張海霞

引言：加快電力設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力穩(wěn)定供應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生的重要措施。全社會(huì)要健全機(jī)制，發(fā)揮作用，努力建設(shè)保護(hù)電力設(shè)施齊抓共管的良好局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

前言

近年來，因違章施工、交通安全、樹線矛盾等外力破壞而引發(fā)的電力設(shè)施安全事故所占比重越來越大，外力破壞輸電線路設(shè)施呈逐年上升趨勢(shì)，對(duì)輸電線路安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

一、影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的外部因素

1、各級(jí)大都成立了政企聯(lián)合的電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但長(zhǎng)期以來，這些組織的成員單位沒能有效地發(fā)揮監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)作用，無法及時(shí)有效地解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。

2、電力體制改革后，原有的電力行政執(zhí)法劃歸了政府經(jīng)貿(mào)部門。但由于電力設(shè)施保護(hù)工作不是政府經(jīng)貿(mào)部門的主要業(yè)務(wù)，所以很難納入主要工作日程，存在電力執(zhí)法職能缺失。

3、《電力法》要求對(duì)危及電力設(shè)施安全的植物進(jìn)行修剪或砍伐，但《森林法》則規(guī)定對(duì)林木實(shí)行采伐許可證制度。在執(zhí)行上，樹線矛盾極易導(dǎo)致供電部門與林業(yè)部門及個(gè)別村民引發(fā)報(bào)批和賠償?shù)燃m紛。另外，地方政府大力實(shí)施綠化工程，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)不問良田劣地，隨意種植樹木，更不考慮高壓線路的存在，給輸電線路帶來嚴(yán)重的隱患。

4、隨著城市建設(shè)的加快，輸電線路走廊周圍的施工越來越多，各種大型機(jī)械、吊車等大量分布在輸電線路走廊附近進(jìn)行作業(yè)，近幾年挖掘機(jī)等施工機(jī)械挖斷、碰撞導(dǎo)線的事故時(shí)有發(fā)生，電網(wǎng)頻頻“受傷”。

面對(duì)這些不利因素，縣供電企業(yè)應(yīng)該秉承“安全第一，預(yù)防為主，政企聯(lián)聯(lián)動(dòng)，共同防治”的工作理念，創(chuàng)新工作思路，遵循“系統(tǒng)思考、超前防范、主動(dòng)溝通、快速反應(yīng)”的工作思路，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把防控輸電線路運(yùn)行隱患等各類安全隱患作為電力設(shè)施保護(hù)工作的主要任務(wù)，突出重點(diǎn)，綜合治理，全員、全方位、全過程做好電力設(shè)施保護(hù)工作，電力設(shè)施保護(hù)工作提高到一個(gè)新的階段。

二、解決問題的指導(dǎo)原則

認(rèn)清當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作的形勢(shì)，堅(jiān)持正確的工作理念，凝聚全社會(huì)各方面力量，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施的緊迫感和責(zé)任感，超前謀劃，強(qiáng)化人防、技防、物防各項(xiàng)措施，推動(dòng)建立政企合作、警企協(xié)作、群防群治的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合治理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、解決問題的操作方法

1、增強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、警企協(xié)作，加大治理力度。一是積極與政府主管部門溝通，推動(dòng)成立地方電力設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)，依靠政府力量依法采取強(qiáng)有效措施，對(duì)違章施工、違法建筑等損壞電力設(shè)施、危及輸電線路安全運(yùn)行的行為進(jìn)行整治，加大電力設(shè)施保護(hù)的工作力度。二是聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同打擊偷盜、破壞電力設(shè)施的行為，加大處罰力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。及時(shí)主動(dòng)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)電網(wǎng)安全運(yùn)行情況和電力設(shè)施保護(hù)工作中的困難，在電力設(shè)施保護(hù)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、安監(jiān)局等政府部門采取有效措施。

