姜暉　黃建軍

摘要：隨著我國(guó)高等教育發(fā)展和高校后勤社會(huì)化改革的深入，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)高校公寓輔導(dǎo)員管理服務(wù)工作，對(duì)高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)研究具有重要意義。高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)重視管理體制、考核和激勵(lì)制度等的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍；機(jī)制；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2014）07-0024-03

一、加強(qiáng)高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)的

必要性和緊迫性

（一）高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)的必要性

高校班級(jí)集體的觀念逐漸弱化，高校學(xué)生生活區(qū)相對(duì)集中，出現(xiàn)了大學(xué)生公寓區(qū)、生活園區(qū)。大學(xué)生公寓和生活區(qū)往往是高校各種學(xué)生矛盾和問(wèn)題相對(duì)集中的區(qū)域?！白鳛榕囵B(yǎng)高等人才的高校不應(yīng)該放棄這塊育人的陣地，更不能把公寓區(qū)的管理和教育簡(jiǎn)單地推向社會(huì)?！盵1]

2002年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》對(duì)高校公寓管理作出明確要求：“在推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理，特別是對(duì)學(xué)生的思想政治工作日常行為管理，始終是高等學(xué)校的一項(xiàng)主要責(zé)任，決不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。各高等學(xué)校要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入高等學(xué)校思想政治工作的日程，作為高等學(xué)校的一件大事來(lái)抓?！盵2]2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》提出了以下要求：“要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作。”[3]

（二）高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性

90后大學(xué)生多為獨(dú)生子女，他們中的大多數(shù)人從小受家庭寵愛(ài)，生活條件優(yōu)越，自我為中心觀念強(qiáng)，抗挫折能力較低，心理健康問(wèn)題較多。校生、師生、生生之間的不和諧因素顯著增加。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種不良現(xiàn)象、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)學(xué)生帶來(lái)的沖擊前所未有。我國(guó)精英化教育向大眾化教育發(fā)展、后勤社會(huì)化改革的深入等也帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。高校亟待加強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)。

二、公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

2010年，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院下發(fā)了《輔導(dǎo)員進(jìn)公寓實(shí)施方案》《輔導(dǎo)員工作職責(zé)》等制度，明確了公寓輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、考核與獎(jiǎng)懲，學(xué)院在學(xué)生公寓內(nèi)為輔導(dǎo)員安排了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。

（一）公寓輔導(dǎo)員的工作環(huán)境分析

學(xué)院為公寓輔導(dǎo)員安排了獨(dú)立工作場(chǎng)所，學(xué)工處（部）配備了辦公桌、電話、文件柜等相應(yīng)的工作設(shè)施，安裝了空調(diào)，為公寓輔導(dǎo)員營(yíng)造了較為便利的工作環(huán)境。但是，公寓內(nèi)工作環(huán)境相對(duì)系（部）工作環(huán)境較為簡(jiǎn)陋，公寓內(nèi)生活配套設(shè)置相對(duì)缺少，如缺少會(huì)議室、師生文化活動(dòng)場(chǎng)所等。大多數(shù)公寓輔導(dǎo)員除了做好所帶班級(jí)學(xué)生工作，還需做好系（部）或上級(jí)部門(mén)交辦的其他工作，經(jīng)常需要往返生活區(qū)與教學(xué)區(qū)，也造成了公寓輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付上級(jí)要求，工作表面化、形式化，熱情不高等不利局面。

（二）公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析

2010年實(shí)施公寓輔導(dǎo)員進(jìn)公寓時(shí)，7個(gè)二級(jí)院系分別安排專(zhuān)職輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓，其中5個(gè)院系各安排2名，2個(gè)院系各安排1名。經(jīng)過(guò)2年實(shí)踐，繼續(xù)安排2名專(zhuān)職輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓的僅剩3個(gè)院系，其他院系都只有1名公寓輔導(dǎo)員，并且都是多名輔導(dǎo)員輪流進(jìn)駐。其中3個(gè)院系安排男女各1名，總體上性別比例均衡。4年來(lái)，整個(gè)二級(jí)院系只有3名公寓輔導(dǎo)員在崗位上沒(méi)有變動(dòng)，其他院系公寓輔導(dǎo)員都有人員變動(dòng)和調(diào)整。

