王敏?鄧建高

摘要：卓越工程型水利科技人才是2011年中央一號文件戰(zhàn)略實施的堅強后盾，產(chǎn)學(xué)研合作又是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必備途徑。分析了基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的必然性，總結(jié)了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的主要形式和存在問題，并提出了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才長期高效運行的必備機制。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；卓越工程師；水利科技人才；運行機制

作者簡介：王敏（1975-），女，四川瀘州人，河海大學(xué)商學(xué)院，講師；鄧建高（1974-），男，江西鷹潭人，河海大學(xué)信息管理系，副教授。（江蘇 常州 213022）

基金項目：本文系中國水利教育協(xié)會、教育部高等學(xué)校水利學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會“十二五”水利高等教育研究規(guī)劃課題“融產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)集群和學(xué)科集群三位一體的卓越工程型水利人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（課題編號：SLGJY125-YB05）的研究成果。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0011-02

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，新形勢下水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，我國將力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。面對國家新時期水利事業(yè)發(fā)展的新需求，具備創(chuàng)新能力強的卓越工程師型水利科技人才是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的堅強后盾。國家“卓越計劃”是促進(jìn)我國由工程教育大國邁向工程教育強國的重大舉措，就是要培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。為實現(xiàn)2011年中央一號文件，必然需要建設(shè)一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的卓越工程師型的水利科技人才。卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)要求行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，要求學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，要求強化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。因此，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，是卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)的必然選擇。

一、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式

在水利學(xué)科領(lǐng)域，基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才主要集中在共建實習(xí)基地、水利科研項目研究和培育高水平師資三個方面。

1.共建實習(xí)基地

實習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的綜合環(huán)境，它不同于高校的實驗課程，是綜合性、體驗性、實戰(zhàn)式的實踐能力培養(yǎng)環(huán)境。卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)必須親身體驗水利工程真實環(huán)境，開展實踐和研究性工作，這是高校無法給予的，因此，通過產(chǎn)學(xué)研合作共建實習(xí)基地，接受水利科技人才長時間的實習(xí)，對培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力具有重要作用。

2.水利科研項目研究

以科研項目為載體的培養(yǎng)模式，緊密結(jié)合水利行業(yè)的生產(chǎn)實際和技術(shù)問題進(jìn)行科技攻關(guān)，是培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才實踐能力和創(chuàng)新能力的良好途徑。目前這種合作方式在博士、碩士培養(yǎng)中應(yīng)用廣泛，但如果能將這些成功經(jīng)驗應(yīng)用到本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)上，這需要大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，挖掘更多的水利事業(yè)科研項目，吸引水利科技人才參與，培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力。

3.培育高水平師資

在培養(yǎng)創(chuàng)新型水利科技人才的過程中，教師起著重要作用。學(xué)校要采取校企教師雙向流動機制，聘請企業(yè)科技專家做校外導(dǎo)師，鼓勵教師脫產(chǎn)進(jìn)入水利行業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，對教師創(chuàng)新能力的提高具有強有力的推動作用。

二、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)存在的問題

面對國家創(chuàng)新發(fā)展對高質(zhì)量卓越工程師水利科技人才的需求、水利行業(yè)招聘難與學(xué)生就業(yè)難的矛盾問題，如何培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新型水利科技人才是一個全社會共同關(guān)注的焦點問題。與發(fā)達(dá)國家相比，雖然創(chuàng)新型水利科技人才培養(yǎng)的途徑大同小異，但是我國卓越工程師水利科技人才培養(yǎng)卻存在很大差距。

1.師資問題

教師是高校的靈魂，是高等院校卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)途徑的核心和瓶頸。市場對水利科技人才的需求需要教師去傳授，高素質(zhì)的創(chuàng)新水利科技人才需要教師去培養(yǎng)，高水平的科研成果需要教師去創(chuàng)造。師資問題是中國高等教育質(zhì)量、創(chuàng)新型水利科技人才培養(yǎng)達(dá)不到目標(biāo)的根本原因。高校教師的數(shù)量、質(zhì)量沒有跟上相應(yīng)的步伐，高等教育師資存在的問題顯著。由于高等教育學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，導(dǎo)致大部分本科院校專職師生比在1∶16以上，較發(fā)達(dá)國家1∶10的師生比存在很大差距，現(xiàn)有教師數(shù)量無法滿足眾多學(xué)生接受創(chuàng)新教育的要求；高校教師博士學(xué)歷比率偏低，“近親繁殖”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)差，國際留學(xué)背景師資比率低，缺乏在大型科研機構(gòu)或企業(yè)的工作經(jīng)驗，即在教師本身缺乏創(chuàng)新背景下從事創(chuàng)新教育，學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。

2.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新教育效果不理想

目前創(chuàng)新型水利科技人才的培養(yǎng)日益受到高校重視，建立了不少產(chǎn)學(xué)研合作實習(xí)基地，采取了豐富的學(xué)習(xí)形式，如實習(xí)、實驗、課程設(shè)計、討論、報告和講座等，但在實際運作過程中也暴露出很多問題。如：實習(xí)基地建設(shè)重簽約、輕利用，校外培養(yǎng)過程考核不嚴(yán)格，水利產(chǎn)學(xué)研合作單位距離遠(yuǎn)，缺乏足夠的資金支持，實際開展數(shù)量比率低等。由于產(chǎn)學(xué)研合作條件有限，許多實習(xí)、實踐流于形式，創(chuàng)新教育考核、管理過程不到位，致使創(chuàng)新教育效果不理想。

