[摘要]大力保障民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大不僅是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的拉動(dòng)，還因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展本身就是法治建設(shè)的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)企業(yè)的自主發(fā)展可以推動(dòng)相關(guān)法律出臺(tái)，完善立法；傳播平等交易觀念，促進(jìn)社會(huì)整體的規(guī)則意識(shí)、自主意識(shí)的產(chǎn)生；壯大社會(huì)力量。這些都是中國(guó)法治建設(shè)的重要保障因素。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)；法治；公平交易；自主

[中圖分類號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0056-02

1以法治保障民企發(fā)展成為共識(shí)

民營(yíng)企業(yè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非國(guó)有部門對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%；茅于軾老先生號(hào)召要尊重民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為民企能夠安置大量社會(huì)閑散勞動(dòng)力，有利于緩解貧富差距，促進(jìn)社會(huì)安定；此外，民營(yíng)企業(yè)作為自主發(fā)展力量，經(jīng)營(yíng)范圍遍布社會(huì)各領(lǐng)域，與人們的生活更加緊密，其自主性更強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)和科技研發(fā)熱情更高，更容易研發(fā)出新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措。因此許多專家學(xué)者號(hào)召通過(guò)健全法治保障民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生力主平等對(duì)待國(guó)營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者間的公平競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)權(quán)利法律保護(hù)研討會(huì)上指出要抵制公權(quán)力侵犯民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；北京大學(xué)張維迎教授主張政府要放松對(duì)民企投資的管制。法治建設(shè)的完善對(duì)公平、自由的交易環(huán)境的構(gòu)建具有重要作用，民營(yíng)企業(yè)作為相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱小的經(jīng)濟(jì)主體，只有在公平自由的市場(chǎng)環(huán)境中才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2民企對(duì)法治建設(shè)具有重要推動(dòng)作用

不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)能夠有力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的的安定和進(jìn)步。然而從目前來(lái)看，社會(huì)、政府和許多專家學(xué)者似乎忽略了民營(yíng)企業(yè)另外一個(gè)重要作用——其對(duì)我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)的推動(dòng)。

2.1民營(yíng)企業(yè)的自主發(fā)展可以促進(jìn)相關(guān)法治工作的完善

如我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域三巨頭，即所謂的BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）之間的競(jìng)爭(zhēng)、3Q大戰(zhàn)等都會(huì)直接間接影響司法領(lǐng)域的實(shí)踐和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法工作的完善。一些新興行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)的逐步壯大給我國(guó)立法司法工作的完善提供了具體指向。

2.2民營(yíng)企業(yè)的壯大可以為法治建設(shè)提供物質(zhì)支持

就民營(yíng)企業(yè)的物質(zhì)實(shí)力對(duì)法治建設(shè)的促進(jìn)而言，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和人民物質(zhì)生活條件的提高可以保障更多的中國(guó)人正常的生活水平。管子早在兩千年前就提出“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。富裕的生活能夠減少如盜竊，搶劫之類的財(cái)產(chǎn)犯罪。充足的公共收入能夠保障國(guó)家法制宣傳、法制教育等普法性工作的順利開展。

2.3民營(yíng)企業(yè)的自主發(fā)展可以促進(jìn)法治意識(shí)的形成

民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治建設(shè)的促進(jìn)更深層地表現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)主體法律觀念的潛移默化的影響。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)能夠更有力地促進(jìn)自由市場(chǎng)的活躍，充分的頻繁的市場(chǎng)交易行為可以促進(jìn)平等市場(chǎng)觀念的產(chǎn)生。在平等的交易行為中，市場(chǎng)主體之間會(huì)逐漸認(rèn)同并尊重對(duì)方的平等地位，不公平交易行為受到抑制；日益異質(zhì)化的交易活動(dòng)中，交易雙方很可能對(duì)交易行為本身持著不同的預(yù)期和態(tài)度，雙方在同一交易行為中存在著或大或小的利益沖突。這種情況下，想要實(shí)現(xiàn)交易的順利完成，必須借助調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種法律規(guī)則指引市場(chǎng)主體的行為，因?yàn)橹挥兄辛⒖陀^的法律規(guī)則能夠?yàn)槔娲嬖跊_突的雙方當(dāng)事人所認(rèn)可和接受。如果沒(méi)有這種充分植根于市場(chǎng)主體頭腦中的平等觀念，如果市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)不依靠明確的法律規(guī)則而是充滿不確定性或盲目自發(fā)性，很有可能會(huì)產(chǎn)生擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序的行為，滋生許多經(jīng)濟(jì)類犯罪，危及民生。如國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的交易行為很大程度上依靠國(guó)家或政府的政策性指示，缺乏自主性，平等交易觀念無(wú)從產(chǎn)生；許多社會(huì)個(gè)體的臨時(shí)交易行為缺乏制度約束，所謂的“一錘子買賣”隨意性太強(qiáng)。因此，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為如果能得到充分的保障，社會(huì)法律文化和法律觀念將得到很大程度上的更新和轉(zhuǎn)換，這對(duì)我國(guó)法治事業(yè)進(jìn)程將是很大程度上的推動(dòng)。

