夏強

近年來，北京市科協(xié)大力推進(jìn)科技類社會組織黨建工作，堅持黨的工作體系與組織體系一起建、雙加強，社團(tuán)業(yè)務(wù)與黨建工作一起抓、雙促進(jìn)的工作思路，積極創(chuàng)新實踐，不斷研究探索，取得了良好的成效。目前，已在各社會組織中建立黨建工作小組82個，黨總支、支部5個，初步建立了適應(yīng)科技類社會組織黨建工作需要的運行機制，拓展了發(fā)揮黨組織和黨員作用的形式和途徑，擴大了黨在社會組織的影響力和黨的工作覆蓋面。

一、統(tǒng)一社團(tuán)思想，推動黨建工作起好步

社會組織黨建工作是一項新的實踐。工作推進(jìn)之初，有的社團(tuán)認(rèn)為科技類社會組織以學(xué)術(shù)研究為主，不需要開展黨的工作；有的擔(dān)心搞黨建會影響業(yè)務(wù)工作；有的不清楚黨建工作應(yīng)從何抓起；有的對黨建工作態(tài)度消極，甚至存在對立情緒拒不接受。面臨著各種思想障礙和認(rèn)識誤區(qū)，如何統(tǒng)一思想、消除障礙、理順情緒、變被動為主動成為黨建工作的主要難點。為此，我們在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，從破除思想障礙入手，采取組織座談、個別交流、重點引導(dǎo)、實地幫助、參觀學(xué)習(xí)等多種措施，啟發(fā)社團(tuán)轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，著力解決“要不要”的問題，使社團(tuán)逐步認(rèn)識到：在社會組織中開展黨建工作是中央的部署和要求；是新形勢下加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會組織正確政治方向的需要；是更好地貫徹黨的路線方針政策、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的需要；是創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)社會建設(shè)、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會和諧的需要。搞好社會組織黨建工作，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，凝聚隊伍，推動工作；有利于發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，為社會組織提供思想、政治保障和人才服務(wù)支撐，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展；有利于促進(jìn)社會組織更好地發(fā)揮服務(wù)社會、規(guī)范行為、表達(dá)訴求、化解矛盾、社會監(jiān)督、維護(hù)公平的作用。黨建工作與社會組織工作目標(biāo)同向、內(nèi)容相通，二者之間不是“兩張皮”的關(guān)系，對業(yè)務(wù)工作的參與、支撐、助力是黨建工作的重要方面。黨建工作不僅不是業(yè)務(wù)工作的負(fù)擔(dān)或制約，而且還是業(yè)務(wù)工作的動力、依靠和保證。通過一系列扎扎實實的工作，較好地排除了思想障礙，為推進(jìn)工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)，自覺申請建立黨建工作小組的社會組織逐年增多。

二、著眼頂層設(shè)計，推進(jìn)黨建工作全覆蓋

北京市科技類社會組織有著不同于一般社會組織的特性，它主要由各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者組成，具有人才高地的特征和學(xué)術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，且治理結(jié)構(gòu)差異性較大，管理相對松散，體制內(nèi)與體制外深度交叉，有的成員身兼數(shù)職甚至在多個社會組織任職，這對社團(tuán)黨建工作的開展提出了較高的要求，因此實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋任重而道遠(yuǎn)。為此，我們在深入分析科技類社會組織特性的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，依據(jù)黨章規(guī)定，從北京市的實際出發(fā)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、點面結(jié)合、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，從頂層設(shè)計抓起，提出了黨的工作體系與黨的組織體系同步推進(jìn)，著力建立適合科技類社會組織實際的黨建工作運行機制的工作思路，開展了創(chuàng)造性的探索實踐。

