自2011年以來，埃及和敘利亞政局已經(jīng)多次得到美國外交政策精英們的關(guān)注。在埃及，奧巴馬政府一直試圖引導(dǎo)后穆巴拉克時(shí)代的政治局勢；在敘利亞，美國也越來越多地參與到敘利亞血腥的內(nèi)戰(zhàn)中——先是支持一些反政府武裝反對阿薩德政權(quán)，后在2013年9月，美國參議院外交委員會(huì)直接就對敘利亞動(dòng)武舉行聽證會(huì)，并要求阿薩德政權(quán)摧毀化學(xué)武器。

美國對埃及、敘利亞的外交政策反映了以下三個(gè)問題：第一，這兩個(gè)國家對美國而言具有重要的戰(zhàn)略意義。如果奧巴馬政府不解決困擾這些國家的問題，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國的切身利益；第二，美國介入敘利亞有充分的道德緣由——大量平民因此而喪生；第三，美國有能力通過積極的方式影響埃及、敘利亞的局勢。

“美國處于極端危險(xiǎn)之中”！

了解美國近幾十年外交政策的人都會(huì)意識(shí)到，華盛頓關(guān)注埃及、敘利亞其實(shí)只是一個(gè)長篇故事的一小部分。故事是這樣的：美國的國家安全精英認(rèn)為地球上的每個(gè)角落對美國都具有重大的戰(zhàn)略意義，而且都在威脅著美國的利益。因此，這些精英們一直生活在恐懼中。這些人包括美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·登普西，2012年2月他說：“在我一生的軍事生涯中，我判斷，現(xiàn)在美國處于極端危險(xiǎn)之中?！彪S后在2013年2月，國務(wù)卿希拉里·克林頓表示，美國“處在非常復(fù)雜且危險(xiǎn)的時(shí)刻”。

持相同觀點(diǎn)的人并不在少數(shù)。2009年，皮尤研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國外交關(guān)系委員會(huì)中69%的成員認(rèn)為現(xiàn)在的世界如同冷戰(zhàn)時(shí)期那樣危險(xiǎn)，或者比冷戰(zhàn)時(shí)期更危險(xiǎn)。總之，精英們的共識(shí)是：盡管埃及、敘利亞處于危險(xiǎn)時(shí)刻，但這不是華盛頓唯一應(yīng)該擔(dān)心的，美國需要在這種嚴(yán)峻形勢下花費(fèi)更多的精力來維持國際安全，也因此，美國只能奉行干涉主義外交政策——換句話說，如果美國希望世界是安全的，它必須奉行全球霸權(quán)的政策。

這個(gè)政策的影響是如此深遠(yuǎn)以至于在全世界幾乎沒有哪個(gè)國家不知曉，但這個(gè)政策確是錯(cuò)誤的。因?yàn)槊绹鋵?shí)是一個(gè)非常安全的國家，在世界歷史上還沒有哪個(gè)國家能夠像美國現(xiàn)在這樣安全，更重要的是，埃及、敘利亞不是美國重要的戰(zhàn)略利益。這些國家發(fā)生什么對美國安全影響微乎其微。這并不是說它們與美國利益無關(guān)，而是美國在那里的利益不足以花費(fèi)美國如此多的精力和財(cái)力。況且干預(yù)這些國家也沒有一個(gè)令人信服的道德緣由。

更重要的是，美國沒有能力糾正埃及、敘利亞現(xiàn)存的問題。如果有的話，干預(yù)很可能會(huì)讓情況變得更糟糕（想想美國在阿富汗、伊拉克和利比亞的境況）。

失色的“世界警察”

既然美國擁有強(qiáng)大的力量維護(hù)自身的安全，那么美國是否應(yīng)該回歸曾經(jīng)的孤立主義？孤立主義建立的前提是西半球以外的事情對美國都不重要，但孤立主義者并不意味美國對更廣闊的世界沒有興趣。孤立主義完全贊成與世界上其他地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)、外交上的聯(lián)系，并認(rèn)為所有的對外戰(zhàn)爭都是不必要的。

我不是一個(gè)孤立主義者，但是要駁斥這樣宏偉的戰(zhàn)略并不容易，正如20世紀(jì)40年代初，羅斯?？偨y(tǒng)花了很大精力才打破了孤立主義的傳統(tǒng)。

事實(shí)上，現(xiàn)在除了核武器，美國幾乎受不到威脅，它現(xiàn)在仍然是西半球的地區(qū)霸主，在世界上，美國也沒有真正的競爭對手。有人認(rèn)為，中國、俄羅斯等大國的存在可能會(huì)威脅美國的國際地位，但相比于強(qiáng)大的美國，這兩個(gè)國家實(shí)力其實(shí)還很薄弱。

所以說，美國是世界歷史上最安全的大國，在過去的25年中，它比歷史上任何時(shí)候都要安全。而現(xiàn)在美國的公民，也開始變得不那么熱衷于充當(dāng)世界警察，尤其是世界警察意味著要使用武力，并可能卷入更多的戰(zhàn)爭。

但外交政策精英們可并不這么認(rèn)為，他們和公眾之間對外政策認(rèn)知的這種脫節(jié)并未阻止美國追求全球霸權(quán)，直到2013年夏天，奧巴馬威脅要轟炸敘利亞。大多數(shù)美國人強(qiáng)烈反對動(dòng)用武力，以至于奧巴馬最后承諾美國不會(huì)卷入另外一場戰(zhàn)爭。正如專欄作家佩姬努南所說：“這是一場國家與華盛頓，廣大美國民眾和華盛頓中央執(zhí)政者之間的戰(zhàn)斗。”

實(shí)際上，美國人已經(jīng)開始厭倦美國的干涉政策，現(xiàn)在是時(shí)候更加重視國家內(nèi)部問題了。根據(jù)華爾街日報(bào)和全國廣播公司2013年9月完成的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，74%的美國人認(rèn)為自己的國家“做得太多了，現(xiàn)在是時(shí)候少關(guān)注世界各地，更應(yīng)該重視國內(nèi)問題的時(shí)候了”。

但這一切都不意味著，美國應(yīng)該回歸孤立主義或者忽略其在全球其他區(qū)域中的位置，相反，美國應(yīng)該確保自己是這個(gè)星球上最強(qiáng)大的國家，這意味著要確保中國的崛起不能像美國支配西半球那樣支配亞洲。

作者：約翰·米爾斯海默（John J. Mearsheimer），芝加哥大學(xué)“溫得爾·哈里森杰出貢獻(xiàn)”政治學(xué)教授、國際安全政策項(xiàng)目主任，美國國際關(guān)系的著名學(xué)者之一，“中國威脅論”的理論代言人。

來源：《國家利益》2014年1月刊

編譯：Fiona