[摘要]經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，國有企業(yè)市場競爭力明顯增強(qiáng)，影響力也在逐步提升，但是企業(yè)治理效率的偏低、代理成本過高和激勵(lì)約束偏差等問題依然存在，很大原因是產(chǎn)權(quán)主體的單一化與國有股權(quán)過度集中化導(dǎo)致。誠然，現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，單靠國有經(jīng)濟(jì)這一個(gè)主體已顯得捉襟見肘，得從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)，適時(shí)引入非國有主體參與國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。對于構(gòu)建混合所有制經(jīng)濟(jì)，員工持股是一項(xiàng)大膽的嘗試。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；混合所有制；員工持股

[中圖分類號]F271[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0061-02

1國有企業(yè)混合所有制改革的理念

1.1國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)涵

我國經(jīng)濟(jì)體制就是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是一種社會的混合所有制。從企業(yè)層面看，混合所有制就是由包括國有、民營、外資、個(gè)體等不同所有制的產(chǎn)權(quán)主體投資，通過資本聯(lián)合、交叉持股而相互融合形成新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式。黨的十八屆三中全會提出了要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也明確指出要增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

1.2國有企業(yè)混合所有制改革的方式

雖然混合所有制會使得對國有企業(yè)的監(jiān)管帶來前所未有的挑戰(zhàn)，但是機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。資本的本質(zhì)就是逐利，民營資本的加入必然是為了獲取高收益，這就決定了混合所有制企業(yè)比單純國有企業(yè)更有追求利潤與企業(yè)價(jià)值最大化的動力。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化不僅可以突破單一國有資本不足的限制，集聚社會資本，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且有利于實(shí)現(xiàn)政企分開，完善企業(yè)法人治理，分散國有資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資本利用效率。作為國有產(chǎn)權(quán)出資人的國資委，要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，推動國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整的政策制定，除了少數(shù)涉及國家核心利益、國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域保持由國家獨(dú)資經(jīng)營或絕對控股外，其他絕大多數(shù)國有企業(yè)，尤其在一些存在競爭性領(lǐng)域內(nèi)的國有企業(yè)應(yīng)該積極引入各種資本，采取國有參股或者部分企業(yè)國有股權(quán)全部退出方式，通過兼并收購、剝離輔業(yè)、中外合資、整體上市、員工與管理層持股等多種途徑調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企混合所有制的改革。

2員工持股對國有企業(yè)混合所有制改革的影響

2.1員工持股影響的有利方面

探索國有企業(yè)混合所有制改革方式有多種，員工持股就是其中之一，所謂員工持股就是公司員工認(rèn)購本公司的股份，按股份享受公司利潤分配的產(chǎn)權(quán)組織形式。企業(yè)經(jīng)營層和普通員工持股對于混合所有制改革的影響，學(xué)術(shù)界研究的頗多，爭議與非議的也很多。贊成一方認(rèn)為，對國有企業(yè)引入社會資本，實(shí)行關(guān)鍵崗位的經(jīng)營管理人員、技術(shù)核心人員和普通職工直接持股或以某種方式間接持股，能夠形成資本持有者和勞動者的利益共同體。這是一種長期激勵(lì)，能夠?qū)T工的一部分現(xiàn)實(shí)利益轉(zhuǎn)化為與企業(yè)利益緊密相關(guān)的預(yù)期利益，充分調(diào)動員工的積極性參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高員工的企業(yè)歸屬感，相比較外部監(jiān)督者，員工持股能更有效地對公司的管理層形成有效的監(jiān)督和制約，同時(shí)一定程度上緩解企業(yè)員工退休金對國家財(cái)政的壓力，提高企業(yè)社會責(zé)任，從而營造企業(yè)、職員、股東和社會各方多贏的局面。

2.2員工持股影響的不利方面

當(dāng)然爭議也是存在的，有學(xué)者認(rèn)為在目前我國相關(guān)法律監(jiān)管空缺的期間，實(shí)際操作中存在信息不對稱和企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的現(xiàn)實(shí)問題，員工持股很有可能會導(dǎo)致變相的“國企私有化”，造成國有資產(chǎn)的流失，使得國企的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可能會落入少數(shù)經(jīng)營管理人手上，造成企業(yè)“名為國有，實(shí)為私有”的困局。所以為了確保員工持股正常發(fā)展，保證國有企業(yè)混合所有制改革的順利，應(yīng)加快建立健全相關(guān)的法規(guī)制度，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對員工持股監(jiān)管，實(shí)行動態(tài)的調(diào)整運(yùn)行機(jī)制。

