［摘要］干部培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在總結(jié)實踐經(jīng)驗、剖析存在問題的基礎(chǔ)上，以管理機(jī)制、保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、考評機(jī)制為重點，深入探討高校黨政干部培訓(xùn)工作的機(jī)制創(chuàng)新問題，著力建設(shè)思想素質(zhì)好、政治覺悟高、工作業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)的高校黨政干部隊伍，是高等教育領(lǐng)域的一項重要而緊迫的課題。

［關(guān)鍵詞］高校干部培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

［作者簡介］黃開勇（1972- ），男，廣西南寧人，廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院黨委書記，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義理論與高等教育管理。（廣西南寧530004）

［課題項目］本文系2011年廣西高校黨建立項研究重點項目“高校黨政干部培訓(xùn)長效機(jī)制研究”的研究成果之一。（項目編號：11DJA02）

［中圖分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0050-02

干部培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在推進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，需要充分發(fā)揮高校黨政干部的表率作用、骨干作用和引領(lǐng)作用。推進(jìn)高校黨政干部培訓(xùn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)思想素質(zhì)好、政治覺悟高、工作業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)的高校黨政干部隊伍，既是高校各級黨組織保持先進(jìn)性、增強(qiáng)執(zhí)政能力的客觀要求，又是高校推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提升社會服務(wù)能力的現(xiàn)實需要。

一、總結(jié)高校黨政干部培訓(xùn)工作的實踐經(jīng)驗

改革開放以來，教育部始終重視高校黨政干部培訓(xùn)工作。1980年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育工作的意見》，標(biāo)志著高校黨政干部培訓(xùn)工作逐步向正規(guī)化、制度化發(fā)展。隨后，教育部又印發(fā)了《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)高等學(xué)校干部培訓(xùn)工作的意見》《全國教育干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》《全國教育干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）》等一系列文件，積極推進(jìn)高校黨政干部培訓(xùn)工作，使高校黨政干部培訓(xùn)工作取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。

1.圍繞高等教育事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)確定培訓(xùn)目標(biāo)。教育部明確提出：高校黨政干部培訓(xùn)工作要為加強(qiáng)高等學(xué)校干部隊伍建設(shè)服務(wù)，為高等教育改革與發(fā)展服務(wù)，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教育干部隊伍和為深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)為工作目標(biāo)?；仡櫢咝｜h政干部培訓(xùn)工作歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，高校黨政干部培訓(xùn)工作始終圍繞高等教育事業(yè)改革發(fā)展需要來確定培訓(xùn)目標(biāo)。

2.堅持分級管理分類培訓(xùn)原則，積極完善培訓(xùn)體系。教育部明確規(guī)定：國家教育行政學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)校級領(lǐng)導(dǎo)干部；各省高校主管部門和各高校負(fù)責(zé)分批輪訓(xùn)高校黨政干部。我們逐步建立了分級管理、分類培訓(xùn)的工作格局，形成了以國家教育行政學(xué)院和教育部各區(qū)干部培訓(xùn)中心為龍頭、各省高校管理干部培訓(xùn)中心為主體、各高校黨校為重要補(bǔ)充的高校干部培訓(xùn)體系。

3.增強(qiáng)培訓(xùn)工作針對性和實效性，著力豐富培訓(xùn)內(nèi)容。教育部在印發(fā)的一系列文件中明確提出：要精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性，提高實效性；從不同層次、不同類別、不同崗位干部的實際需要出發(fā)，開展富有針對性和實效性的干部培訓(xùn)。改革開放以來，我們堅持以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實效性為要求，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成了以政治理論、政策法規(guī)、教育管理、科技文化為基本模塊的高校黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

4.根據(jù)時代發(fā)展和高校干部特點，靈活選擇培訓(xùn)形式。教育部明確提出：采取靈活多樣的方式分類分層培訓(xùn)干部，不斷改革干部培訓(xùn)模式、內(nèi)容、方法，拓展培訓(xùn)類型，改革培訓(xùn)模式。我們重視干部培訓(xùn)形式創(chuàng)新，逐步形成了校級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班與中層干部培訓(xùn)班、在崗輪訓(xùn)班與崗前培訓(xùn)班、理論培訓(xùn)班與業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、境內(nèi)培訓(xùn)班與境外培訓(xùn)班等相結(jié)合的培訓(xùn)形式。

5.著眼規(guī)范培訓(xùn)和提升培訓(xùn)質(zhì)量，注重健全培訓(xùn)制度。教育部明確提出：建立計劃導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合、組織按計劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的充滿活力的干部培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。改革開放以來，我們以規(guī)范培訓(xùn)工作、提升培訓(xùn)質(zhì)量為工作目標(biāo)，積極推進(jìn)高校黨政干部培訓(xùn)工作制度創(chuàng)新，逐步建立健全了高校黨政干部培訓(xùn)的管理機(jī)制和工作制度。

