［摘要］高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式是以中心區(qū)域的學(xué)校總部與非中心區(qū)域的教育教學(xué)基地空間分離的形式，來彰顯其區(qū)域發(fā)展服務(wù)型辦學(xué)模式的本質(zhì)。“三段一站式”機(jī)制建設(shè)貫穿高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的始終，其核心要求是，通過“三段”相對(duì)獨(dú)立的機(jī)制建設(shè)，為“三段一站式”整合的機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是“學(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵。

［關(guān)鍵詞］總部—基地辦學(xué)模式三段一站式機(jī)制

［作者簡(jiǎn)介］熊惠平（1963- ），男，湖北孝感人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。（浙江寧波315012）

［基金項(xiàng)目］本文系2012年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“高職教育‘總部—基地辦學(xué)模式的解構(gòu)、適用性和對(duì)接機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：12YJA880134，項(xiàng)目主持人：熊惠平）

［中圖分類號(hào)］G717［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）15-0014-03

近年來，高職教育以培養(yǎng)高端技能型專門人才為己任，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作建設(shè)為主線，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支越來越重要的力量。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展對(duì)高職教育引領(lǐng)作用的要求也更加迫切。高職教育已總體走出以規(guī)模擴(kuò)張和機(jī)會(huì)增長(zhǎng)為核心的歷史時(shí)期，進(jìn)入了一個(gè)以質(zhì)量保障和提升為核心的新階段。①在這樣的發(fā)展階段，一些高職院校進(jìn)行了辦學(xué)機(jī)制改革的研究和實(shí)踐探索，高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式就是其中的重要成果。在這一模式創(chuàng)新建設(shè)中，“三段一站式”機(jī)制建設(shè)成為其中心內(nèi)容。

一、高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制是以空間分離形式實(shí)現(xiàn)服務(wù)型教育本質(zhì)的辦學(xué)管理機(jī)制

（一）高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建設(shè)的內(nèi)在邏輯

總部經(jīng)濟(jì)基本原理的具體運(yùn)營(yíng)形式是“總部—生產(chǎn)制造基地”布局模式，其“濃縮”或“經(jīng)典”的形式就是“總部—基地”模式運(yùn)行總框架?？偛拷?jīng)濟(jì)基本原理和“總部—基地”模式運(yùn)行機(jī)理具有廣泛的應(yīng)用性，可以從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)活動(dòng)的其他領(lǐng)域，也包括教育領(lǐng)域以及其中的高職教育領(lǐng)域?；诖?，高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的確立就有了基于內(nèi)在機(jī)理的理論邏輯。

不僅如此，高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的實(shí)踐正在進(jìn)行并形成輻射和示范效應(yīng)，從而印證其價(jià)值。催生于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其具體表現(xiàn)的“總部—產(chǎn)業(yè)基地”模式，其布局建設(shè)及為之服務(wù)的高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式，目前已在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的探索實(shí)踐中率先取得樣本效應(yīng)。那么，非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)即使總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟甚至沒有真正起步，只要高職院校建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到異地辦學(xué)這一步，都可以模擬、借鑒和采用“總部—基地”模式運(yùn)行總框架，形成特色“總部—基地”辦學(xué)模式。作為形式上空間分離的辦學(xué)管理模式，其所含的管理和教育管理“內(nèi)核”是同一的——這些學(xué)校本質(zhì)上都是為了建立一種高職教育區(qū)域服務(wù)型模式，因而這一辦學(xué)模式本質(zhì)上是區(qū)域發(fā)展服務(wù)型模式。

（二）高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的“三段一站式”機(jī)制建設(shè)是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的“三段”的“一站式”整合

當(dāng)然，這一模式的普適性不僅來自其理論上的邏輯，更來自實(shí)際運(yùn)行的實(shí)踐邏輯。“學(xué)校總部—教育教學(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)成為這一模式后續(xù)建設(shè)的中心工作。教育教學(xué)基地是學(xué)校本部建在異地的基地，而這個(gè)基地又要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基地（企業(yè)總部建在該地的生產(chǎn)制造型和非生產(chǎn)制造型基地）實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

為此，高職院校推進(jìn)這一辦學(xué)模式建設(shè)，形成了“學(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地”運(yùn)行機(jī)制、“教育教學(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”運(yùn)行機(jī)制、“學(xué)?？偛俊a(chǎn)業(yè)基地”運(yùn)行機(jī)制，但這“三段式”機(jī)制不應(yīng)成為三個(gè)零散的機(jī)制，高職院校應(yīng)通過與各利益方的博弈和合作，將其整合為既相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行又有序聯(lián)動(dòng)的機(jī)制?！皩W(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”的“三段一站式”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)為高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的“三段一站式”機(jī)制，因?yàn)闊o論是“三段式”分段機(jī)制還是“三段一站式”整合機(jī)制，都是在這一辦學(xué)模式的總框架下運(yùn)行的。