（一）創(chuàng)新黨的工作體系

在市科協(xié)層面建立了“北京市科協(xié)社會組織黨建工作委員會”（簡稱黨建委），在市委、社會工委和市科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌指導(dǎo)社會組織的黨建工作。為了確保黨建委的工作力度，黨建委主任由市科協(xié)黨組書記擔(dān)任，在所轄社會組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中建立“黨建工作小組”，由社會組織中的黨員理事長、監(jiān)事長、秘書長等成員組成，接受黨建委的指導(dǎo)。其主要職責(zé)可概括為“三個保證一個調(diào)動”，即保證理事會做出的決策符合中央的精神；保證理事會做出的工作部署符合市委、市政府中心工作要求；保證社團(tuán)學(xué)術(shù)研究正確的政治方向，調(diào)動黨員會員的積極性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為推動工作的中堅力量。在市科協(xié)層面設(shè)立若干黨建工作聯(lián)絡(luò)員，通過實地走訪，深入了解社團(tuán)黨建工作的情況與需求，為社團(tuán)現(xiàn)場解決實際困難，切實增強服務(wù)學(xué)會的能力以及“建家交友”的效果。另外，在各社會組織內(nèi)部聘任一批黨建通信員，重點負(fù)責(zé)信息溝通。目前，黨建工作小組覆蓋面已達(dá)43%，黨建工作聯(lián)絡(luò)員覆蓋面達(dá)100%。

（二）構(gòu)建黨的組織體系

針對各社會組織隸屬關(guān)系復(fù)雜、黨員組織關(guān)系與行政關(guān)系歸屬各異的現(xiàn)狀，我們堅持從實際出發(fā)，本著有利于黨員參加活動、有利于黨組織開展工作、有利于促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的原則，構(gòu)建黨的組織體系。一是在市科協(xié)成立“中共北京市科協(xié)社會組織總支部委員會”，在市科協(xié)黨建委指導(dǎo)和市科協(xié)機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)基層黨組織和黨員管理工作。二是在所屬團(tuán)體秘書處等辦事機構(gòu)建立黨支部，或者按照學(xué)科相近或性質(zhì)相同的原則建立聯(lián)合黨支部，接受所在社團(tuán)黨建工作小組的指導(dǎo)，為黨建工作提供組織保障。

（三）構(gòu)建科學(xué)、有效的黨建工作運行機制

一是建立工作責(zé)任制。如實行黨建委委員分工負(fù)責(zé)制，明確分工，落實責(zé)任；制定《市科協(xié)社會組織黨建委議事規(guī)則》；二是建立例會制度。如每季度召開一次黨建委會議，審議確定重大事項；三是建立健全黨組織內(nèi)部制度。如建立黨總支（支部）議事規(guī)則、黨員管理制度、民主生活會等制度；四是建立信息發(fā)布制度。如每年不定期編發(fā)《黨建工作簡報》；五是制定經(jīng)費管理制度。如制定《北京市科協(xié)社會組織黨建工作專項經(jīng)費管理辦法》、《北京市科協(xié)社會組織黨建工作課題研究管理辦法》，促進(jìn)黨建經(jīng)費和課題管理的規(guī)范化、制度化。

（四）理順黨建與群建的運行關(guān)系

鑒于黨的工作體系和組織體系同步運行、黨的工作和社團(tuán)工作深度融合的實際，在工作實踐中，我們注重把握和處理好以下幾個關(guān)系：

1、黨建工作小組與社會組織理事會的關(guān)系。社會組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是常務(wù)理事會， 黨建工作小組對理事會是政治保障關(guān)系，黨建工作小組按照市科協(xié)黨建委賦予的職責(zé)，在社會組織中發(fā)揮政治核心作用，這一職責(zé)定位決定了黨的工作既不能等同于理事會的業(yè)務(wù)活動，也不可游離于學(xué)會的業(yè)務(wù)活動之外，兩者需要相互協(xié)調(diào)，相互融合，相互促進(jìn)。黨建工作緊緊圍繞學(xué)會業(yè)務(wù)活動，通過適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ê洼d體，有效地參與到學(xué)會工作中來，從而確保理事會的決策和工作部署符合黨的精神和市委、市政府的工作要求。同時，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，影響、帶動群眾，促進(jìn)學(xué)會的各項工作。為此，我們從明確定位和職責(zé)、實現(xiàn)負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、制定相關(guān)規(guī)則和制度等措施入手，保證協(xié)調(diào)運作，形成黨建工作小組與學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)層的整體合力，營造以黨建帶群建的良好氛圍。