2010年進(jìn)駐的12名輔導(dǎo)員中，有9人為本科學(xué)歷，3人為研究生學(xué)歷。截止到2014年6月，所有公寓輔導(dǎo)員均為本科，3名研究生學(xué)歷輔導(dǎo)員已經(jīng)離開(kāi)公寓到院系或行政部門(mén)擔(dān)任相關(guān)管理職務(wù)?？梢?jiàn)，公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)大，穩(wěn)定性較低，一定程度上影響了公寓輔導(dǎo)員個(gè)體和隊(duì)伍整體的持續(xù)發(fā)展和工作成效，這使公寓輔導(dǎo)員歸屬感不強(qiáng)。

（三）公寓輔導(dǎo)員工作模式分析

7個(gè)二級(jí)院系分別安排進(jìn)駐的專(zhuān)職輔導(dǎo)員受院系、學(xué)工處（部）“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，其日常工作指導(dǎo)和年終考核基本上僅與所在二級(jí)院系相聯(lián)系。學(xué)工處（部）安排了工作場(chǎng)所，提供了基本的辦公設(shè)備環(huán)境，而日常工作支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)相對(duì)較少，以行政方式寬泛地進(jìn)行規(guī)定為主，與公寓輔導(dǎo)員互動(dòng)交流不夠，對(duì)公寓輔導(dǎo)員內(nèi)心訴求和人文關(guān)心不夠。如新來(lái)學(xué)院的公寓輔導(dǎo)員希望能多與系（部）同事溝通，但現(xiàn)有工作模式難以實(shí)現(xiàn)。

由于沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的公寓管理部門(mén)牽頭，二級(jí)院系輔導(dǎo)員、公寓輔導(dǎo)員與后勤部門(mén)相關(guān)人員相互合作，共同策劃具有吸引力的大型社區(qū)、公寓文化節(jié)特色品牌性活動(dòng)較少，因此，整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍顯得較為松散。學(xué)工、公寓管理、后勤部門(mén)齊抓共管，管理、服務(wù)、育人三位一體學(xué)生宿舍管理體制沒(méi)有真正形成。

（四）公寓輔導(dǎo)員制度完善性分析

“高校不同程度存在的重智輕德的教育價(jià)值取向，非智力因素教育沒(méi)有受到應(yīng)有的重視?！盵4]高校工作重心較多地放在了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)業(yè)剖析、科研項(xiàng)目上，而對(duì)學(xué)生德育、職業(yè)素養(yǎng)、人際交往能力等指標(biāo)重視不夠。學(xué)工、后勤部門(mén)還沒(méi)有完全將育人功能納入學(xué)生公寓整體功能建設(shè)的范疇，某種程度上造成了“加強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”在一些高校事務(wù)管理中處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬境地。

《公寓輔導(dǎo)員職責(zé)》《輔導(dǎo)員留宿值班制度》等對(duì)考核輔導(dǎo)員工作具有一定作用，但在實(shí)踐中輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓流于形式，有些制度在執(zhí)行、考核方面的可操作性不夠，缺乏專(zhuān)門(mén)的部門(mén)考核與監(jiān)督。

二級(jí)院系強(qiáng)化了學(xué)生宿舍文明建設(shè)的檢查、評(píng)比與考核，將學(xué)生的獎(jiǎng)助評(píng)優(yōu)、素質(zhì)教育成長(zhǎng)檔案、黨員發(fā)展等事宜與宿舍常規(guī)檢查考核相掛鉤。但是在實(shí)際執(zhí)行中，較少有二級(jí)院系將學(xué)生在公寓內(nèi)的日常表現(xiàn)與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作相掛鉤，從而也在一定程度上制約了公寓管理工作的成效。針對(duì)部分學(xué)生夜不歸宿、違章使用電器等問(wèn)題，即便是查證屬實(shí)，亦沒(méi)有相應(yīng)及時(shí)的剛性處理制度。

三、公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

（一）改善工作環(huán)境，增強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員的職業(yè)歸屬感以激發(fā)工作積極性

