黃艷梅

[摘 要] 提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作水平，對于推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的增長具有極其重要的作用。本文主要通過對米東區(qū)長山子鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作進行的專題調(diào)查研究，在了解基層黨員教育培訓(xùn)工作開展現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，剖析當前基層教育培訓(xùn)工作中存在的黨員培訓(xùn)工作開展難、基層黨員思想認識不到位、個人考評制度不完善等問題，結(jié)合實際情況，針對這些問題提出具體的相對應(yīng)的解決途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨員 教育培訓(xùn) 工作研究 解決途徑

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0004-02

近年來，為了提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進步，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作逐步成為實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展的重中之重。農(nóng)村黨員是代表我黨的最直接形象，直面最廣大人民群眾，他們的素質(zhì)高低是實現(xiàn)農(nóng)村人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事業(yè)的需要。因此，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的研究顯得尤為重要。

一、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作開展現(xiàn)況

1.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作體系構(gòu)建較為全面

就目前實際來說，基層黨員教育培訓(xùn)工作體系較為全面完善，利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等現(xiàn)代化高科技手段發(fā)展遠程教育系統(tǒng)，形成了上下一體，內(nèi)外聯(lián)動的農(nóng)村黨員遠程教育培訓(xùn)體系。這種可以覆蓋全區(qū)的農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系可以提供視頻互動以及資源共享等多種便捷多樣化的現(xiàn)代化學習方式，便利了基層黨員的學習，一定程度上解決了農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作開展難，教育難的問題。因此可以看出，通過利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視傳輸?shù)榷喾N媒體手段方式，為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作提供了一個系統(tǒng)完善的學習體系。

2.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作團隊較為齊全

為順利開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，一支配置齊全的教育培訓(xùn)工作團隊必不可少。當前來看，長山子鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作團隊還是較為齊全的，具有一支素質(zhì)優(yōu)良，專兼結(jié)合的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)團隊。以各級黨員電教干部為核心，成立農(nóng)村黨員專職教育工作團隊，同時又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官員干部，中小學教師為重點組成了遠程教育培訓(xùn)工作體系的兼職管理團隊。通過這樣一支師資力量優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)團隊，為基層黨員教育事業(yè)奉獻力量，為努力提高農(nóng)村黨員素質(zhì)認真工作，為農(nóng)村黨組織建設(shè)提供了保障。

3.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機制較為健全

目前對長山子鎮(zhèn)來說，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作是黨建工作目標考核的重要內(nèi)容之一，通過統(tǒng)一的考評機制保障了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的效率與質(zhì)量。除此之外，還有為了完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)與有線電視相互補充的科學教育機制；視頻互動與教學資源共享的教育資源建設(shè)機制；財政投入為主，黨費適量補充以及社會力量支持的教育經(jīng)費保障機制。在這樣較為完善健全的機制之下，各部門相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同參與，共同努力，保障了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的高效有序開展。

二、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作問題剖析

1.思想認識方面

首先，從黨員自身方面來看，部分基層黨員由于年齡較大，文化水平較低等因素對參加黨員教育培訓(xùn)積極性不高或者根本不感興趣，或者面對新技術(shù)，新理念學不進去，在接受教育方面缺乏主觀能動性。其次，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，外國一些思想糟粕進入我國思想文化領(lǐng)域，部分黨員思想不堅定，社會主義價值觀理念發(fā)生動搖，導(dǎo)致其參加黨員教育培訓(xùn)的自覺性較低，反而一味向錢看，忙于自己發(fā)財致富或者其他事由，忽略自身黨內(nèi)覺悟的提高。此外，在黨組織本身，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認識程度不夠，輕視了建設(shè)基層黨組織的作用，一心只抓經(jīng)濟建設(shè)，使得農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作得不到重視而存在走形式的現(xiàn)象。最后，存在一些基層黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作抱著得過且過的心態(tài)，并沒有全心全意地認真做好黨建工作，從而使得整體農(nóng)村黨員都對黨員培訓(xùn)工作不予看重。