2、處理好黨建工作小組與黨支部的關(guān)系。黨建工作小組與黨支部是黨在同一社會組織中的兩個不同的運行體系，即黨的工作體系和組織體系，黨建工作小組作為黨的工作機構(gòu)，主要工作對象是社會組織，主要工作方式是協(xié)調(diào)溝通，主要工作目標(biāo)是在社會組織中起到支撐、保障和推動作用，并且成為政治核心。黨支部是黨的最基層組織，主要工作對象是黨員，主要工作目標(biāo)是抓黨員、促業(yè)務(wù)，主要工作方式是抓好黨員的教育、管理和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，影響和推動社會組織發(fā)展。處理好兩者關(guān)系的一個重要基點是在黨建工作上兩者是目標(biāo)同向的有機整體，在體系設(shè)置上是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，同時建立規(guī)范的溝通協(xié)調(diào)機制，確保形成工作合力。

3、處理好黨建工作聯(lián)絡(luò)員與社會組織理事會的關(guān)系。黨建工作聯(lián)絡(luò)員作為市科協(xié)黨建委指派的工作人員，擔(dān)負(fù)著與社會組織溝通聯(lián)系、指導(dǎo)社會組織黨建工作、培養(yǎng)社會組織入黨積極分子的責(zé)任。要經(jīng)常深入到分工聯(lián)系的社會組織中，與理事會保持密切聯(lián)系，列席理事會的重要活動，做到及時傳達(dá)上級黨組織精神，準(zhǔn)確掌握社會組織的動態(tài)，全力推動黨建工作。目前，已配備黨建工作聯(lián)絡(luò)員14名。

三、堅持創(chuàng)新實踐，給社團(tuán)工作添活力

在科技類社會組織中開展黨建工作是新形勢下的新任務(wù)，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，加之社會組織差異性大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜而松散，管理機制與體制內(nèi)組織有著很大的不同，因此黨建工作方式方法的創(chuàng)新成為推進(jìn)工作的關(guān)鍵。

（一）找準(zhǔn)契合點，推動社團(tuán)工作發(fā)展

科技社團(tuán)黨建工作抓得好不好，最終要看能不能在推動社團(tuán)發(fā)展上見成效。為此，我們力求把黨建工作與科技社團(tuán)中心工作結(jié)合起來，從社團(tuán)工作中找到契合點和切入點，積極倡導(dǎo)順時順勢、因勢利導(dǎo)、滲透式地開展黨建工作。近年來，借助北京市的地域優(yōu)勢、政治文化中心優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，大力構(gòu)筑科技人員施展才華發(fā)揮作用的舞臺，以參與迎接奧運、控制碘鹽搶購風(fēng)潮等重大事件為契機，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，組織開展了一系列內(nèi)容充實、社會效益明顯、深受廣大科技工作者歡迎的特色活動。如北京植物病理學(xué)會開展幫扶共建科技服務(wù)工程，組織學(xué)會黨員、專家送植保防控技術(shù)下鄉(xiāng)，既調(diào)動了科技工作者積極性，又讓農(nóng)民得到了實惠；北京農(nóng)學(xué)會黨建工作小組開展了“北京市山區(qū)先進(jìn)實用技術(shù)示范基地建設(shè)”活動，在北京生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)建立5個先進(jìn)實用技術(shù)示范基地，組成了以黨員專家為主體的專家隊伍，深入山區(qū)田間地頭與農(nóng)民同勞動，手把手地傳、幫、帶，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，這5個基地已初具規(guī)模。這一項目也榮獲了2012年度北京市“優(yōu)秀基層黨建工作創(chuàng)新項目”獎。黨建工作融入學(xué)會中心工作，不僅使黨建活動有聲有色，也促進(jìn)了學(xué)會發(fā)展，避免了黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）用好載體，擴大影響