3.創(chuàng)新教育受益學(xué)生比率低

我國水利科技人才培養(yǎng)大部分理論課程、實踐課程仍然采用傳統(tǒng)式教學(xué)方法，重理論，輕實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。雖然各類水利縱向、橫向科究項目是很好的創(chuàng)新教育形式，也有許多教師吸納了學(xué)生共同參與，但往往只有部分博士、碩士能夠擁有這些鍛煉機會，而每年博士、碩士畢業(yè)生僅占全國高校畢業(yè)生總數(shù)的15%，即唯有讓大多數(shù)水利學(xué)科本科、專科學(xué)生接受創(chuàng)新教育，并進(jìn)行創(chuàng)新實踐，才能說做好了水利科技人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的長效運行機制

產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的長效機制是指在合作過程中建立起來的確保產(chǎn)學(xué)研合作長期、高效運行的合種機制的總稱。它的作用對象包括企業(yè)、高校、科研院所、政府、中介等相關(guān)主體，表現(xiàn)形式是各種制度和規(guī)范，目的是確保產(chǎn)學(xué)研合作項目長期運行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其主要包括組織機制、利益分配機制、溝通機制、考核機制、保障機制等。

1.組織機制

產(chǎn)學(xué)研合作組織機制是對產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行組織、管理、考核的組織機能，是實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的組織保證，其職責(zé)是負(fù)責(zé)合作協(xié)議簽訂、合作管理、溝通信息、學(xué)生考核等。我國大部分產(chǎn)學(xué)研合作的推廣和發(fā)展主要依靠個體企業(yè)需求拉動和教師個體推動兩種模式，在政府、高校、企業(yè)三大產(chǎn)學(xué)研合作主體中，普遍缺乏專門的產(chǎn)學(xué)研合作組織機構(gòu)。我國雖然對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益重視，但由于長期沒有專門的組織機構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的成效非常一般。因此，在政府、高校、企業(yè)、研究機構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作主體中都必須建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)推廣、促進(jìn)和管理產(chǎn)學(xué)研合作工作，這是產(chǎn)學(xué)研合作水利科技人才培養(yǎng)產(chǎn)生良好效果的必要保證。

2.利益分配機制

利益分配機制是指在產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程中，各主體按一定的原則，分配、調(diào)適相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的形成和發(fā)展都與利益因素有關(guān)，如果只是一味的付出，不能給各主體帶來合理利益，產(chǎn)學(xué)研合作勢必難以長期存在。利益機制是推動產(chǎn)學(xué)研合作的動力和維系產(chǎn)學(xué)研合作良性運轉(zhuǎn)的根本。因此，構(gòu)建合理的利益分配機制是產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必需條件。如果產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化或委托開發(fā)形式，利益分配機制必須解決好成果定價、專利歸屬、成果享用等利益分配方式；如果產(chǎn)學(xué)研合作是共建實習(xí)基地或是借助企業(yè)資源實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，對高校的利益是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，但對企業(yè)產(chǎn)生的利益明顯不足，因此政府必須出臺相關(guān)政策，促進(jìn)、扶持相關(guān)企業(yè)開展這方面的產(chǎn)學(xué)研合作，如直接給予配套資金支持、稅費減免等，否則產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能停留在協(xié)議和形式上。

3.溝通機制

產(chǎn)學(xué)研合作的運行和發(fā)展必須建立暢通的溝通機制。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是在現(xiàn)實的市場環(huán)境中，有眾多的企業(yè)需要高校的人力資源和科研單位的科研成果，同樣高等院校迫切需要眾多的實際科研項目和真實的創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境來實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這需要建立專門的溝通渠道和平臺，便于科研工作者、高校、企業(yè)進(jìn)行信息溝通；二是在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，通過便捷地溝通渠道進(jìn)行信息交流，及時解決產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題，消除障礙，提高產(chǎn)學(xué)研合作的成效；三是建立專門的中間機構(gòu)從事產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻工作，縮短企業(yè)和高校之間的距離，解決校企對接問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展。

4.考核機制

為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)、合理的考核機制尤其重要，包括對參與產(chǎn)學(xué)研合作學(xué)生考核、政府部門從事產(chǎn)學(xué)研合作專門組織和人員的考核、高校推動和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的專門部門和人員的考核、參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)考核。合理的對產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)主體進(jìn)行考核，對發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、明確責(zé)任和義務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)長期高效運行具有重要作用。

5.保障機制

產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上是一種交易行為，各主體在產(chǎn)學(xué)研交易過程中有受益，也有責(zé)任和義務(wù)，為使這種交易有序、健康發(fā)展，政府、高校、企業(yè)建立相應(yīng)的制度，組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、激勵、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)顯得十分必要。相關(guān)單位可以從宣傳產(chǎn)學(xué)研合作，營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的社會氛圍，構(gòu)建統(tǒng)一的管理機構(gòu)、協(xié)調(diào)機制、服務(wù)平臺等保障機制等方面，確保產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)長期發(fā)展，并產(chǎn)生實質(zhì)性效果。

四、結(jié)論

我國產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才在觀念上得到了足夠重視，但在實際開展中還存在諸多問題。通過分析產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的開展形式和存在問題，并有針對性地提出了長期高效運行的四大機制，以供政府、高校等相關(guān)部門決策參考。

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（責(zé)任編輯：孫晴）