韓在霞

[摘要]本文分析了濟(jì)南市奧體中心運(yùn)營現(xiàn)狀和資源使用情況，通過調(diào)查研究找出當(dāng)前奧體中心體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀中存在的問題，并提出相應(yīng)的運(yùn)營對策和建議，從而探索實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市奧體中心體育場館的資源優(yōu)化配置和持續(xù)發(fā)展利用戰(zhàn)略的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]濟(jì)南市奧體中心；經(jīng)營現(xiàn)狀；資源優(yōu)化配置；發(fā)展對策建議

[中圖分類號]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）34-0080-02

濟(jì)南奧林匹克體育中心作為濟(jì)南市迄今為止投資規(guī)模最大、功能最完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施，為成功舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為濟(jì)南乃至全省的文化地標(biāo)，其賽后運(yùn)營情況也受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。全運(yùn)會(huì)結(jié)束一年多來，奧體中心對場館設(shè)施的賽后運(yùn)營進(jìn)行了積極探索，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了整體運(yùn)營的“開門紅”。但在運(yùn)營過程中也暴露出一些問題和制約因素。

1積極探索，科學(xué)經(jīng)營，奧體中心賽后運(yùn)營創(chuàng)造奇跡

大型體育場館的賽后利用，是一個(gè)世界性的難題，特定賽事服務(wù)的需要、賽后巨額的維護(hù)費(fèi)用、后期管理的復(fù)雜性等都成為制約大型場館進(jìn)一步開發(fā)利用的障礙。國內(nèi)外都有大型體育場館賽后開發(fā)失敗的先例，許多場館逐漸淪為政府財(cái)政的沉重包袱，有的甚至被廢棄或拆除。濟(jì)南奧體中心在全運(yùn)賽事結(jié)束后積極探索、主動(dòng)出擊，第一年就創(chuàng)造出“當(dāng)年投入運(yùn)營、當(dāng)年收支平衡”的佳績。2010年，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入3900萬元，比原計(jì)劃1500萬元的任務(wù)超收2400萬元，實(shí)現(xiàn)上繳稅收330萬元，成為國內(nèi)奧運(yùn)場館成功運(yùn)營的范例。

一是調(diào)整思路，充分開發(fā)場館的商業(yè)功能。全運(yùn)后，奧體中心充分開發(fā)利用其有形和無形資源，以商用房屋租賃和承辦大型活動(dòng)為重點(diǎn)，深入發(fā)掘場館的商業(yè)潛力。確立了由被動(dòng)“場館經(jīng)營”向主動(dòng)“經(jīng)營場館”轉(zhuǎn)變的工作思路，成立了市場開發(fā)和賽事運(yùn)作兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，全面做好商業(yè)開發(fā)、大型賽事及商演活動(dòng)的組織承辦工作。

二是全面開放，讓廣大市民充分享受全運(yùn)成果。全運(yùn)結(jié)束后，奧體中心一個(gè)月內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了各場館全面對市民開放，全民健身活動(dòng)相繼展開，先后開設(shè)網(wǎng)球、羽毛球、游泳、潛水、高爾夫、滑冰等十余個(gè)健身項(xiàng)目，所有項(xiàng)目的收費(fèi)均低于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市民需求，及時(shí)改進(jìn)硬件設(shè)施和服務(wù)方式，使廣大市民實(shí)實(shí)在在地感受到了全運(yùn)場館所帶來的實(shí)惠。

三是科學(xué)規(guī)劃，有機(jī)融入全市“東拓”戰(zhàn)略。搶抓區(qū)位優(yōu)勢，通過聘請專家座談咨詢、邀請專業(yè)策劃公司調(diào)研論證，科學(xué)定位奧體中心持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，合理布局、及時(shí)完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，積極打造商業(yè)休閑體育文化中心，將奧體中心的運(yùn)營有機(jī)融入濟(jì)南市“東拓”戰(zhàn)略。增設(shè)或改造提升了商業(yè)、便民、景觀、綠化等各類設(shè)施，進(jìn)一步提升場館的城市服務(wù)功能和市場功能，逐步完善辦公寫字、商業(yè)服務(wù)、休閑健身、文化體育等業(yè)態(tài)，打造東部新商圈戰(zhàn)略初見成效。

四是組建聯(lián)盟，推動(dòng)與國內(nèi)同行業(yè)的互利共贏。濟(jì)南奧體中心著眼于更大范圍的整合資源、促進(jìn)體育場館的有效利用和良性發(fā)展，在深入研究國內(nèi)外奧體場館運(yùn)營規(guī)律和深刻分析文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了組建中國“體育場館聯(lián)盟”的設(shè)想，并與國家體育總局、同類城市進(jìn)行積極接觸和深入溝通，得到了廣泛支持。濟(jì)南、南京、深圳、武漢四大體育中心聯(lián)合成我國首個(gè)體育場館聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，將以廣告、賽事開發(fā)為切入點(diǎn)，共同引進(jìn)、策劃、組織、開發(fā)高水平文化活動(dòng)、體育賽事等項(xiàng)目以及整合客戶、市場資源，共同拓展市場，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過對場館的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，發(fā)揮大型體育場館的功能和作用，保持良好的運(yùn)營狀態(tài)。