創(chuàng)新活動載體是增強科技社團(tuán)黨建工作活力、擴大黨建工作影響力的有效途徑。我們堅持從科技社團(tuán)的實際情況出發(fā)，本著“業(yè)余、靈活、多樣”的原則，積極探索黨的活動載體和活動方式創(chuàng)新，以黨建促社建。一是以聯(lián)席會議為載體，解決黨建工作的難點問題。市科協(xié)黨建委多次與支部書記、黨建工作小組、黨建工作聯(lián)絡(luò)員開展座談會、聯(lián)席會，交流情況，聽取意見和建議，及時地研究解決黨建工作中的重點、難點問題。二是以會員大會為載體，適時、適度地宣傳部署黨建工作，發(fā)動黨員模范帶頭落實大會任務(wù)。三是以主題實踐活動為載體，擴大黨建工作影響力。市科協(xié)黨建委堅持每年設(shè)計提出一個大的活動主題，并以此貫穿引領(lǐng)全年工作。如2011年以慶祝建黨90周年為主題，組織開展了主題系列活動；2012年以“強組織、增活力、喜迎黨的十八大”為主題，指導(dǎo)各社團(tuán)開展了形式多樣，豐富多彩的活動；2013年，又提出了“以黨建促社建”的活動主題，引導(dǎo)各黨建工作小組緊緊圍繞社團(tuán)中心工作開展活動，努力使活動有樂趣、有吸引力，會員參與的積極性越來越高。四是以選樹典型為載體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。如北京農(nóng)學(xué)會等社團(tuán)黨員志愿加入科技套餐工程，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被國家林業(yè)局列入全國推廣品牌。另外，我們還及時總結(jié)、推廣北京畜牧獸醫(yī)學(xué)會黨建工作小組等社團(tuán)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗，推動面上工作。

（三）把握重點，抓好黨員隊伍建設(shè)

市科協(xié)本著“建組織、抓隊伍、促凝聚、謀發(fā)展”的工作思路，在積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的同時，把握重點，抓好黨員隊伍建設(shè)。一是把游離在體制外的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社會組織黨總支，使他們過上正常的組織生活。二是與體制內(nèi)辦事機構(gòu)黨組織取得聯(lián)系，帶動300多名體制內(nèi)的黨員專兼職干部共同以黨建促社建，提升科技社團(tuán)服務(wù)科技創(chuàng)新、參與社會建設(shè)的能力。三是加強與未建立黨組織的社團(tuán)內(nèi)黨員的聯(lián)絡(luò)與溝通，經(jīng)常邀請他們參加黨組織的各項活動，關(guān)心他們的冷暖進(jìn)步，增強社會組織黨組織的凝聚力。四是通過組織黨員過組織生活，參加大型活動，潛移默化地教育黨員。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三進(jìn)兩促”活動中，各黨建工作小組組織黨員和積極分子參觀愛國主義教育基地、反腐倡廉教育基地，開展關(guān)愛老黨員活動，試行黨員聯(lián)系人制度，黨員意識得到了增強。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作見實效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈

在黨建工作推進(jìn)之初，面對各種不同的思想認(rèn)識和消極情緒，市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次利用各種會議、基層調(diào)研、專題座談機會，深入淺出地宣講上級精神，分析形勢、解惑釋疑、統(tǒng)一思想、破解難題。僅2011年就深入基層指導(dǎo)過11個黨建工作小組的工作，有力地推動了黨建工作的開展。市科協(xié)黨建委每年定期召開2次全體會議，全面總結(jié)部署工作，及時地研究審議重大事項，有效地發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。黨建委各成員深入基層，發(fā)現(xiàn)典型，及時推廣，產(chǎn)生了良好的帶動效應(yīng)。市科協(xié)黨建委辦事機構(gòu)與各社會組織保持密切聯(lián)系，不定期地組織黨建工作專題研討和培訓(xùn)，及時地掌握基層動態(tài)，傳遞信息，推動工作，較好地發(fā)揮了政治核心作用。如市機械工程學(xué)會黨建工作小組已召開了12次專題工作會議。