2.培訓(xùn)時間安排方面

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的開展要求基層黨員們積極參加教育培訓(xùn)，但是由于農(nóng)村黨員大多數(shù)文化程度低，年歲較大，居住分散等特點，所以難以保證農(nóng)村黨員有著較為充足的統(tǒng)一培訓(xùn)時間。首先，農(nóng)村的基層黨員往往年紀比較大，老齡化情況嚴重，部分年長的老黨員經(jīng)常會因為身體不適等原因而無法參加統(tǒng)一的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)活動；其次，農(nóng)村黨員同時具有流動性強的特點，例如外出務(wù)工等情況，通常不會轉(zhuǎn)走組織關(guān)系，因此會給農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的開展帶來一系列障礙；最后，大部分農(nóng)村黨員會忙于生產(chǎn)經(jīng)營等勞動，因此產(chǎn)生大量工學矛盾，導(dǎo)致大量的基層黨員由于種種事務(wù)無法準時出席基礎(chǔ)黨員教育培訓(xùn)工作。此外，農(nóng)村黨員往往居住分散，參加集中學習普遍存在交通不便等問題，從而部分黨員不能保障其培訓(xùn)時間。

3.培訓(xùn)內(nèi)容安排方面

雖然現(xiàn)代遠程教育專網(wǎng)和現(xiàn)代遠程教育數(shù)字電視教育頻道已經(jīng)逐步加入農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的大家庭，但是在實際上，各地的工作開展仍然以集中教育培訓(xùn)為主，由于農(nóng)村黨員素質(zhì)技術(shù)等限制，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有失偏頗。例如在集中教育過程中管理員隨意安排學習內(nèi)容，導(dǎo)致黨員們的學習不具備系統(tǒng)性。此外，還存在根據(jù)黨員學習新技術(shù)的要求而忽視政治性、理論性的教學安排的問題。同時，集中培訓(xùn)沒有充分考慮到黨員自身水平的不同，沒有對廣大黨員進行分層教育，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)的安排缺乏科學性、針對性。

4.考評制度方面

目前，各地的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)都具有較強的隨意性，因此對學習之后綜合考評制度沒有給予相應(yīng)的重視。采用遠程教育系統(tǒng)的只要求在線學習時間達標即可，這樣一個數(shù)量指標不考慮完成內(nèi)容、質(zhì)量，并不能完全做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的測評工作。此外，參加集中教育的基層黨員的考評制度往往嚴格不足，隨意性過大，沒有做到公正客觀地進行對一段時間的教育培訓(xùn)考核。部分沒有時間參與集中教育培訓(xùn)的黨員往往采取自主學習的模式，然而，在此模式下，主要建立在個人的自覺性上，以個人的主動學習為主要動力，考評方面也不夠健全與完善，從而導(dǎo)致農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作成效不豐?？荚u制度是對教育學習的監(jiān)督與檢測，考評制度的不完善將會直接導(dǎo)致整個教育培訓(xùn)的松懈。

5.其他方面

現(xiàn)行農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作除上述四大方面存在問題有待解決之外，還有一些零零碎碎的小方面也有部分不足，盡管這些問題看起來微乎其微，但是如果放任不管，同樣會給教育培訓(xùn)工作的展開造成大麻煩。例如，首先黨員聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)的覺悟不高，同時也不具備為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。黨員與群眾之間缺乏聯(lián)系，便不能保證黨的工作在基層順利開展，也無法帶動群眾發(fā)家致富走上幸福之路。其次，以各地黨校為主要教育培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量依舊薄弱，尤其是缺乏具有新技術(shù)、新科技的實用性教職工人員不足，無法及時向農(nóng)村黨員傳播新型的科學技術(shù)。另外，開展基層黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費也是一個有待解決的重要性問題，教育經(jīng)費通常是由政府承擔，但是在地方財力緊張的情況下，教育培訓(xùn)經(jīng)費無法得到保障，從而在一定程度上制約了教育培訓(xùn)工作的開展，遏制了基層黨員素質(zhì)的整體提升。

三、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的解決建議

1.認識教育培訓(xùn)的重要性

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作具有極其重要的意義，部分基層黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部因為沒有深刻認識到開展教育培訓(xùn)工作的重要性從而輕視其工作的開展。因此，為了更好地開展基層黨員教育培訓(xùn)工作，首先必須加強黨員對教育培訓(xùn)重要性的認識。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作一方面是黨員學習新知識、新技術(shù)，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高基層黨員隊伍素質(zhì)的要求。廣大基層黨員往往對于新出臺的法律法規(guī)或者會議精神，新型生產(chǎn)技能不甚了解，需要通過教育培訓(xùn)等方式緊跟時代發(fā)展，這樣才能與時俱進，保障整體農(nóng)村黨員隊伍能夠很好的適應(yīng)新形勢與新變化。在另一方面，黨員教育培訓(xùn)工作在實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)中起著不可或缺的作用，對農(nóng)村黨員進行教育培訓(xùn)有利于增強基層黨員整體的素質(zhì)水平，從而增強基層黨員之間的團結(jié)性，便于保障基層黨組織的建設(shè)。而同時，廣大基層黨員群眾的團結(jié)性、凝聚力是保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展的中堅力量。由此可以看出，提高基層黨員干部對黨員教育培訓(xùn)的重要性問題刻不容緩。