二、高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制是“三段”相對(duì)獨(dú)立的機(jī)制

（一）“學(xué)校總部—教育教學(xué)基地”機(jī)制建設(shè)

這一段機(jī)制的建設(shè)，其著力點(diǎn)是載體建設(shè)機(jī)制建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)。

1.在投入—產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)平衡中，適當(dāng)選擇教育教學(xué)基地建設(shè)的載體形式。教育教學(xué)基地建設(shè)的載體形式主要有自建分校形式（形式一）、共建地方學(xué)院（學(xué)校）形式（形式二）、共建科研院所（科技服務(wù)平臺(tái)）形式（形式三）、共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心形式（形式四）和共建產(chǎn)學(xué)研合作基地形式（形式五）。形式一由于太耗費(fèi)本部的資源，又分散基地的很多精力，在實(shí)際運(yùn)行中難以凸顯作為教育教學(xué)基地應(yīng)有的產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合功能，因而應(yīng)慎用。形式二原則上可以考慮，但要結(jié)合兩個(gè)關(guān)鍵問題而謀定：一是本部的資源投入特別是資金投入一定要適度，否則就淪為形式一；二是地方學(xué)院（學(xué)校）的建設(shè)成敗很大程度上取決于地方政府（本部所在地政府和教育教學(xué)基地所在地政府）的態(tài)度和行動(dòng)。本部所在地政府出臺(tái)相關(guān)政策本身就是一種大力支持，但教育教學(xué)基地所在地政府則不能只限于出政策，而必須投入足夠的優(yōu)勢(shì)資源，否則地方學(xué)院（學(xué)校）就很難實(shí)際運(yùn)作下去。形式三涉及合作各方資源和實(shí)際投入力量的整合問題。本形式通常沒有前兩種形式規(guī)模大、耗費(fèi)多，但技術(shù)性要求更高，因此，要著重考慮各方所提供技術(shù)資源的能力。形式四的著力點(diǎn)在實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)方面，功能過于單一，這種“小打小鬧”式的建設(shè)形式不利于深化和拓展高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合活動(dòng)。形式五則緊扣產(chǎn)學(xué)研合作這一核心，彰顯了高職教育辦學(xué)的基本取向，同時(shí)又不失多功能或綜合性特質(zhì)，既沒有偏離產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合的基本方向，又保證了適度規(guī)模和適當(dāng)管理形式，理應(yīng)是較佳選擇。該形式應(yīng)成為教育教學(xué)基地載體形式建設(shè)的方向，其核心是尋求一種核心利益而將各方“捆”在一起。隨著高職產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)的深入，一種新型的產(chǎn)學(xué)研合作基地模式應(yīng)運(yùn)而生。②

2.建立健全學(xué)?？偛颗c教育教學(xué)基地分工協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，學(xué)校總部與教育教學(xué)基地之間協(xié)調(diào)的內(nèi)容。其關(guān)系協(xié)調(diào)包括三方面的內(nèi)容。一是產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)）的協(xié)調(diào)。學(xué)?？偛繐碛薪逃虒W(xué)基地產(chǎn)權(quán)的程度，主要取決于基地建設(shè)方式和總部與基地間的具體管理模式兩大因素。教育教學(xué)基地原則上可以擁有對(duì)基地的運(yùn)作權(quán)或經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這會(huì)因該基地被賦予的功能和定位不同而有所不同，因而取決于學(xué)?；蚋骼娣綄?duì)基地權(quán)限的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、政策。二是辦學(xué)資源的協(xié)調(diào)。辦學(xué)資源相對(duì)分散是異地辦學(xué)管理必然出現(xiàn)的問題，之所以要以此為代價(jià)，就是要充分利用這一辦學(xué)模式在管理布局上的最大優(yōu)勢(shì)或便利條件——可廉價(jià)獲取當(dāng)?shù)刭Y源并拓展發(fā)展空間。因此，要處理好辦學(xué)常規(guī)資源在兩者間的合理配置問題以獲得最佳效率，又要通過基地獲得基地所在地的優(yōu)勢(shì)資源，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造空間條件。三是信息的溝通與協(xié)調(diào)。這一辦學(xué)模式建設(shè)會(huì)導(dǎo)致信息溝通從地理空間上來講“不如從前”。另外，總部與基地之間本質(zhì)上又是一種委托代理關(guān)系。出于自身利益最大化考慮，教育教學(xué)基地利用其“代理人”便利而進(jìn)行“逆向選擇”的可能性是難以避免的。因此，通過一種安排來建立兩者之間及時(shí)或即時(shí)的信息傳遞與溝通制度，對(duì)于減少由委托代理關(guān)系帶來的信息不對(duì)稱是非常重要的。要及時(shí)改善通信、交通條件，建立面對(duì)面協(xié)調(diào)機(jī)制，如定期的例會(huì)制度和不定期的會(huì)議以及檢查、巡查、回訪、督查等制度安排。