3安徽海螺集團(tuán)的改革模式及其思考

3.1海螺改革模式簡介

安徽海螺集團(tuán)是全國120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，由安徽省國資委管轄。海螺集團(tuán)旗下控股經(jīng)營海螺水泥（SH 600585，HK 00914）和海螺型材（SZ 000619）兩家上市公司。2013年，海螺集團(tuán)匯總營業(yè)收入與總資產(chǎn)都超千億元，占據(jù)安徽省屬33家國有企業(yè)年度利潤的半壁江山。目前海螺集團(tuán)已成長為亞洲第一、世界第三的水泥帝國，享有“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”的美譽(yù)。

海螺集團(tuán)是1996年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資企業(yè)，2002年安徽省決定探索國有企業(yè)改革方向，轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，對海螺集團(tuán)進(jìn)行股權(quán)多元化改制試點(diǎn)，用解除海螺集團(tuán)國有職工身份勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和工效掛鉤的工資結(jié)余，采用工會持股加自然人出資的模式，由海螺集團(tuán)工會、寧國水泥廠工會、白馬山水泥廠工會、蕪湖海螺型材工會和郭文叁等8名自然人共同出資設(shè)立“安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”（以下簡稱海創(chuàng)公司），持有安徽海螺集團(tuán)49%的股權(quán)，為社會法人股，海螺集團(tuán)由國有獨(dú)資改制為國有控股公司。而后為進(jìn)一步推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索資產(chǎn)證券化，當(dāng)初的海創(chuàng)公司，經(jīng)過資產(chǎn)重組而后境外注冊，成立了中國海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司（以下簡稱海螺創(chuàng)業(yè)，HK 00586），主營發(fā)展水泥窯協(xié)同處理城市垃圾、焚燒發(fā)電和新材料等戰(zhàn)略性新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并于2013年12月在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開創(chuàng)了控股公司架構(gòu)企業(yè)在香港上市的先河。根據(jù)海螺水泥2013年報(bào)顯示，由省國資委下屬的安徽省投資集團(tuán)控股有限公司持有海螺集團(tuán)51%股權(quán)，海螺創(chuàng)業(yè)通過下屬全資子公司蕪湖海創(chuàng)實(shí)業(yè)持有海螺集團(tuán)49%的股權(quán)，實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，管理架構(gòu)和決策程序基本未發(fā)生變化，管理層保持穩(wěn)定。

3.2對海螺改革模式的思考

由此可知海螺實(shí)行的員工持股本質(zhì)就是國有企業(yè)混合所有制改革的一種嘗試。八名高管和大部分普通員工分別以自然人方式和委托工會持股方式來解決持股問題，自然人股東獨(dú)立持股，員工則通過各所屬公司的工會委員會行使股權(quán)管理職能與股東權(quán)利，工會委員由員工民主選舉產(chǎn)生。海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股是員工的激勵(lì)平臺，員工所持的海創(chuàng)股權(quán)是私人財(cái)產(chǎn)。海螺創(chuàng)業(yè)在香港成功上市，為下一輪的發(fā)展構(gòu)建了新的融資和激勵(lì)平臺，

海螺集團(tuán)實(shí)行混合所有制改革已經(jīng)十多年，逐步建立了企業(yè)和員工利益共同體，將企業(yè)長遠(yuǎn)利益和員工利益有機(jī)結(jié)合，活躍了用工機(jī)制與分配機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)新力，促進(jìn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)然關(guān)于其中的國有資產(chǎn)是否流失，坊間爭議之聲也是有的。海螺現(xiàn)擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)3家上市公司，集團(tuán)下屬的一百多家企業(yè)對地方財(cái)政和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

4結(jié)論

海螺改革的成功被安徽省視作推廣國有企業(yè)混合所有制改革的重點(diǎn)宣傳推介。當(dāng)然，國有企業(yè)混合所有制改革不可能一蹴而就，每個(gè)企業(yè)都有獨(dú)特的發(fā)展歷程，員工持股對海螺集團(tuán)的成功發(fā)展是有其當(dāng)初特定的時(shí)代大背景的，不可能完全復(fù)制，但國有企業(yè)改革的步伐不會止步，相反會愈加快速。

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[l]朱光華大力發(fā)展混合所有制：新定位、新亮點(diǎn)[J].南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004（1）：3-5

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[3]中國水泥網(wǎng)為有源頭活水來：混合經(jīng)濟(jì)使海螺集團(tuán)充滿活力，2014（4）

[作者簡介]彭陳（1988—），男，漢族，安徽寧國人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院，碩士研究生。研究方向：公司財(cái)務(wù)。