朱安遠

[摘 要] 美國是一個多元文化和多個民族的移民國家，素有“世界民族大熔爐”之美譽，國家實行立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。美國奉行政治民主化、經(jīng)濟自由化、文化多樣化和科技創(chuàng)新機制，在諸多方面（如政治、經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、教育、文化、體育和軍事等）現(xiàn)擁有全球最強的實力，是當今世界上綜合國力最強的國家。1776―1800年美國首都的變遷史比較復雜，本文在著眼重點闡明此事的同時也一并梳理和簡略地介紹了美國的地形地貌、歷史、政體、司法、經(jīng)濟、人文景觀、新聞媒體、高等教育、諾貝爾獎得主、軍事及其特質(zhì)。

[關(guān)鍵詞] 美利堅合眾國；《獨立宣言》；《美利堅合眾國憲法》；憲政民主；三權(quán)分立；參議院；眾議院；總統(tǒng)；美國最高法院；海外領(lǐng)土；首都；華盛頓哥倫比亞特區(qū)

[中圖分類號] K 712 [文獻標識碼] A

美國的聯(lián)邦法定假日

根據(jù)1971年1月1日起生效（1968年6月28日國會通過）的《美國統(tǒng)一假期法案》（Uniform Monday Holiday Act，因當時將大多數(shù)假日固定在星期一，故俗稱《星期一假日法案》。因該法案是聯(lián)邦法律，各州不必強制執(zhí)行），美國的聯(lián)邦法定假日（又稱聯(lián)邦公共節(jié)假日）如表3所示。聯(lián)邦政府雇員一般無需在聯(lián)邦法定假日上班。美國一些州或地方政府、公立學校大多將聯(lián)邦假日作為雇員休息日。私人企業(yè)和公司則往往有選擇地將某些聯(lián)邦假日作為休息日。

美國首都變遷史

美國首都變遷史貌似是一個很簡單的問題，但實際情況還是比較復雜的[1]。美國自1776年7月4日獨立建國以來，共有4個州（賓夕法尼亞州、馬里蘭州、新澤西州、紐約州）和1個直轄特區(qū)（哥倫比亞特區(qū)）的9個城市（費城、巴爾的摩、蘭開斯特、約克、普林斯頓、安納波利斯、特倫頓、紐約、華盛頓）先后成為美國的首都（包括臨時首都），除華盛頓以外，其中費城時間最長（1876，1877，1878―1883和1790―1800），蘭開斯特時間最短（僅僅1天）。1776―1800年美國沒有固定的首都，通常以第二屆大陸會議（相當于國會）、邦聯(lián)國會（詳見表4）或聯(lián)邦國會開會的地點作為其首都（屬臨時首都性質(zhì)），故存在時間略有跳躍的情況，詳見表5。

美國首都華盛頓

美國首都華盛頓的全稱是華盛頓哥倫比亞特區(qū)（Washington，District of Columbia，常簡寫為Washington，D.C.，以區(qū)別于華盛頓州及該州內(nèi)的華盛頓湖），面積為177 km2，因紀念美國開國元勛華盛頓的豐功偉績和發(fā)現(xiàn)美洲新大陸的意大利航海家哥倫布而命名，由國會直接管轄，歷來有“世界首都”之稱。美國華裔俗稱華盛頓為華府，如今華盛頓及其附近馬里蘭州和弗吉尼亞州的邊界城市和縣共同組成大華府地區(qū)（Capital Region of USA）。華盛頓是美國的政治和文化中心，是世界上少有的僅以行政管理職能為主的大城市（政府機構(gòu)約占特區(qū)面積的一半）。華盛頓曾長期由美國國會掌管，1974年國會批準該市有權(quán)選舉自己的官員來管理首都。

華盛頓原是一片灌木叢生之地，只有一些村舍散落其間。1789年美國聯(lián)邦政府正式成立，在國會關(guān)于首都選址問題上南北雙方發(fā)生激烈爭吵：北方議員希望定都于紐約，而南方議員則希望定都于南方的城市。最后南北雙方妥協(xié)且各自做出讓步，決定在南方離北方不遠的地方新建一個城市作為美國首都。剛開始，地理位置由杰斐遜、麥迪遜和漢密爾頓在一次晚餐中商定，當時的“聯(lián)邦城”規(guī)劃為一個面積約259 km2的菱形區(qū)域。后來其位于南北方天然分界線――波托馬克河（Potomac River）畔長寬各為16 km的具體位置是由華盛頓總統(tǒng)選定的，華盛頓總統(tǒng)為了紀念哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，將特區(qū)命名為哥倫比亞，并建議首都稱“聯(lián)邦市”，但1791年9月9日（華盛頓建市紀念日）國會將首都命名為華盛頓市。華盛頓本人居住在其家族離華盛頓市不遠的弗農(nóng)山莊（Mount Vernon），但他很少訪問華盛頓市。

