周一平

前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。其中，第二條明確指出要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

其實(shí)，不只是最高決策層，地方政府近來(lái)也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，上海市最近推出了國(guó)資國(guó)企改革20條，其中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)上下一致將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口不無(wú)道理。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種可能性：一種是向經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重服務(wù)化和低效率路徑持續(xù)演進(jìn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距持續(xù)擴(kuò)大，最終落入中等收入陷阱；另一種是勞動(dòng)力和資本向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的新興產(chǎn)業(yè)傾斜，在提高經(jīng)濟(jì)整體效率的基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

在調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的大背景下，中國(guó)顯然只能選擇第二條道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已刻不容緩。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在重大前沿科技突破的基礎(chǔ)上，代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用，且未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被劃分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大領(lǐng)域。此后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被“十二五”規(guī)劃、十八大報(bào)告等重要文件反復(fù)提及。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的總體目標(biāo)，到2015年和2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將分別達(dá)到8%和15%。

從本質(zhì)上來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從以引進(jìn)外資、技術(shù)模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專注低端制造為主，升級(jí)為主要依靠自主技術(shù)來(lái)源、主要靠本國(guó)資本和主要以自己的力量將創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展為先進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)高端制造業(yè)的繁榮。這一過(guò)程的關(guān)鍵在于核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，這是引不進(jìn)、買不來(lái)的，只能通過(guò)自主創(chuàng)新解決。因此，毫不夸張地說(shuō)，自主創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭。

令人欣喜的是，從“嫦娥”奔月到“蛟龍”入海，從高鐵到大飛機(jī)，在這些重大工程的背后，一項(xiàng)項(xiàng)重大技術(shù)的突破標(biāo)志著我國(guó)在高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開始走在世界前列。

與此同時(shí)，因掌握高光電轉(zhuǎn)化率多晶硅電池片和組件生產(chǎn)、高性能鋰電池研制等技術(shù)，我國(guó)已形成了規(guī)模較大、體系較為完善的新能源產(chǎn)業(yè)，其中光伏電池產(chǎn)量躍居世界第一；在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已建成全球最大的IPv6互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并成為國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國(guó)之一；隨著治療性疫苗與抗體、細(xì)胞治療、生物能源作物培育等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并出現(xiàn)了一批年銷售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過(guò)10億元的大品種……

成績(jī)的取得來(lái)之不易，而前路更加任重道遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，仍存在著關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新缺乏、新舊產(chǎn)業(yè)過(guò)渡不順暢、部分項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)等一系列問(wèn)題。因此，到底該如何依靠自主創(chuàng)新進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我們深入思考。

促進(jìn)中小科技企業(yè)成長(zhǎng)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，中小科技企業(yè)是創(chuàng)新的搖籃。在美國(guó)，70%以上的專利由中小企業(yè)創(chuàng)造；在歐盟，中小企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生的新成果是大企業(yè)的3到5倍；在我國(guó)，65%的發(fā)明專利、80%的新產(chǎn)品來(lái)自民營(yíng)科技企業(yè)。因此，科技型中小企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量在很大程度上決定了國(guó)家科技創(chuàng)新能力。促進(jìn)這些企業(yè)的健康成長(zhǎng)，相當(dāng)于為自主創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠結(jié)出碩果。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，高校和科研院所是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐。因此，應(yīng)通過(guò)立法和相關(guān)政策引導(dǎo)，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，使各種科技創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，為突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)造條件。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是國(guó)家的戰(zhàn)略核心利益。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，明確界定創(chuàng)新成果歸屬，賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，保障技術(shù)原創(chuàng)者和擁有者的利益，最終促進(jìn)企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不二選擇。依靠自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變化，從世界制造工廠升級(jí)為世界創(chuàng)造工廠，在獲得更藍(lán)的天、更清的水的同時(shí)，讓經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展?！?/p>