張旭娟

[摘要] 黨的十八大報(bào)告和2012年、2013年中央一號文件，均提出了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，事關(guān)“誰來種地？”“誰會種地？”問題。需要創(chuàng)新機(jī)制加快培育進(jìn)程，就我市農(nóng)民素質(zhì)教育及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了健全培育新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式及有效措施。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)農(nóng)民 培育 發(fā)展現(xiàn)狀 方法措施

[中圖分類號]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0002-01

培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為提高現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)就我市試點(diǎn)工作談幾點(diǎn)體會。

一、定州農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

定州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，總面積1275平方公里，其中耕地面積129.7萬畝，總?cè)丝?21.5萬人，其中農(nóng)村人口93萬，農(nóng)村勞動力62.17萬人。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力就只有婦女和60歲以上的老年人，農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎化的狀況制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，定州市出臺了一系列措施，扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)前一段時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育類型

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民一般分為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民三種類型。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力，主要是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等。專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動力，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，是指在社會化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，主要是農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。2013年我市做為河北省第一批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民571戶，包括：生產(chǎn)經(jīng)營型411人，社會服務(wù)型160人。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育方式方法

按照河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作要求，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要圍繞“一點(diǎn)兩線”的模式開展。“一點(diǎn)”是以新型職業(yè)農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；“兩線”，一是技術(shù)技能路線，即從種到收，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)開展全程培訓(xùn)，二是經(jīng)營管理路線，即從生產(chǎn)決策、成本核算、過程控制、產(chǎn)品營銷到資金回籠，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求開展全程培訓(xùn)。我市根據(jù)集體實(shí)際情況確定以種植、養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，注重生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力兩條主線的培養(yǎng)，在課程設(shè)置方面，主要包括：設(shè)施蔬菜高效生產(chǎn)技術(shù)、小麥玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、動物衛(wèi)生防疫技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等8門課程。在培育形式上做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取“外地參觀+課堂教學(xué)+現(xiàn)場指導(dǎo)”的培育模式，做到發(fā)展有目標(biāo)、創(chuàng)新有動力、學(xué)習(xí)有老師、生產(chǎn)有技術(shù)、經(jīng)營有謀略。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育措施

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)綜合工程，涉及面廣，需要各方面、各部門密切配合才能收到良好效果。根據(jù)我市一年來的試點(diǎn)工作，認(rèn)為培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.政府牽頭、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

培育新型農(nóng)村經(jīng)營實(shí)體，造就新型職業(yè)農(nóng)民，要政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、人事、土地、銀行、保險(xiǎn)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，并根據(jù)本部門實(shí)際，制定出適合當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育的扶持政策或優(yōu)惠措施，引導(dǎo)、扶持有意愿的農(nóng)民，積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成政策扶持、項(xiàng)目傾斜、土地流轉(zhuǎn)、資金信貸、養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方面，新型職業(yè)農(nóng)民“準(zhǔn)入制”。

2.完善制度，建立培育機(jī)制

定州市根據(jù)本地實(shí)際，出臺并下發(fā)《定州市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》、《定州市新型職業(yè)農(nóng)民獎勵(lì)政策及扶持辦法》，制定出《定州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，《定州市職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度》等制度性文件，形成一整套比較完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系和支持政策體系，探索出一條比較科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育有效途徑。

3.結(jié)合項(xiàng)目，加大培育力度

堅(jiān)持幾個(gè)緊密結(jié)合：一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。緊密結(jié)合我市糧食、蔬菜、奶牛、生豬及苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。二是與農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目相結(jié)合。結(jié)合我市基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目的實(shí)施，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。三是于外地考察和實(shí)地觀摩相結(jié)合。四是與各種培訓(xùn)相結(jié)合。緊密結(jié)合開展的“百千萬農(nóng)業(yè)技術(shù)干部下基層、解難題、送服務(wù)活動”、“冬春農(nóng)民科技大培訓(xùn)活動”、“河北省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)送、帶、促活動”等培訓(xùn)活動開展工作。五是與基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)工作相結(jié)合。

4.找準(zhǔn)對象，強(qiáng)化資金扶持

對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代化龍頭企業(yè)等農(nóng)民組織進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)在外打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予特殊的優(yōu)惠政策，激勵(lì)他們開發(fā)農(nóng)村資源，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。同時(shí)，著眼未來，培育潛在新型職業(yè)農(nóng)民。對回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生，甚至愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的下崗職工、城鎮(zhèn)居民納入重點(diǎn)培育對象范圍。

5.加強(qiáng)宣傳，營造培育氛圍

在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施期間，充分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體對培育工作全程進(jìn)行大力宣傳，有效調(diào)動廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的積極性，宣傳典型事例，表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，營造良好的社會氛圍，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，成為培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的工作著力點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出更多專業(yè)化高素質(zhì)人才，為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展動力探索人才培養(yǎng)新模式。