哥倫比亞特區(qū)的土地原來自于其北鄰馬里蘭州和南鄰弗吉尼亞州。哥倫比亞特區(qū)剛建立時，波托馬克河北岸包括喬治城鎮(zhèn)（Georgetown，D.C.）、華盛頓市（Washington city，D.C.，后發(fā)展為特區(qū)中的核心城市）和華盛頓縣（Washington county，D.C.）。依據(jù)1871年的一項立法，前述三地于1878年合并為“華盛頓”，哥倫比亞特區(qū)和華盛頓市成為具有雙重政治意義且由同一個政府機構(gòu)管理的同一塊土地，其英文名稱中的逗號表明其雙重含義。哥倫比亞特區(qū)剛建立時，波托馬克河南岸包括亞歷山大縣，常寫作亞歷山德里亞縣（Alexandria county，D.C.），但是當?shù)鼐用褚恢狈磳γ撾x弗吉尼亞州，在當?shù)鼐用穸啻握堅负螅绹鴩鴷?846年7月9日通過法案并經(jīng)弗吉尼亞州議會批準將這塊南岸土地自1847年3月13日起交還于弗吉尼亞州，現(xiàn)為阿靈頓縣和亞歷山大市的地界。波托馬克河現(xiàn)為哥倫比亞特區(qū)和弗吉尼亞州的界河。

根據(jù)《首都選址法案》（The Residence Act，1790年7月16日起生效），1791年華盛頓總統(tǒng)邀請出生于法國的美國建筑師和土木工程師朗方（Pierre "Peter" Charles LEnfant，1754.08.09―1825.06.14，1766年志愿奔赴北美，參加過北美獨立戰(zhàn)爭，戰(zhàn)后在紐約開辦一家有影響的工程設(shè)計事務所，1992年被美國規(guī)劃協(xié)會授予國家規(guī)劃先驅(qū)獎）少校主持首都的總體規(guī)劃和設(shè)計，另外還邀請埃利科特（Andrew Ellicott，1754.01.24―1820.08.28）少校任總測繪員，非洲裔黑人科學家班奈克（Benjamin Banneker，1731.11.09―1806.10.09）被指定為這個首都規(guī)劃委員會的第3名成員[5]。同年8月19日朗方將正式稿遞交給總統(tǒng)。因理念和想法的差異，埃利科特、班奈克兩人（他倆得到杰斐遜的支持）和朗方產(chǎn)生了很大矛盾，在持續(xù)爭端中，1892年朗方被華盛頓總統(tǒng)解聘。此后，將埃利科特的新首都規(guī)劃（在朗方方案的基礎(chǔ)上略加修改而成）作為建設(shè)藍本。當時的規(guī)劃是基于馬車作為基本交通工具，故華盛頓的道路系統(tǒng)并不適合于現(xiàn)代汽車交通系統(tǒng)。目前，華盛頓被認為是美國道路交通條件最差的城市。

華盛頓市區(qū)建設(shè)規(guī)范工整，以國會大廈為中心（國會大廈圓頂并不是華盛頓嚴格的地理中心），按東西、南北兩條線劃分為大小不等的四個區(qū)域（東南SE、東北NE、西南SW、西北NW）。城市街道從國會大廈開始向四周作輻射狀展開，東西方向的街道以阿拉伯數(shù)字編排，南北方向的街道則以英文字母編排，另有以北美最早13個州命名的13條斜形大道。華盛頓的最高點是位于其西北歷史街區(qū)的Tenleytown（海拔125 m）。全市最高的建筑物是坐落在詹金斯山（Jenkins Hill，現(xiàn)稱國會山Capitol Hill，海拔25 m）上的國會大廈，它與總統(tǒng)府白宮（The White House，1792年10月13日奠基，1800年11月1日竣工，1814年8月24日被英軍焚毀，1817年重修。東翼供游客參觀，西翼屬辦公區(qū)，總統(tǒng)橢圓形辦公室在西翼內(nèi)側(cè)）、美國最高法院大樓的位置形成三角形，以彰顯美國的立法、行政和司法的三權(quán)分立。華盛頓市內(nèi)其他著名建筑和景點還有最高法院大廈（Supreme Court Building，1935年4月4日竣工）、布萊爾宮（Blair House，即美國國賓館，修建于1824年）、五角大樓（The Pentagon，1943年1月15日竣工）、國會圖書館（Library of Congress，創(chuàng)建于1800年4月24日）、財政部大樓（Treasury Building，東翼和中廳建于1836―1842年，南翼建于1855―1861年，西翼建于1862―1864年，北翼建于1867―1869年）、國家檔案和文件管理局NARA（National Archives and Records Administration，根據(jù)1934年6月19日的國會法案建立，1949―1985年隸屬于聯(lián)邦總務署，其余時間都是聯(lián)邦獨立機構(gòu)。位于馬里蘭大學附近的新館于1994年1月3日開放）大樓、華盛頓紀念碑（1884年12月6日竣工）、格蘭特紀念碑（1902―1922年建成）、林肯紀念堂（1922年5月30日竣工）、杰斐遜紀念堂（1943年4月13日竣工）、美國植物園（始建于1820年，1850年建成）和國家地理學會（創(chuàng)辦于1888年1月27日）總部等。華盛頓市以數(shù)量眾多和質(zhì)量精美的博物館飲譽世界，僅國家廣場南北兩側(cè)就林立著史密森學會屬下的12家（其中1家正在建設(shè)中）各類博物館，其他還有毗鄰聯(lián)邦調(diào)查局FBI（Federal Bureau of Investigation）大樓的國際間諜博物館（International Spy Museum，2002年7月19日起開館）和國家建筑博物館（National Building Museum，1980年創(chuàng)建，其舊址是建于1887年的原養(yǎng)老保險局大樓）等[6-7]。