第二，以有效管理模式保障學(xué)?？偛颗c教育教學(xué)基地之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這種關(guān)系協(xié)調(diào)在很大程度上取決于教育教學(xué)基地采取何種具體的管理模式。這是因?yàn)?，學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)兩者之間的層級(jí)關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，③即要求權(quán)力體系在總部與教育教學(xué)基地間進(jìn)行分工協(xié)作式的合理布局。教育教學(xué)基地獨(dú)立性的大小取決于兩者間的具體管理模式。從集權(quán)—分權(quán)角度看，教育教學(xué)基地具體管理模式有三種。一是集權(quán)式模式。該管理模式下，這一辦學(xué)模式實(shí)行集權(quán)式運(yùn)作。這是一種以權(quán)力集中于學(xué)校總部為特征的組織管理模式，適用于辦學(xué)模式發(fā)展初期，一般在教育教學(xué)基地起步階段采用。二是模擬公司制模式。該管理模式下，這一辦學(xué)模式模擬公司制模式運(yùn)作。學(xué)校總部作為模擬控股公司，通過規(guī)范“法人”治理結(jié)構(gòu)等舉措，對(duì)模擬子公司——教育教學(xué)基地進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)；而教育教學(xué)基地作為模擬獨(dú)立法人則保持較大自主性。該管理模式是辦學(xué)模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一般在教育教學(xué)基地成長(zhǎng)階段采用。三是公司制模式。該管理模式下，這一辦學(xué)模式以公司制模式運(yùn)作。學(xué)校是不能直接以公司面目出現(xiàn)的，變通辦法是組建職業(yè)教育集團(tuán)公司，教育教學(xué)基地也要改制為公司。學(xué)?？偛恳月殬I(yè)教育集團(tuán)公司身份，主要通過股權(quán)安排或契約安排，形成對(duì)教育教學(xué)基地的控制，而公司制的教育教學(xué)基地則作為獨(dú)立法人擁有很大的自主權(quán)。這有利于教育教學(xué)基地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行充分滲透，進(jìn)一步發(fā)揮其能動(dòng)作用。該管理模式適合于辦學(xué)模式發(fā)展成熟期，一般是在教育教學(xué)基地穩(wěn)定提升階段采用。顯然，模擬公司制模式和公司制模式都是分權(quán)式模式，只是分權(quán)程度和方式不同。

（二）“教育教學(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”一段機(jī)制的建設(shè)

這一段機(jī)制的建設(shè)，其著力點(diǎn)是兩個(gè)基地之間如何形成“輻射—承接”效應(yīng)。作為學(xué)?？偛康囊劳泻蛯W(xué)?？偛颗c產(chǎn)業(yè)基地所在地結(jié)合的“接口”，教育教學(xué)基地除了具有實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、頂崗等基本功能以外，還承擔(dān)教育培訓(xùn)——包括學(xué)歷教育、崗位和職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等、技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、職業(yè)技能鑒定等重任。一方面，位于大中城市的學(xué)?？偛?，借由教育教學(xué)基地對(duì)產(chǎn)業(yè)基地施加影響，從而將觸角伸入縣域經(jīng)濟(jì)腹地，使城鄉(xiāng)基于產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合的合作教育鏈得以建立、加長(zhǎng)和拓寬。不僅如此，學(xué)校總部又以教育教學(xué)基地為基點(diǎn)，將這種合作教育鏈效應(yīng)向周邊甚至更遠(yuǎn)區(qū)域散布，形成蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)的密集輻射。另一方面，產(chǎn)業(yè)基地及其所在區(qū)域在承接這種效應(yīng)的同時(shí)，又以其特色產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群、特有的人文風(fēng)貌等，為更好地鍛造這個(gè)城鄉(xiāng)合作教育鏈創(chuàng)設(shè)有利的條件。教育教學(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地形成的這種“輻射—承接”效應(yīng)，其背后是教育教學(xué)基地與產(chǎn)業(yè)基地之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，是由此實(shí)現(xiàn)的共生互贏。

