革，其本身就是要求改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的不竭動力，如果沒有改革創(chuàng)新，實現(xiàn)各方面的現(xiàn)代化的發(fā)展就成為一紙空文，推進國家的現(xiàn)代化治理也只是個形式。改革是社會發(fā)展的動力，政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制的改革，為國家治理提供了生機?，F(xiàn)在，改革進入深水區(qū)和關(guān)鍵區(qū)，面臨的困難重重，繼續(xù)推進改革顯得更加迫切。以前在改革中出現(xiàn)的困難，我們必須站在理性的角度，認識到也只有深化改革中解決前進中的問題。把遇到的阻力化為動力，提高改革能力，我們要堅定不移繼續(xù)推進改革，全面深化各方面改革內(nèi)容。

改革創(chuàng)新思維作為一種理論思維，具有很強的現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。思維方案的規(guī)劃對于合理推進治理的順利進行十分重要。必須打破固步自封的守舊思想，勇于積極探索革新道路，革除多余和不合格的部分部門機構(gòu)，促進社會主義建設(shè)新發(fā)展。

綜上可知，我們要推進國家治理現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然要求和必然選擇，也是黨和國家對治理理念的又一次升華和創(chuàng)新。這樣必然促進各項機制和體制的科學(xué)革新以及社會主義各方面的全面快速的發(fā)展，這是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)中國特色社會主義的進程中，做出的又一次偉大舉措，這必然會是我國現(xiàn)代化進程中濃墨重彩的一筆，同時，也必然會為我國實現(xiàn)社會主義奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，我們應(yīng)該看到，雖然我們在國家治理現(xiàn)代化進程中一定會遇到各種阻礙和難題，但是，我們要相信，智慧的中國人民必然會找到解決難題的辦法。另一方面，隨著政府對治理的意識的加強和改進，隨著黨和政府對國家治理的舉措實施的不斷加大力度，我國必然會更好、更快的向前發(fā)展，實現(xiàn)我國的強國之路，最以高昂的姿態(tài)終屹立于世界民族之林。（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院）

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“基于循環(huán)經(jīng)濟理念下的地方政府行為優(yōu)化研究”（批準(zhǔn)號：12D035）；

黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究項目《低碳經(jīng)濟背景下推進我國行政倫理建設(shè)的研究》（項目編號：12532399）。

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