2、簽訂安全協(xié)議，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化安全責(zé)任。針對(duì)輸電線路附近工程施工中吊車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械、車輛的使用情況，與施工單位簽訂《施工作業(yè)保證輸電線路安全協(xié)議書》，明確保證輸電線路安全范圍、安全距離及注意事項(xiàng)，落實(shí)施工單位應(yīng)采取的安全措施和技術(shù)措施，落實(shí)雙方責(zé)任人和聯(lián)系方式。對(duì)不滿足安全要求的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)隱患通知書和整改通知書，限期整改，對(duì)影響輸電線路安全運(yùn)行的違章建筑和違法施工堅(jiān)決予以制止，及時(shí)報(bào)經(jīng)信部門，必要時(shí)加強(qiáng)監(jiān)視和派專人看護(hù)。

3、建立健全輸電線路外力破壞隱患檔案，確保可控、能控、在控。開展輸電線路外力破壞隱患集中排查，對(duì)線路保護(hù)區(qū)周邊施工工地、新建房屋、開發(fā)區(qū)等易受外力破壞區(qū)段摸清底數(shù)，建立檔案，落實(shí)責(zé)任人。實(shí)行隱患動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)施工作業(yè)的變化和影響程度，及時(shí)更新隱患檔案信息。

4、設(shè)立警示標(biāo)志，完善輸電線路防護(hù)設(shè)施。針對(duì)大型機(jī)械施工、垃圾飄浮物、放風(fēng)箏等不同外力破壞易發(fā)地段，在線路桿塔或保護(hù)區(qū)內(nèi)醒目位置裝設(shè)安全警示標(biāo)志牌，標(biāo)明輸電線路的水平及垂直安全距離、安全提示，必要時(shí)應(yīng)增設(shè)圍欄。在偷盜塔材高發(fā)地段設(shè)立防盜標(biāo)志牌，注明電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)等。各類標(biāo)志牌齊全，線路巡視時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查，缺失的及時(shí)補(bǔ)充。

5、加強(qiáng)輸電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，保證輸電線路安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)設(shè)施、特殊時(shí)段的巡視、檢查，對(duì)重點(diǎn)地段可適當(dāng)縮短巡視周期、增加巡視次數(shù)或安排專人進(jìn)行看護(hù)，加大排查力度，提高巡線到位率和缺陷、隱患消除率。積極發(fā)動(dòng)和組織群眾開展護(hù)線工作，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和外力破壞隱患重點(diǎn)區(qū)設(shè)立群眾護(hù)線員，增強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的群眾基礎(chǔ)，提高工作時(shí)效。及時(shí)掌握線路周邊地區(qū)的施工作業(yè)情況，對(duì)可能危及線路安全運(yùn)行的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早制止、早處理。完善輸電線路防止外力破壞事故的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，提高線路防外力破壞的應(yīng)變和處置能力，最大限度地減少外力破壞給企業(yè)造成的損失。

6、加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。開展以宣傳貫徹《電力法》、《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》為主要內(nèi)容的輸電線路防止外力破壞宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)、傳單等多種渠道，提高社會(huì)民眾對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)和安全知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程施工單位有關(guān)電力設(shè)施安全知識(shí)的宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)各類外力破壞事故及損失情況，提高社會(huì)各界對(duì)電力事故危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施的有利氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

1.巧借外力，做好樹木清障工作。由于供電公司不具有行政執(zhí)法權(quán)，而樹木清障涉及到方方面面的利益博弈和協(xié)調(diào)，所以必須巧借政府相關(guān)的力量，借助于《條例》中有利的條文來完成這項(xiàng)工作。

2.加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作。加強(qiáng)與地方新聞媒體的溝通，爭(zhēng)取電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)的立體式宣傳，讓電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)深入人心；持續(xù)開展電力設(shè)施集中宣傳，深入重點(diǎn)區(qū)域和涉電案件多發(fā)地區(qū)，有針對(duì)性的做好預(yù)防工作。

3.加強(qiáng)變電站設(shè)施的保護(hù)保衛(wèi)工作。對(duì)距離公司較遠(yuǎn)、地位突出、案件多發(fā)區(qū)域的變電站，派駐值守人員；加強(qiáng)技防措施，確保變電站圖像監(jiān)控系統(tǒng)等正常運(yùn)行。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東利津縣供電公司）