【摘 要】推進(jìn)長(zhǎng)吉圖區(qū)域一體化建設(shè)是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文基于長(zhǎng)吉圖區(qū)域一體化發(fā)展?fàn)顩r，分別對(duì)長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)的金融、旅游和教育一體化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并分別針對(duì)目前一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了可行性解決對(duì)策，旨在為該區(qū)域制定一體化發(fā)展規(guī)劃提供參考。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)；一體化發(fā)展；金融；旅游；教育

2009年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)正式成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建立四年來(lái)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，年平均增長(zhǎng)速度保持在15%以上，高于吉林省和全國(guó)的平均水平。但是，該區(qū)域發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，例如區(qū)域內(nèi)一體化程度偏低，便是該區(qū)域發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。本文將從金融、教育和旅游等方面對(duì)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討，并針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出可行性解決對(duì)策。

一、長(zhǎng)吉圖區(qū)域金融一體化發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，隨著長(zhǎng)吉圖區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)金融業(yè)發(fā)展迅速，為長(zhǎng)吉圖區(qū)域的開發(fā)開放提供了有力支撐。但是，隨著長(zhǎng)吉圖一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)金融一體化過(guò)程中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。首先，長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)尚未建立一套健全的金融協(xié)作機(jī)制。目前區(qū)域內(nèi)的各銀行仍然按照各自銀行間的垂直機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，不同銀行間業(yè)務(wù)往來(lái)較少，資源共享能力較弱。其次，區(qū)域內(nèi)金融創(chuàng)新活力不足，金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性有待提高。再次，區(qū)域內(nèi)信貸結(jié)構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重，民營(yíng)和中小企業(yè)難以授信，資金融進(jìn)市場(chǎng)后難以有效運(yùn)用。長(zhǎng)吉圖區(qū)域金融一體化發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)高層次的金融協(xié)調(diào)機(jī)制，有效統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)的一體化發(fā)展。由經(jīng)驗(yàn)看，由省政府牽頭，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度整合區(qū)域金融資源是十分可行的做法。通過(guò)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的自身實(shí)力，推出優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品，建立金融機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制可以極大增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展活力。區(qū)域內(nèi)金融業(yè)的一體化發(fā)展，將有利于該區(qū)域的金融服務(wù)融入東北亞金融貿(mào)易體系之中，使金融業(yè)成為長(zhǎng)吉圖區(qū)域一體化發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、長(zhǎng)吉圖區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)的旅游資源開發(fā)尚處在起步階段，區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施、酒店建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未形成系統(tǒng)的體系，區(qū)域內(nèi)旅游一體化發(fā)展水平較低，資源整合力度不夠，“一體化”合作機(jī)制尚未建立。區(qū)域一體化建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，長(zhǎng)吉圖區(qū)域應(yīng)當(dāng)有效整合旅游資源，樹立一體化共贏理念，從而逐步形成長(zhǎng)吉圖旅游一體化經(jīng)濟(jì)圈。在全國(guó)范圍內(nèi)，珠江三角區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的旅游一體化建設(shè)已初具規(guī)模，這些區(qū)域旅游一體化建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得長(zhǎng)吉圖借鑒和推廣。長(zhǎng)吉圖旅游發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足于一體化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如長(zhǎng)春市以偽滿時(shí)期古跡旅游為特色，吉林市以松花湖、霧凇等自然景觀旅游為特色，延吉市以少數(shù)民族風(fēng)情旅游為特色，三個(gè)城市旅游資源各具特色，如果能建立起長(zhǎng)吉延特色旅游線路，將極大滿足不同旅游觀光群體的需要，形成獨(dú)具特色的長(zhǎng)吉圖旅游品牌。長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)各景區(qū)應(yīng)發(fā)揮先行作用，通過(guò)地緣優(yōu)勢(shì)，建立旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分提高長(zhǎng)吉圖旅游項(xiàng)目質(zhì)量，逐漸形成多元化又互相聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展格局，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、長(zhǎng)吉圖區(qū)域教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略

教育是地區(qū)持續(xù)發(fā)展的保障，長(zhǎng)吉圖地區(qū)集中了吉林省的優(yōu)質(zhì)教育資源，區(qū)域內(nèi)擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)和延邊大學(xué)等多所全國(guó)知名的高等院校，同時(shí)區(qū)域內(nèi)還擁有中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所和中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等一大批具有較高科研水平的科研院所。長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)的高校和科研院所，各具優(yōu)勢(shì)，為高等教育一體化提供了雄厚的資源基礎(chǔ)，如果能在該區(qū)域內(nèi)建立起教育一體化機(jī)制，將有利于各高校和科研院所的共同發(fā)展。長(zhǎng)吉圖地區(qū)有著良好的教育資源基礎(chǔ)，但受客觀因素的限制，始終沒(méi)有將良好的教育資源進(jìn)行一體化整合，導(dǎo)致教育資源不能得到充分利用。教育一體化建設(shè)，首先應(yīng)建立完善的制度體系，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)有教育體制的改革，促進(jìn)教育一體化的進(jìn)一步發(fā)展。建立教育合作平臺(tái)是推進(jìn)教育一體化建設(shè)的有效途徑。通過(guò)教育合作平臺(tái)，可以使各高校、科研院所之間進(jìn)行有效交流合作，形成優(yōu)勢(shì)共享和學(xué)科互補(bǔ)。在教育合作平臺(tái)基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合研究和協(xié)作研究，將大大提高長(zhǎng)吉圖地區(qū)的科研實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，長(zhǎng)吉圖地區(qū)的教育一體化發(fā)展水平不高，在該區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)與區(qū)域一體化發(fā)展相匹配的教育一體化系統(tǒng)，已經(jīng)成為該地區(qū)今后發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略部署，具有提升我國(guó)東北地區(qū)開發(fā)開放水平的重大意義，是振興東北老工業(yè)基地至關(guān)重要的一步。加快長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融、旅游、教育的一體化建設(shè)，將推進(jìn)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王舒諭（1994—），女，黑龍江佳木斯人，專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)。