2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第三次全體會議，研究了全面深化改革的若干重大問題，在政治改革、經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明、外交事務(wù)和軍事制度等方面作出60條重大決定[1]（以下簡稱《決定》）；在這個決定全文中，涉及社會組織的內(nèi)容和詞匯多達27次，社會組織13次，合作社4次，行業(yè)協(xié)會、商會和基層組織各2次，非政府組織、非營利組織、非營利醫(yī)療機構(gòu)和志愿服務(wù)組織各1次，這在中國共產(chǎn)黨92年的發(fā)展史上第一次有這么多與社會組織相關(guān)的內(nèi)容出現(xiàn)在黨內(nèi)的文件中，可謂是歷史性和里程碑性的文件，這是對社會建設(shè)理論的創(chuàng)新，也是對社會組織發(fā)展理論的創(chuàng)新?！稕Q定》提出要激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。如何實現(xiàn)上述目標，需要弘揚改革創(chuàng)新的精神，激發(fā)社會組織活力，因此社會組織的人才競爭，資源競爭和管理競爭也隨之形成，唯有建立創(chuàng)新架構(gòu)，才能提升組織的發(fā)展動力和活力。其具體內(nèi)容分為六個方面：

一、提升改革創(chuàng)新觀念在組織治理中的作用

需要明確社會組織的社會價值體現(xiàn)在何處。實踐證明，非營利組織向來不缺好的主意，最缺的是將這些創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際成果的意愿和能力[2]。社會組織創(chuàng)新觀念是組織管理中的靈魂，沒有創(chuàng)新觀念的組織就缺乏活力和動力。其實創(chuàng)新觀念的形成，主要是對組織發(fā)展的客觀認識，就好比一位醫(yī)生給病人做全面體檢，通過體檢能夠找到組織的問題所在，組織的危機所在，組織的發(fā)展機會所在，并提出適合社會組織發(fā)展規(guī)律的改革創(chuàng)新思路和對策。而組織治理過程中需要有不同類型的理事會成員參與，使理事會成員多樣化和多元化，以確保組織治理的活力。

二、改革和開放社會組織，提升社會組織的影響力

社會組織存在公益性和互益性之差。由于社會組織的多元結(jié)構(gòu)，她既有正能量影響，也有負能量影響，因此如何增加正能量，減少負能量，社會組織的影響力取決于組織管理的開放性、組織的透明度，組織運作的專業(yè)性、社會服務(wù)的及時性和管理技術(shù)的創(chuàng)新性。在上述5個基本條件滿足的基礎(chǔ)上，還需要分析組織改革和創(chuàng)新的動力源泉和障礙，分析哪些治理和管理機制不能適應改革和創(chuàng)新架構(gòu)的要求，如何尋找新的有效機制替代，以保證組織發(fā)展的連續(xù)性。

三、強化社會組織的品牌建設(shè)，提升社會地位

社會組織在社會發(fā)展中的地位，其關(guān)鍵是需要品牌意識做先導。什么是組織的品牌？其內(nèi)涵都包括什么內(nèi)容？其品牌的社會價值內(nèi)涵是什么？這樣的品牌對組織發(fā)展和對社會組織行業(yè)的影響？如何建立組織的品牌？其實質(zhì)就是組織的項目創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新和績效管理的推動，而不是社會組織在品牌建設(shè)初期紅紅火火，可是由于缺乏持續(xù)的長效推動力，最后好多優(yōu)秀的品牌銷聲匿跡，沒有持續(xù)發(fā)展。

四、吸引專業(yè)人員進入，形成專業(yè)化運作體系

社會組織在創(chuàng)新的過程中，無論是項目創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還是長效推動力，成功與否取決于人才。人力資源規(guī)劃是民間組織人力發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是專業(yè)人才的隊伍建設(shè)需要有地開發(fā)意識和不拘一格降人才的思維。要放手大膽地使用人才，同時在薪酬管理、職業(yè)規(guī)劃、配套資金和政策環(huán)境方面給予大力的支持，真正做到疑人不用，用人不疑，形成一個寬松的發(fā)展環(huán)境，形成專業(yè)創(chuàng)新的運行體系。

五、建立和完善社會組織行業(yè)的信用機制，形成信用管理體系

由于中國社會處于一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期，社會的信用體系并不完善，這也勢必使社會組織的信用體系的建立增加了難度和不可確定性；同時，社會組織具有較強的公益性，屬于公共事業(yè)的范疇，取決于社會組織的資金并不是完全自收自支，它的運作資金通常來自社會捐贈，來自政府的支持，來自基金會的資助等。因此，社會信用體系關(guān)系到組織的生存和發(fā)展，如果組織一旦失去社會的信任，其組織的存在價值令人懷疑和質(zhì)疑。

六、尋求發(fā)展空間和市場，做別人做不到或者不愿意做的事

在社會組織的發(fā)展取舍過程中，需要重新考慮業(yè)務(wù)范圍的潛在危機，需要對發(fā)展市場做系統(tǒng)地分析和比較，其本質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新空間，做別人做不到或者不愿意做的事，因此需要從戰(zhàn)略層面，從頂層設(shè)計和長遠發(fā)展三方面考慮，有序地建立一支市場運作、市場研發(fā)和市場風險分析的員工隊伍，找到組織發(fā)展的新機會，為社會組織的可持續(xù)生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，從戰(zhàn)術(shù)層面，需要考慮市場的細分及占領(lǐng)市場的技術(shù)手段和維護市場長久發(fā)展的具體運作模式，尤其是政社分開之后的社會組織，更需要研究組織的市場和定位問題，研究新技術(shù)和新媒體在組織占領(lǐng)和維護市場份額中的作用。

總之，激發(fā)社會組織活力的根本是改革和創(chuàng)

（下轉(zhuǎn)第60頁）

（上接第29頁）

新，但是改革和創(chuàng)新與社會組織價值觀之間也會存在不一致性，甚至沖突和矛盾。因此，如何將改革和創(chuàng)新的方法、手段轉(zhuǎn)變成實現(xiàn)組織宗旨的組成部分，也是組織可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。社會組織能否從理念創(chuàng)新變成行動計劃，需要一個長期的實踐過程，不能夠簡單行事，不提倡拔苗助長，因為那樣會欲速而不達；相反，在實踐中需要提出一個戰(zhàn)略計劃和結(jié)構(gòu)性框架以及執(zhí)行路線圖，這樣的路線圖是可操作的，可以衡量結(jié)果的有效性。

參考文獻

[1]中國新聞網(wǎng)[EB/0L].http：//www.chinanews.com/gn/z

/ThirdPlenarySession/jd.shtm.2013-11-18.

[2][美]彼得·德魯克. 非營利組織的管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2012.

[3]黃浩明.民間組織操作指南（之一）[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版，2009.