二、剖析高校黨政干部培訓(xùn)工作的存在問題

當(dāng)前高校黨政干部培訓(xùn)工作還存在一些問題：一是干部培訓(xùn)管理工作不到位，干部培訓(xùn)工作動力不強(qiáng)勁，存在重視培訓(xùn)數(shù)量輕視培訓(xùn)質(zhì)量、重視培訓(xùn)經(jīng)歷輕視培訓(xùn)成效現(xiàn)象；二是干部培訓(xùn)保障不到位，培訓(xùn)經(jīng)費短缺，培訓(xùn)設(shè)施陳舊，實習(xí)基地緊缺，師資力量不強(qiáng)；三是干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性、前瞻性不強(qiáng)，沒有完全適應(yīng)高校深化改革發(fā)展的客觀需要；四是干部培訓(xùn)形式不靈活，培訓(xùn)渠道不寬暢，培訓(xùn)方式的多樣性、互動性不強(qiáng)，未能滿足高校干部的層次化、多樣化、個性化需求。

出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，主要原因有兩個：一是培訓(xùn)機(jī)制不健全、部門職責(zé)不明確、培訓(xùn)管理不全面、培訓(xùn)運(yùn)行不順暢，直接造成培訓(xùn)工作監(jiān)管不到位、培訓(xùn)保障措施不到位、培訓(xùn)計劃落實不到位。二是思想認(rèn)識不到位。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推進(jìn)改革發(fā)展是硬任務(wù)、干部培訓(xùn)工作是軟任務(wù)，在職干部崗位工作任務(wù)繁重，選派干部參加培訓(xùn)影響工作開展，總是盡量少派干部參加培訓(xùn)、少辦干部培訓(xùn)班。實踐證明，強(qiáng)化高校干部培訓(xùn)是提升高校干部素質(zhì)能力的重要途徑，是推進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。各級教育部門和各高校必須以創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作機(jī)制為抓手，深入推進(jìn)高校黨政干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新。

三、探討高校黨政干部培訓(xùn)工作創(chuàng)新的路徑

深入推進(jìn)高校黨政干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，需要從政治學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)的綜合角度，以管理機(jī)制、保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、考評機(jī)制為重點，深入探討高校黨政干部培訓(xùn)工作機(jī)制創(chuàng)新的問題，著力建設(shè)思想素質(zhì)好、政治覺悟高、工作業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)的高校黨政干部隊伍。

1.創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作管理機(jī)制。管理機(jī)制決定培訓(xùn)工作的成敗。一是按照組織體系健全、層級結(jié)構(gòu)合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，健全高校干部培訓(xùn)工作管理機(jī)構(gòu)，形成教育部宏觀管理、教育廳中觀管理、高校微觀管理的縱向管理體系，形成培訓(xùn)計劃制訂、培訓(xùn)計劃實施、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控的橫向管理體系，堅持縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋高校干部培訓(xùn)管理工作。二是按照分工明確、任務(wù)具體的要求，細(xì)化高校干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，由教育部負(fù)責(zé)制定全國高校干部培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，督導(dǎo)國家教育行政學(xué)院開展高校校級干部培訓(xùn)，督導(dǎo)教育部各區(qū)干部培訓(xùn)中心、各省教育廳開展高校處級干部培訓(xùn)；由各省教育廳負(fù)責(zé)制定、實施本省高校干部培訓(xùn)規(guī)劃和政策措施，選派相關(guān)干部參加國家教育行政學(xué)院、教育部各區(qū)干部培訓(xùn)中心、省委黨校培訓(xùn)，督導(dǎo)本省高校干部培訓(xùn)中心開展高校處級干部培訓(xùn)，督導(dǎo)主管高校開展處級、科級干部培訓(xùn)；高校負(fù)責(zé)開展本校處級、科級干部培訓(xùn)。三是按照科學(xué)管用的要求，完善高校干部培訓(xùn)工作管理制度，建成教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、經(jīng)費管理、設(shè)施管理等各項工作制度，強(qiáng)化培訓(xùn)計劃制訂、培訓(xùn)內(nèi)容選擇、培訓(xùn)師資遴選、培訓(xùn)工作考評等各方面的監(jiān)督管理，推進(jìn)高校干部培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2.創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作保障機(jī)制。一是以增強(qiáng)系統(tǒng)性、具體性、操作性為基本目標(biāo)，積極完善高校干部培訓(xùn)工作政策，為高校干部培訓(xùn)工作提供堅強(qiáng)的培訓(xùn)政策保障。二是以政府劃撥?？顬橹鳌⒏咝ＴO(shè)立專項經(jīng)費支持、干部負(fù)擔(dān)適當(dāng)培訓(xùn)費用為基本原則，積極完善高校干部培訓(xùn)經(jīng)費籌措機(jī)制，為高校干部培訓(xùn)工作提供充足的培訓(xùn)經(jīng)費保障。三是以專職兼職結(jié)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)業(yè)務(wù)精湛為基本目標(biāo)，強(qiáng)化高校干部培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)，為高校干部培訓(xùn)工作提供堅強(qiáng)的培訓(xùn)師資保障。四是以高素質(zhì)、懂教育、善管理為基本目標(biāo)，強(qiáng)化高校干部培訓(xùn)管理隊伍建設(shè)，為高校干部培訓(xùn)工作提供堅強(qiáng)的管理隊伍保障。五是以培訓(xùn)場所保證、培訓(xùn)設(shè)備先進(jìn)、教學(xué)資料充足為基本目標(biāo)，強(qiáng)化高校干部培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，為高校干部培訓(xùn)工作提供堅實的培訓(xùn)設(shè)施保障。六是以典型突出、特色鮮明、類型齊全為基本目標(biāo)，以結(jié)對共建、合作辦班為基本形式，強(qiáng)化高校干部培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，為高校干部培訓(xùn)工作提供堅實的培訓(xùn)實習(xí)基地。