（二）分類指導(dǎo)，示范帶動

針對科技類社會組織的多樣性、差異性、群眾性和黨建工作發(fā)展不平衡性等特點，在抓黨的工作體系和組織體系建設(shè)中，我們注意處理好統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施、全面部署與重點推進(jìn)、統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)的關(guān)系，本著先易后難、各有側(cè)重、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，扎實推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。在分類指導(dǎo)上堅持了“六抓”：一是有小組的，抓指導(dǎo)。對已建立黨建工作小組的單位最大限度地調(diào)動黨建工作小組一班人的積極性，加強對所在單位黨建工作的指導(dǎo)，力求形成保證社會組織健康發(fā)展和運行的政治核心，并負(fù)起黨員教育管理的責(zé)任。黨建工作小組通過聯(lián)席會議、雙向進(jìn)入、一肩雙責(zé)等方式，深度介入社會組織的工作，宣傳黨的方針政策，把好政治方向關(guān)，并且發(fā)動黨員帶頭落實。二是無小組的，抓覆蓋。對尚未建立黨建工作小組的社會組織，由市科協(xié)黨建委指導(dǎo)其盡快地建立黨建工作小組，奠定黨建工作全覆蓋的組織基礎(chǔ)。同時，通過黨建工作聯(lián)絡(luò)員，確保黨的工作覆蓋。三是有組織的，抓規(guī)范。對已建立黨組織的單位，重點抓好兩方面工作：一方面規(guī)范黨的自身建設(shè)相關(guān)制度，健全組織生活，抓好黨員教育管理，發(fā)動黨員“亮身份、創(chuàng)業(yè)績、當(dāng)先鋒”，擴大黨的影響力感染力。如在完成社會組織重點工作中，組織黨員搞突擊性、示范性活動。適時組織黨員參加公益性社會活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等；另一方面，理順黨組織與社會組織的關(guān)系，探索發(fā)揮作用的方式方法。四是有黨員的，抓組建。對基本具備組建黨組織條件的單位，通過黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、委派黨組織負(fù)責(zé)人等多種方法籌建黨支部。五是無黨員的，抓發(fā)展。做好發(fā)展新黨員工作是基層黨組織的重要職責(zé)?？萍碱惿鐣M織人才濟(jì)濟(jì)，具備發(fā)展黨員的基礎(chǔ)。為此，我們本著把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的工作思路，將發(fā)展新黨員列入工作日程，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。目前，各社團(tuán)已有24人遞交了入黨申請書，今年計劃發(fā)展4名新黨員。六是以點帶面抓示范。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇北京林學(xué)會等4個黨建工作小組，從不同側(cè)面就開展工作的方法、途徑進(jìn)行試點，適時總結(jié)推廣，發(fā)揮樣板帶動作用。我們還充分利用各種信息平臺，及時地反映基層黨組織的工作動態(tài)和黨員的精神風(fēng)貌，激發(fā)廣大黨員的工作熱情。

（三）年度立項，分撥經(jīng)費

為了促進(jìn)各社會組織創(chuàng)造性地開展工作，我們推行了黨建工作年度立項的做法，收到了良好的效果。每年初，由各社會組織黨建工作小組研究提出1～2項黨建帶社建的活動項目，報市科協(xié)黨建委批準(zhǔn)立項并分類撥付一定額度的活動經(jīng)費予以支持和鼓勵。如2012年批準(zhǔn)25個黨建工作小組和64個黨建活動項目，資助經(jīng)費30多萬元，不僅調(diào)動了社團(tuán)開展黨建活動的積極性，豐富了活動載體和內(nèi)容，而且提升了黨的工作影響力，產(chǎn)生了良好的社會效益。

通過持續(xù)努力，黨建工作的成效逐步顯現(xiàn)。一是社會組織活動的政治方向得到了有效的保障。社會組織負(fù)責(zé)人兼做黨的工作后，政治責(zé)任意識和組織觀念、大局意識明顯增強，注重自覺地把好政治關(guān)和政策關(guān)，做到政治上不糊涂，大事上不出事。近年來，在參與承辦奧運會等大型活動、舉辦國際性學(xué)術(shù)交流等涉外活動中，沒有發(fā)生過違反黨的政策、損害國家聲譽的問題。二是黨在社會組織中的影響力大幅增強。在慶祝建黨90周年和貫徹落實黨的十八大精神過程中，各社會組織黨建工作小組和基層黨組織開展了“學(xué)黨史知黨情跟黨走”、“學(xué)雷鋒踐行北京精神”、“百家學(xué)會論黨建”、“關(guān)愛老年科技工作者黨日”、“幫扶共建黨建服務(wù)”等主題活動和舉辦十八大精神報告會、參觀愛國主義教育基地等豐富多彩的活動，廣大科技工作者反響強烈。三是黨組織的凝聚力、吸引力進(jìn)一步增強。通過建立黨的基層組織，使一些長期游離的黨員組織關(guān)系落地，找到了組織，增強了歸屬感，暢通了黨組織聯(lián)系群眾的渠道，體制外的積極分子找到了靠攏組織的途徑，黨的影響進(jìn)一步擴大。通過開展黨的活動，黨員的責(zé)任意識得到強化，模范帶頭作用得到發(fā)揮，增添了榮譽感、自豪感；廣大科技工作者展示才華的舞臺更加廣闊，自身價值得到進(jìn)一步實現(xiàn)，對開展黨建工作的意義有了新的認(rèn)識，黨建工作的環(huán)境更加優(yōu)化。