2推進(jìn)場館良性運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，尚有幾個(gè)問題需破解

濟(jì)南奧體中心的賽后運(yùn)營取得了初步成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在體制機(jī)制、配套設(shè)施、資源整合等方面都還存在一些問題，如不及時(shí)解決，將會(huì)成為制約長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。

一是市場主體地位尚未確立，影響運(yùn)營的動(dòng)力與活力。在資產(chǎn)上，目前奧體中心實(shí)行的是委托運(yùn)營，由市城建投資公司委托奧體中心經(jīng)營一場三館。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的方式，是為保全運(yùn)會(huì)順利舉辦，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、工程驗(yàn)收和決算工作沒有完結(jié)，不具備固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和移交條件的特殊情況下而采取的權(quán)宜之計(jì)。但濟(jì)南奧體中心也難以從事自主經(jīng)營活動(dòng)，無法真正融入市場，導(dǎo)致場館開發(fā)不能與市場全面對接，特別是在經(jīng)營項(xiàng)目拓展、資本運(yùn)作等方面不能完全遵從市場規(guī)律。

二是配套設(shè)施尚不完善，制約市場的進(jìn)一步拓展。建設(shè)之初，出于緩解投資方面的壓力，濟(jì)南市奧體中心側(cè)重于場館和競賽設(shè)施建設(shè)，對服務(wù)賽事的全運(yùn)村采用了市場化開發(fā)模式，在全運(yùn)會(huì)期間服務(wù)賽事，賽后整體轉(zhuǎn)為商業(yè)地產(chǎn)。由此，濟(jì)南市奧體中心就缺失了服務(wù)于體育賽事、體育訓(xùn)練的重要功能。

三是優(yōu)勢資源尚未有效整合，不利于發(fā)揮對全市體育產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。奧體中心經(jīng)過一年多的運(yùn)營，積累探索了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，但從全市整體情況看，多年來特別是全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南市雖然形成了一批優(yōu)質(zhì)的體育場館資源，但由于缺乏有效整合和統(tǒng)一管理，運(yùn)營開發(fā)仍然處在無序競爭和“小、弱、散”的狀態(tài)，整體開發(fā)效益較差。要想改變這種局面，需要發(fā)揮奧體中心的“龍頭”帶動(dòng)作用，對市及市以下場館進(jìn)行有效整合，形成統(tǒng)一運(yùn)作、規(guī)模發(fā)展之勢。

3以整合優(yōu)勢資源、推進(jìn)高端經(jīng)營為核心，推動(dòng)奧體中心走上跨越發(fā)展軌道

體育產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展前景十分廣闊。目前，全球體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已達(dá)4000億美元，并且每年以20%以上的速度增長；美國體育產(chǎn)業(yè)已達(dá)2130億美元，是汽車產(chǎn)業(yè)的2倍；今年我國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到300億元以上。奧體中心一場三館擁有優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施和無形資源，是濟(jì)南市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳載體和平臺，有條件、有能力承擔(dān)起帶動(dòng)濟(jì)南市體育產(chǎn)業(yè)整體跨越發(fā)展的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)從濟(jì)南市培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分發(fā)揮奧體中心自身優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，推進(jìn)規(guī)?；?、集團(tuán)化、高端化運(yùn)營，把濟(jì)南奧體中心打造成為“產(chǎn)業(yè)航母”。為此，我們建議：

（1）確立市場主體地位，使奧體中心運(yùn)營回歸市場。奧體中心產(chǎn)權(quán)不確定，沒有自主經(jīng)營的資產(chǎn)，是制約其組建公司、確立市場主體地位的最大障礙。早日完成資產(chǎn)過渡，為其開展市場化運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，加快經(jīng)營管理體制改革，支持奧體中心組建國有獨(dú)資的“濟(jì)南奧體發(fā)展有限公司”。

（2）整合優(yōu)勢資源，形成規(guī)?；?jīng)營模式。支持奧體中心發(fā)揮規(guī)模和管理優(yōu)勢，對市區(qū)內(nèi)市屬及縣（市）區(qū)屬體育場館進(jìn)行資源整合，形成集團(tuán)化、集約化的發(fā)展格局。重組后，采取植入管理的方式，把優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的經(jīng)營理念滲入到各個(gè)場館的經(jīng)營管理中去，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，提高體育基礎(chǔ)設(shè)施利用率，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。

（3）推進(jìn)高端經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)效益和城市形象。針對目前處于以商業(yè)設(shè)施出租為主等價(jià)值鏈低端的問題，應(yīng)充分利用濟(jì)南市體育場館資源優(yōu)勢，著重開發(fā)有帶動(dòng)性、影響力的大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目，積極承接高規(guī)格的體育賽事、文化活動(dòng)，促進(jìn)全市體育產(chǎn)業(yè)與全民健身、文化娛樂、旅游會(huì)展的融合發(fā)展。

（4）打造行業(yè)典范，建設(shè)功能完善的城市綜合體。充分利用奧體中心的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，搞好內(nèi)部的商業(yè)布局、場館業(yè)態(tài)，確保可持續(xù)發(fā)展，努力打造功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的城市綜合體。繼續(xù)完善奧體中心配套設(shè)施建設(shè)，做好周邊綠化、景觀設(shè)施的提升工作，使奧體中心成為濟(jì)南市容建設(shè)的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。

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