3.創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制關(guān)系培訓(xùn)工作效果。一是增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、針對性。要從培訓(xùn)需求調(diào)查分析入手，根據(jù)培訓(xùn)需求來選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要從推動高等教育科學(xué)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，堅持以政治理論、政策法規(guī)、教育管理、科技文化為基本培訓(xùn)內(nèi)容，而且要從不同職級、不同崗位干部的需求出發(fā)，突出崗位技能培訓(xùn)、戰(zhàn)略思維訓(xùn)練，著力增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性、前瞻性。二是增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性、創(chuàng)新性。根據(jù)時代發(fā)展要求和高校工作特點，積極創(chuàng)新干部培訓(xùn)形式，采取校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)修班與中層干部培訓(xùn)班、在崗輪訓(xùn)班與崗前培訓(xùn)班、集中培訓(xùn)班與分段培訓(xùn)班、脫產(chǎn)培訓(xùn)班與函授培訓(xùn)班、組織調(diào)訓(xùn)班與自主選學(xué)班、自辦培訓(xùn)班與合辦培訓(xùn)班、境內(nèi)培訓(xùn)班與境外培訓(xùn)班等相結(jié)合的靈活多樣的培訓(xùn)形式。三是增強(qiáng)培訓(xùn)方法的綜合性、適用性。依據(jù)教育技術(shù)進(jìn)步和干部在職學(xué)習(xí)特點，綜合運(yùn)用專題講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、影視教學(xué)、案例分析、情景模擬、研討交流、參觀考察、課題研究、素質(zhì)拓展等培訓(xùn)方法，注重開展專題式、研討式、案例式、模擬式、體驗式教學(xué)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的吸引力、感染力。四是增強(qiáng)師資遴選的專業(yè)性、競爭性。堅持遴選標(biāo)準(zhǔn)突出專業(yè)性、遴選形式體現(xiàn)競爭性，擇優(yōu)選聘精通專業(yè)知識、熟悉高校情況、教學(xué)經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師。五是增強(qiáng)學(xué)員考核的全面性、科學(xué)性。按照考核內(nèi)容全面、考核標(biāo)準(zhǔn)具體、考核方法靈活的基本要求，以學(xué)習(xí)表現(xiàn)、理論政策、業(yè)務(wù)知識、崗位技能為基本內(nèi)容，全面開展學(xué)員考核工作，激發(fā)干部參加培訓(xùn)的積極性。

4.創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作激勵機(jī)制。激勵機(jī)制關(guān)系培訓(xùn)工作動力。以激勵方向明確、激勵強(qiáng)度合適、激勵方式多樣、激勵效果明顯為基本要求，創(chuàng)新高校干部培訓(xùn)工作激勵機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的行為導(dǎo)向，樹立培訓(xùn)工作的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，為高校干部培訓(xùn)工作提供動力支持。一是及時授予榮譽(yù)稱號，給予精神激勵；二是適當(dāng)發(fā)給獎金獎品，給予物質(zhì)激勵；三是大力宣傳先進(jìn)事跡，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍；四是實行干部參訓(xùn)情況與干部業(yè)績考核、選拔任用掛鉤的制度，形成明確的用人導(dǎo)向；五是對干部參加組織培訓(xùn)給予經(jīng)費支持和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，增強(qiáng)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。

5.創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作考評機(jī)制。考評機(jī)制關(guān)系培訓(xùn)工作質(zhì)量。以考評內(nèi)容全面、考評標(biāo)準(zhǔn)具體、考評方法靈活、考評結(jié)果客觀為基本要求，著力創(chuàng)新高校干部培訓(xùn)工作考評機(jī)制。一是堅持要素齊全、指標(biāo)具體、權(quán)重合理、導(dǎo)向明確的原則，以培訓(xùn)管理、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)效果為基本內(nèi)容，科學(xué)構(gòu)建培訓(xùn)工作考評體系；二是遵循精心組織、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、注重實效的原則，綜合運(yùn)用專家考評、師生測評、單位自評等考評方式，組織開展培訓(xùn)工作考評活動；三是將考評結(jié)果作為表彰先進(jìn)、業(yè)績考