2.4民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)法治力量的壯大

民營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有國(guó)家資本的控制，其市場(chǎng)行為能夠完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和利益導(dǎo)向自主決策。這就要求民企領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注社會(huì)實(shí)際需求，對(duì)社會(huì)走向有全盤了解。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，因此在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)則行事才能保證交易目的的實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)中產(chǎn)權(quán)私有，這種自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式更能激發(fā)社會(huì)的所有權(quán)觀念。這些自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和所有權(quán)觀念都是一個(gè)法治的社會(huì)所必需的因素，也是我國(guó)當(dāng)前法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所嚴(yán)重欠缺的因素。只有市場(chǎng)主體擁有了上述意識(shí)，才能達(dá)成按法律規(guī)則辦事的共識(shí)，一切交易行為都在法律規(guī)制下開展，主動(dòng)力行法治，市場(chǎng)才是一個(gè)講法的市場(chǎng)，社會(huì)才是一個(gè)講法的社會(huì)。姜明安教授指出，獨(dú)立健全的法治社會(huì)可以為法治國(guó)家的建設(shè)提供適宜的環(huán)境，提供完善的制度機(jī)制。

2.5民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)可以減少權(quán)力尋租現(xiàn)象

我國(guó)目前存在許多民營(yíng)企業(yè)向各政府部門等公權(quán)力機(jī)關(guān)行賄的問(wèn)題，政府部門受到物質(zhì)利益的侵蝕，為行賄企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，失去了公正性和權(quán)威性。各種行賄和權(quán)力濫用等問(wèn)題不僅嚴(yán)重破壞了中國(guó)的整體法治環(huán)境，更是導(dǎo)致政府在人民心目中的形象受到損害，官民矛盾頻發(fā)的濫觴所在。深究這些民企行賄的原因，排除一些非法目的之外，很多時(shí)候是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中與國(guó)企等優(yōu)勢(shì)主體地位不平等，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，為了獲得與國(guó)有企業(yè)平等或較優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，民營(yíng)企業(yè)不得已“出此下策”。此外，面對(duì)行政權(quán)力過(guò)多的非法干涉，很多企業(yè)為了爭(zhēng)取到相對(duì)寬松的交易環(huán)境，選擇了行賄等非法手段，結(jié)果導(dǎo)致違法行為頻發(fā)的同時(shí)侵害了公正的市場(chǎng)環(huán)境。

總的來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)如果能擁有公平、自由、獨(dú)立的交易環(huán)境和交易條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到充分長(zhǎng)足的發(fā)展，就能在社會(huì)范圍內(nèi)明顯地促進(jìn)法治觀念和法治文化的產(chǎn)生，這對(duì)我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)具有根本的推動(dòng)作用。畢竟一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不能僅依靠政府的拉動(dòng)，而應(yīng)該是社會(huì)內(nèi)部自身壯大并推動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，如果民營(yíng)企業(yè)能夠不依靠行賄等非法手段獲得法定的市場(chǎng)地位和交易條件，權(quán)力尋租的空間和可能性將大大縮小，這對(duì)我國(guó)建設(shè)陽(yáng)光政府、推進(jìn)反腐倡廉等事業(yè)也具有重要影響。

3民企發(fā)展與法治完善要形成良性互動(dòng)

分析民營(yíng)企業(yè)的壯大和發(fā)展對(duì)中國(guó)法治的推動(dòng)作用，不僅要從新的角度認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重要地位，更是要為學(xué)者們以法治保障民企發(fā)展的主張?zhí)峁┚唧w指引和方向：民營(yíng)企業(yè)可以促進(jìn)規(guī)則意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)等法治觀念的產(chǎn)生，那么政府就應(yīng)該注重制定更加公平有利的交易規(guī)則，尊重民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，保障民營(yíng)企業(yè)的充分自主發(fā)展；民營(yíng)企業(yè)有向政府部門行賄以謀取私利的傾向，那么法律就要在加大行賄受賄懲罰力度的同時(shí)，嚴(yán)格禁止權(quán)力對(duì)民營(yíng)企業(yè)的非法干預(yù)，從根本上降低權(quán)力尋租的可能。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大需要法治保障，前者的實(shí)現(xiàn)同樣會(huì)促進(jìn)法治進(jìn)程的推進(jìn)。只有這一問(wèn)題的兩個(gè)方面都為我們所認(rèn)識(shí)，我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法治保障工作才更有針對(duì)性，也更有動(dòng)力去推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保障。

[作者簡(jiǎn)介]陳躍仙（1990—），女，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院研究生。研究方向：法理學(xué)。