積極為公寓輔導(dǎo)員工作和生活創(chuàng)造條件。配套相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，如條件允許的話，適當(dāng)增加公寓輔導(dǎo)員崗位津貼或適當(dāng)減少帶班學(xué)生人數(shù)。改善輔導(dǎo)員進(jìn)公寓辦公用房、生活配套設(shè)置條件，如增加公寓內(nèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、會(huì)議室等?！八枷胝喂ぷ鞯母咄度胧构⑤o導(dǎo)員無(wú)暇去開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事情”[6]，也一定程度上影響了他們的工作積極性。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多方努力，盡可能提高公寓輔導(dǎo)員生活條件，幫助他們改善工作環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)工、二級(jí)院系、后勤部門(mén)與公寓輔導(dǎo)員之間互動(dòng)交流，使公寓工作場(chǎng)所成為公寓輔導(dǎo)員熟悉而喜歡、開(kāi)心而安全的工作和生活家園。

（二）完善公寓管理體制，成立公寓管理綜合機(jī)構(gòu)（公寓管理中心），強(qiáng)化公寓管理部門(mén)職能

以學(xué)工部門(mén)作為學(xué)生公寓管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在學(xué)生公寓成立綜合性的公寓管理部門(mén)（如公寓管理科、公寓管理中心），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的思想教育與行為管理等工作，把學(xué)工干部、公寓輔導(dǎo)員等作為學(xué)生公寓工作的中堅(jiān)力量。公寓管理中心主任由學(xué)工部部長(zhǎng)兼任，設(shè)一名常務(wù)副主任、公寓管理干事崗位。后勤管理部門(mén)中下設(shè)“學(xué)生公寓服務(wù)辦公室”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生公寓內(nèi)水電等公共設(shè)施維修、保潔服務(wù)等工作；在學(xué)校中嘗試選聘專(zhuān)職公寓輔導(dǎo)員，以逐步取代二級(jí)院系輔導(dǎo)員派出制。

（三）改進(jìn)公寓輔導(dǎo)員工作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同工作，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的公寓管理隊(duì)伍

進(jìn)駐公寓的輔導(dǎo)員要相對(duì)穩(wěn)定，可3至4年進(jìn)行輪崗，以增強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員工作個(gè)體以及隊(duì)伍整體的可持續(xù)發(fā)展和工作成效。同時(shí)，要明確學(xué)工、二級(jí)院系、后勤部門(mén)與公寓輔導(dǎo)員的職責(zé)分工，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡力減少公寓輔導(dǎo)員的事務(wù)性工作，積極構(gòu)建縱向暢通、橫向協(xié)調(diào)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)新平臺(tái)。

成立學(xué)生公寓管理委員會(huì)，讓高年級(jí)學(xué)生干部擔(dān)任公寓輔導(dǎo)員助理，發(fā)揮大學(xué)生在學(xué)生中的“自我管理，自我服務(wù)，自我教育、自我成長(zhǎng)”[7]的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)公寓管理實(shí)效和育人效果。

（四）完善管理考核制度，增強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員工作成效

學(xué)工部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作的考核和評(píng)比，將學(xué)生的獎(jiǎng)助評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展等事宜與學(xué)生公寓日?？己伺c評(píng)比掛鉤落實(shí)到實(shí)處，“完善和執(zhí)行學(xué)生黨團(tuán)進(jìn)公寓制度，發(fā)揮黨支部、團(tuán)總支以及黨員團(tuán)員的基層戰(zhàn)斗堡壘作用?！盵8]

應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的公寓輔導(dǎo)員考核辦法，健全公寓輔導(dǎo)員考核體系，考核結(jié)果與公寓輔導(dǎo)員的聘任、獎(jiǎng)懲、職稱(chēng)晉升等掛鉤。結(jié)合公寓輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)性分工方向，著眼于公寓輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展能力的提升，分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式培訓(xùn)，提高公寓輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助他們向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

還應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)平衡原則，建立相應(yīng)的公寓輔導(dǎo)員輪崗和流動(dòng)政策，根據(jù)他們的工作實(shí)績(jī)、個(gè)人特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)，通過(guò)正常的制度和途徑，做好公寓輔導(dǎo)員的換崗分流工作，為公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提供保障。

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（責(zé)任編輯：沈彬）

Abstract： With the deepening of higher education and the socialized reform of logistics， improving and strengthening university dormitory tutor management services is of great significance to the study on the construction of university dormitory tutor team mechanism. To construct university dormitory tutor team mechanism， emphasis should be laid on the construction of management， evaluation and stimulation systems.

Key words： university； dormitory tutor team； mechanism； construction