（三）“學(xué)校總部—產(chǎn)業(yè)基地”一段機(jī)制的建設(shè)

這一段機(jī)制的建設(shè)，其著力點(diǎn)是確立高職院校為區(qū)域（總部）經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高端技能型專門人才的類型和層次定位取向問題。

1.確立“學(xué)校總部—產(chǎn)業(yè)基地”架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)應(yīng)性關(guān)系。“學(xué)?？偛俊a(chǎn)業(yè)基地”與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來看。企業(yè)總部通常集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游，企業(yè)的生產(chǎn)制造基地或產(chǎn)業(yè)基地集中于產(chǎn)業(yè)鏈中游。高職院校（學(xué)?？偛浚┧_展的區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)的具體方式與形式，必須充分考慮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的這種空間布局和各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)及其活動(dòng)的特性。顯然，上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，下游的品牌、營(yíng)銷環(huán)節(jié)，中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，以及貫穿其中的管理、服務(wù)活動(dòng)，它們對(duì)學(xué)校總部所提供的高端技能型專門人才的要求是有差異的：中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，更偏于要求這些高端技能型專門人才具備對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備等“硬件”的把握能力；而上下游的各環(huán)節(jié)以及貫穿其中的各活動(dòng)，更偏于要求這些高端技能型專門人才具備對(duì)頭腦、文化、人脈等“軟件”的把握能力。

2.確立“學(xué)?？偛俊a(chǎn)業(yè)基地”與高端技能型專門人才類型的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在“總部—產(chǎn)業(yè)基地”或“總部—生產(chǎn)制造基地”模式下，高職院校（學(xué)?？偛浚┡囵B(yǎng)高端技能型專門人才的定位取向是有差異的。這個(gè)差異源于總部與產(chǎn)業(yè)基地或生產(chǎn)制造基地各自對(duì)于高端技能型專門人才需求類型的差異。

第一，從產(chǎn)業(yè)基地中的制造型基地建設(shè)情況看。隨著生產(chǎn)制造基地紛紛外建外遷，企業(yè)總部所在的中心區(qū)域（城市），其產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)遭遇“空心化”的威脅；④而這個(gè)“空缺”正好可以通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來填補(bǔ)。由此形成這樣的格局：企業(yè)總部所在區(qū)域（城市）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域（城鎮(zhèn)）著力發(fā)展制造業(yè)甚或先進(jìn)制造業(yè)，這使得企業(yè)總部所在地和其生產(chǎn)制造基地所在地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明朗。學(xué)?？偛恳獮槠髽I(yè)總部及其所在地輸送更多的服務(wù)型高端技能型專門人才，也要為生產(chǎn)制造基地及其所在地輸送更多的制造型高端技能型專門人才。

第二，從產(chǎn)業(yè)基地中的非制造型基地建設(shè)情況看。由于本身的相對(duì)高端性，企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷基地通常會(huì)設(shè)于總部的周邊地區(qū)（城市）或其他相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域（城市），而較少設(shè)于偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)（城市）。學(xué)?？偛考纫獮槠髽I(yè)總部及其所在地輸送更多的服務(wù)型高端技能型專門人才，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端技能型專門人才，也要為這些基地所在地輸送更多的制造型高端技能型專門人才。當(dāng)然，總部服務(wù)型高端技能型專門人才較之基地服務(wù)型高端技能型專門人才，其培養(yǎng)要求總體上更高。

三、高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制是“三段一站式”整合的機(jī)制

建設(shè)這種“三段一站式”整合機(jī)制，其關(guān)鍵是區(qū)域?qū)訖C(jī)制和縣域?qū)訖C(jī)制建設(shè)，即建設(shè)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的區(qū)域?qū)訖C(jī)制和縣域?qū)訖C(jī)制；其抓手是“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制建設(shè)，即建設(shè)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。

（一）建設(shè)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的區(qū)域、縣域?qū)訖C(jī)制

高職院校（學(xué)?？偛浚┮ㄟ^其設(shè)于某區(qū)域的教育教學(xué)基地，與該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，并通過該產(chǎn)業(yè)基地建立與產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)域的聯(lián)系，從而形成基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和趨向的“學(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”鏈，這就是高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的區(qū)域?qū)訖C(jī)制建設(shè)的基本思路和基本路線。不僅如此，在我國(guó)以縣域?yàn)榛A(chǔ)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大潮中，高職院校理應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。高職院校（學(xué)?？偛浚┮ㄟ^其設(shè)于縣域的教育教學(xué)基地，與該縣域的產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并通過該產(chǎn)業(yè)基地建立與產(chǎn)業(yè)基地所在縣域的聯(lián)系，從而形成基于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和趨向的“學(xué)校總部—教育教學(xué)基地—產(chǎn)業(yè)基地”鏈，這就是高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的縣域?qū)訖C(jī)制建設(shè)的基本思路和基本路線?？梢?，高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式區(qū)域和縣域?qū)訖C(jī)制，與“三段一站式”機(jī)制具有本質(zhì)上的一致性，同時(shí)又是基于國(guó)家新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式運(yùn)行機(jī)制的新詮釋、“拔高”和細(xì)化。