五、深入研究探索，破解黨建工作新難題

當(dāng)前，社會組織黨建工作正處在一個深入探索、實踐的過程中，面臨著許多困難和尚未破解的難題亟待解決。

一方面，需要認(rèn)真對待和逐步解決工作過程中存在的問題。如思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高；黨的工作和組織的覆蓋面還有待進(jìn)一步擴展和深化；黨建工作方式方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)；黨建與社團(tuán)工作的運行關(guān)系還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順和加強等；另一方面，需要深入思考和努力破解黨建工作面臨的難題。雖然我們提出各社會組織黨建工作小組的定位是發(fā)揮政治核心作用并且已經(jīng)在積極實踐中，但是由于社會組織的情況千差萬別，黨建工作小組作為一種新的嘗試，在開展工作的過程中還存在許多實際困難，尤其是在社會組織主要負(fù)責(zé)人不是黨員的情況下，黨建工作小組的政治核心作用會大打折扣。黨建工作小組如何有效地發(fā)揮作用，取決于多種要素，需要結(jié)合具體實際深入探索。又如黨建工作小組作為黨的工作體系，設(shè)在理事會層面不是黨的一級組織，對黨支部只是工作指導(dǎo)關(guān)系，而不少理事會秘書處則建有黨支部，且多數(shù)黨的基層組織關(guān)系仍隸屬于原單位。在這種情況下，如何有效加強指導(dǎo)，形成默契，保持合力，還有待于深入探討。再如面對體制外社會組織成員構(gòu)成復(fù)雜、管理松散的特點，如何建立系統(tǒng)、規(guī)范、扎實、高效的黨建工作管理制度還是個艱巨的任務(wù)。還有，面對各社會組織的差異性，如何更有效地對黨建工作實施分類指導(dǎo)，對市科協(xié)黨建委來說還面臨不小的難題。

去年以來，我們已經(jīng)把《北京市科技類社會組織黨建工作的研究》作為專題項目，組織專門班子展開了系統(tǒng)、深入地研究，目前已經(jīng)形成了11萬多字的研究報告。期間，發(fā)放了近百份問卷，召開了11次專家研討會，市科協(xié)黨建委先后3次聽取匯報。下一步擬以此作為培訓(xùn)教材和工作依據(jù)，擇機宣傳貫徹推動，并進(jìn)一步提煉形成具有可操作性的工作手冊，為各社會組織黨建工作提供便利指導(dǎo)。

黨的十八大部署了加強和創(chuàng)新社會管理的新任務(wù)，并提出了創(chuàng)新基層黨建工作、加大社會組織黨建工作的力度和以黨的基層組織建設(shè)帶動其它各類基層組織建設(shè)的明確要求，作為科協(xié)組織來說責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)，尤其在強調(diào)轉(zhuǎn)變職能、弱化管理、強化服務(wù)與指導(dǎo)的新形勢下，推進(jìn)社會組織黨建工作增加了新的難度。為此，我們要在總結(jié)、梳理前期工作的基礎(chǔ)上，提出切實可行的措施，狠抓落實，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，增強抓黨建工作自覺性；進(jìn)一步強化黨的工作體系和組織體系建設(shè)，擴大覆蓋面；進(jìn)一步創(chuàng)新載體，增強黨建工作活力；進(jìn)一步提升黨建工作實效性，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展；進(jìn)一步加強制度建設(shè)，規(guī)范黨建工作運行等方面下功夫、用氣力，為落實習(xí)近平總書記提出的五個“奮發(fā)有為”的新要求，推動首都科技事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。