張曉東

盡管我所在的小城時常會爆出小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生矛盾的事情來，對于物業(yè)公司的劣質(zhì)服務(wù)我也早已見怪不怪、神經(jīng)麻木，但看到河北東方御景小區(qū)的業(yè)主們成立武術(shù)隊，請來師傅傳授武藝，練八卦掌，習(xí)詠春拳，皆因不堪忍受物業(yè)保安的毆打、恫嚇和騷擾，以武術(shù)奮起反擊的新聞的時候，頓時覺得平日里面目可憎的物業(yè)保安變得和藹可親起來。

從法律上講，業(yè)主與物業(yè)公司是一種雇傭關(guān)系，物業(yè)公司提供服務(wù)，業(yè)主則以物業(yè)費的方式支付報酬。理論上，物業(yè)公司唯有提供良好的服務(wù)，才能與業(yè)主建立長久的關(guān)系和獲得穩(wěn)定的報酬；業(yè)主也只有及時足額支付約定的報酬。但因為物業(yè)公司和業(yè)主利益的不一致：業(yè)主希望獲得最優(yōu)的服務(wù)，物業(yè)公司則希望以最低的成本獲取最大的利益，很多時候物業(yè)公司和業(yè)主的關(guān)系會形同水火，甚至出現(xiàn)東方御景小區(qū)這樣物業(yè)和業(yè)主以武力相抗的局面。

我沒有能力來提出一個解決物業(yè)公司和業(yè)主沖突的有效方案，但通過分析東方御景小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主的沖突，可以發(fā)現(xiàn)國人身上的一些普遍缺陷。

一是缺乏參與意識和社區(qū)自治意識。住宅小區(qū)是這樣一種社區(qū)：小區(qū)居民以家庭為單位，基于相互聯(lián)系的物業(yè)（住宅、公共空間、公共設(shè)施等）居住在一起，除了相鄰關(guān)系以外，很少會產(chǎn)生其他更廣泛的利益沖突，而營造良好的生活環(huán)境是小區(qū)居民的共同目的。這樣的一種社區(qū)模式下，社區(qū)自治應(yīng)該是社區(qū)管理的最主要的形式。具體來講小區(qū)居民應(yīng)通過業(yè)主大會和產(chǎn)生的業(yè)主委員會來開展小區(qū)事務(wù)的管理。然而，從新聞中可以看到，東方御景小區(qū)開發(fā)于2001年，十幾年來，這個有著1000多戶居民的小區(qū)根本沒有誰來組織過業(yè)主大會和籌備業(yè)主委員會，物業(yè)公司應(yīng)該是開發(fā)商委托的，物業(yè)管理與業(yè)主們只是形成了一種事實上的服務(wù)合同關(guān)系而已。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會的產(chǎn)生和有效運作，是小區(qū)社區(qū)自治的一個重要標(biāo)志。東方御景小區(qū)的狀況，說明這個小區(qū)和國內(nèi)許許多多小區(qū)一樣，缺乏組織、策劃的“熱心人”，更缺乏小區(qū)居民積極參與的自治意識。

二是法律意識不強。物業(yè)公司不經(jīng)業(yè)主同意，隨意將屬于業(yè)主共有的物業(yè)出租謀利，面對業(yè)主的維權(quán)行為，對業(yè)主進行毆打、恫嚇，這不是一個守法企業(yè)的應(yīng)有行為；面對服務(wù)惡劣的物業(yè)公司，業(yè)主們沒有通過建立社區(qū)自治組織，通過法律途徑來維權(quán)，而是通過組建武術(shù)隊，以武力來對抗暴力，這顯然也不是一種合法、長效的沖突解決機制。

19世紀(jì)30年代，托克維爾初次踏進美國，最有感觸的是：“不論老幼、不論貧富、不論性格差異，美國人總是在不停地結(jié)社”。美國人結(jié)的社，大部分具有自治組織的作用，我們政府要管的許多事務(wù)，是由這些自治組織來管的，比如你住到一個社區(qū)，能不能養(yǎng)狗，什么狗能養(yǎng)，什么狗不能養(yǎng)，我們有“養(yǎng)犬管理條例”，他們有“社區(qū)規(guī)約”。從效果來看，他們的“社區(qū)規(guī)約”可能比我們的“養(yǎng)犬管理條例”有效得多。無論是從原因的角度，還是從結(jié)論來分析，我們所缺乏的，一個是公民參與社區(qū)自治的意識，一個是全民的法律意識，而這兩個正是構(gòu)成公民意識的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，我們的政府提出了新的一輪以簡政放權(quán)為突破口的政府職能轉(zhuǎn)變，這意味著將更多的政府管理的事務(wù)交給公民自治、交給社會組織。其前提就是要培養(yǎng)公民良好的公民意識。我倒是在東方御景小區(qū)物業(yè)公司與業(yè)主的沖突中受到了啟發(fā)，不妨從我們所生活的每一個小區(qū)開始，從解決好物業(yè)公司與業(yè)主的矛盾、沖突入手，增強全民的法律意識，一步一個腳印，說不定會有意想不到的效果。