從“區(qū)域”到“縣域”，高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式對(duì)接機(jī)制建設(shè)的指向更加具體，定位更加清晰，行動(dòng)就更加穩(wěn)實(shí)；從“區(qū)域”到“縣域”，學(xué)?？偛考捌浣逃虒W(xué)基地為產(chǎn)業(yè)基地及其所在地，從而高職院校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間更加廣闊，目的更加明確。區(qū)域?qū)訖C(jī)制雖內(nèi)含縣域?qū)訖C(jī)制，但突出縣域?qū)訖C(jī)制建設(shè)，這關(guān)系到高職教育未來的可持續(xù)發(fā)展空間。

（二）建設(shè)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制

高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制是高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分和另一種表現(xiàn)形式。建設(shè)這一機(jī)制的關(guān)鍵是，如何與產(chǎn)業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)基地形成的產(chǎn)業(yè)布局相吻合。一是要針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向。學(xué)校總部或其教育教學(xué)基地為企業(yè)總部或其產(chǎn)業(yè)基地?zé)o論是輸送服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端技能型專門人才，還是輸送制造業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)高端技能型專門人才，都必須與地方（企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)域和城市）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策定位、現(xiàn)狀和趨向相對(duì)應(yīng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)適。高職院校（學(xué)校總部及其教育教學(xué)基地）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)總部及其產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，來進(jìn)行專業(yè)（群）的規(guī)劃設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)基地各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，應(yīng)該是有差異的，可能還會(huì)有梯度，高職院校（學(xué)?？偛考捌浣逃虒W(xué)基地）在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要體現(xiàn)“貼近、實(shí)用、有前瞻性”的要求。二是可以提供“打包”式服務(wù)。正是由于產(chǎn)業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性、差異性，才有高職院校（學(xué)?？偛考捌浣逃虒W(xué)基地）提供“服務(wù)型專業(yè)（群）+制造型專業(yè)（群）”組合式服務(wù)的必要和可能。這種“打包”式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于，既有服務(wù)的整體性、全面性、持續(xù)性，又有服務(wù)的個(gè)性、針對(duì)性和及時(shí)性。學(xué)?？偛浚ń逃虒W(xué)基地）、總部（產(chǎn)業(yè)基地）、教育教學(xué)基地（總部）、產(chǎn)業(yè)基地（總部）之間存在交叉對(duì)應(yīng)關(guān)系，而不是單純的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。這也表明高職院校（學(xué)?？偛考捌浣逃虒W(xué)基地）服務(wù)于地方（產(chǎn)業(yè)總部及其產(chǎn)業(yè)基地所在地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性。

這種服務(wù)的個(gè)性、針對(duì)性的具體表現(xiàn)就是：要在學(xué)?？偛克诔鞘校▍^(qū)域）重點(diǎn)發(fā)展與企業(yè)總部成長(zhǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)（群），即要求高職院校要有發(fā)達(dá)的服務(wù)型專業(yè)（群）與企業(yè)總部型經(jīng)濟(jì)形態(tài)相配套、相對(duì)應(yīng)；要在產(chǎn)業(yè)基地的加工制造集聚區(qū)發(fā)展相配套的制造型專業(yè)（群）或制造服務(wù)型的專業(yè)（群），即要求高職院校要以適宜、適當(dāng)?shù)闹圃煨蛯I(yè)（群）或制造服務(wù)型專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)基地的加工制造集聚區(qū)相配套、對(duì)應(yīng)甚至同步。

［注釋］

①石中英.提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2012-11-06.

②張繼明，方澤強(qiáng).論高職院校異地化產(chǎn)學(xué)研合作基地的管理體制建設(shè)［J］.職教論壇，2012（3）：21.

③姚奇富，林明.基于“總部—基地”的高職教育辦學(xué)模式創(chuàng)新研究［J］.中國(guó)高教研究，2011（8）:34.

④姚奇富.產(chǎn)業(yè)集群視角下高職人才培養(yǎng)模式研究［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2012：105.