2.保障培訓(xùn)方法的科學性

就目前來說，各地農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方法普遍存在缺乏科學性的問題，從而導(dǎo)致集中黨員教育培訓(xùn)取得的成效不高。為了提高教育培訓(xùn)的效果，改革培訓(xùn)方法提高培訓(xùn)科學性是十分必要的。首先應(yīng)當靈活安排培訓(xùn)時間組織農(nóng)村黨員進行集中系統(tǒng)學習，例如利用農(nóng)閑時間或者晚上保障大多數(shù)黨員能夠出席學習活動。其次，針對外出務(wù)工的流動性較強的黨員可以利用其春節(jié)返鄉(xiāng)時間組織一些必要的集中教育培訓(xùn)。最重要的便是充分利用現(xiàn)代化的遠程教育平臺，現(xiàn)代化多形式的教育方式一來可以增加黨員學習的興趣，二來則可以便于黨員自主安排空閑時間合理學習。

3.增加培訓(xùn)內(nèi)容的針對性

各地農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容存在一個共同的弊端即是學習內(nèi)容千篇一律，具有較大隨意性，沒有考慮黨員自身層次不同進行分類安排學習。因此，為了解決當前教育培訓(xùn)中存在的弊端，黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當堅持以人為本的原則，根據(jù)黨員們不同的文化水平或者年齡層次為其安排具有針對性與個性化的學習內(nèi)容。例如，部分年輕的黨員可能對學習實用性的新型技能更具有需要，所以可以多集中安排年輕黨員學習新技能滿足其需要，保障其能更好的適應(yīng)新形勢。此外，部分年老的黨員可能存在思想僵化的問題，針對這樣的黨員就可以多安排理論性的指導(dǎo)學習，及時更新觀念，保持共產(chǎn)黨員的先進性。

4.完善個人考評制度

針對目前個人考評制度無法取得較好實效的問題，應(yīng)當逐步完善個人考評制度，利用考評制度充分調(diào)動黨員自覺進行學習的動力。其一可以效仿大學教育模式建立“學分制”，根據(jù)不同黨員自身的不同素質(zhì)建立不同的學分標準，要求每位黨員在通過一段時間系統(tǒng)的教育培訓(xùn)之后學分達到一定標準，從而促使提高黨員學習的積極性。其二，還可以建立教育培訓(xùn)合格證制度，在進行一定時間學習之后開展最終測評，對于成績合格的黨員頒發(fā)合格證書，并將考評成績納入黨建工作的一項重要指標。最后，還可以建立監(jiān)督導(dǎo)學制度，黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨員的學習情況進行監(jiān)督，保障個人考評制度落到實處。

5.完善黨員聯(lián)系群眾機制

針對目前黨員與群眾聯(lián)系不緊密，為群眾服務(wù)的本領(lǐng)不強等問題，應(yīng)當在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)問題中密切黨員與群眾的聯(lián)系，完善黨員聯(lián)系群眾機制。首先，應(yīng)當增強黨員服務(wù)群眾的意識，提高其為群眾服務(wù)的積極性解決思想問題；其次，應(yīng)當拓寬黨員與群眾聯(lián)系的內(nèi)容，認真聽取群眾意見，深入了解群眾要求，保障群眾的生產(chǎn)生活等活動可以順利進行；最后應(yīng)當完善群眾的監(jiān)督制度，真誠接受群眾的批評與建議，不斷完善自身為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，從而保障黨員聯(lián)系群眾的工作可以順利開展。

參考文獻

[1]嚴長安.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作研究[J].改革與開放，2013（9）：59-60

[2]秦立斌.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的憂與思[J].實踐：探索，2012（2）：131-132

[3]周立夫，薛龍.創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)新路徑[J].新長征，2014：50-51