根據(jù)1961年3月29日起生效的美國憲法第23條修正案，哥倫比亞特區(qū)居民開始獲得可選舉美國正副總統(tǒng)的權(quán)利。目前哥倫比亞特區(qū)有3張選舉人票，是美國人均選舉人票最多的地區(qū)。

迄今，美國首都華盛頓市共與世界上14個國家的14個城市締結(jié)了官方友好城市（official sister city）協(xié)議[8]：泰國首都曼谷（1962年，2002年續(xù)約）、塞內(nèi)加爾首都達喀爾（1980年，2006年續(xù)約）、中國首都北京（1984年5月15日，2004年續(xù)約）、比利時首都布魯塞爾（1985年，2002年續(xù)約）、希臘首都雅典（2000年）、法國首都巴黎（2000年，2005年續(xù)約）、南非首都比勒陀利亞（2002年，2008年續(xù)約。南非共有3個首都：行政首都比勒陀利亞、立法首都開普敦和司法首都布隆方丹）、韓國首都首爾（2006年。Seoul，中文譯名原為漢城，2005年1月19日起改為現(xiàn)名）、加納首都阿克拉（2006年）、英國桑德蘭（2006年。Sunderland，英格蘭的一個都市自治市，屬泰恩─威爾都市郡，此地是華盛頓總統(tǒng)的故鄉(xiāng)）、意大利首都羅馬（2011年）、土耳其首都安卡拉（2011年）、巴西首都巴西利亞（2013年）和埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴（2013年）。因法國和意大利實行單一友好城市政策，巴黎和羅馬互為對方唯一的友好城市，故巴黎和羅馬視華盛頓為“伙伴城市（partner city）”。

迄今，北京市共與世界上44個國家的49個城市（含都市區(qū)、大區(qū)、省、州、邦）建立起友好城市關(guān)系[9]。華盛頓市是北京市繼東京都（1979.03.14）、紐約市（1980.02.25）、貝爾格萊德市（1980.10.14）和利馬市（1983.11.21）之后的第5個友好城市。

結(jié)束語

憲政與民主、自由與法治、人權(quán)與平等、年輕與活力、多樣性與開放、多元與個性、冒險精神和原創(chuàng)動力成就了美國的巨大成功：高度發(fā)達的文明與民主、高度繁榮的市場經(jīng)濟、冠蓋全球的科技實力、雄厚的生產(chǎn)力以及超級強大的軍事實力等，這正是人們普遍追求的“美國夢”。它們是美國培育出來并貢獻給全人類的寶貴財富，這些具有普世價值（人們已默認其主要內(nèi)涵是平等、博愛、民主、自由、法治和人權(quán)）的核心價值觀，對踐行“中國夢”具有標桿意義。

參考文獻：

[1] 莫振銀. 美國首都變遷始末[J]. 英語知識，1993 （6）：5–7.

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[4] York，Pennsylvania[EB/OL]. http：//en.wikipedia.org/wiki/York，_Pennsylvania，2013-08-19.

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[6] 廖青. 美國首都──華盛頓[J]. 新少年，2002 （12）：24–25.

[7] 趙壽春. 美國首都華盛頓[J]. 初中生，2002 （28）：37.

[8] Washington， D.C.[EB/OL]. http：//en.wikipedia.org/wiki/Washington，_D.C.，2013-12-10.

[9] 全國各省、自治區(qū)、直轄市建立友好城市統(tǒng)計[EB/OL]. http：//www.cifca.org.cn/web/CityAffiliation.aspx？id=64&name=%E5%8C%97%E4%BA%AC，2013-12-10.