李鋼

[摘 要] 城市公交與人民生活密切相關(guān)，關(guān)乎人民群眾的切身利益，良好的公交管理系統(tǒng)，不僅能夠提升一個城市的形象，增加一個城市的幸福感，也能為公交公司節(jié)約運(yùn)營成本，減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。針對目前我國公交系統(tǒng)運(yùn)營成本高，常年需要政府補(bǔ)貼的基本情況，本文以國內(nèi)發(fā)展比較好的常州公交為例，從公交公司內(nèi)部績效考核入手，分析公交管理的不足，從微觀層面上，提出細(xì)化公交內(nèi)部管理的辦法，為促進(jìn)公交公司未來發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 公交；車隊(duì)管理；內(nèi)部考核

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 035

[中圖分類號] F272.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0046- 01

1 引 言

作為全國公交發(fā)展的先進(jìn)單位，目前常州公交發(fā)展呈現(xiàn)出良好的趨勢。常州市政府提出的優(yōu)先發(fā)展公交“六大惠民”舉措，為常州公交系統(tǒng)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，場站設(shè)施大建設(shè)，車輛檔次提高、數(shù)量增多、投入加大，職工隊(duì)伍大提升，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，公司的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，乘客滿意度大大提高。自2007年起集團(tuán)公司逐步推行二級經(jīng)營核算單位管理層績效考核辦法，從而使企業(yè)管理逐步由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，分公司管理層的績效意識、管理意識、成本意識明顯提高，各項(xiàng)工作都能積極圍繞績效考核指標(biāo)展開。車隊(duì)作為公司運(yùn)營重要的基礎(chǔ)管理元素，其管理效能如何，直接影響公司的各項(xiàng)指標(biāo)和管理水平。因此要進(jìn)一步細(xì)化管理車隊(duì)每個環(huán)節(jié)，深化內(nèi)部績效考核，促進(jìn)車隊(duì)管理水平的提升。

2 車隊(duì)管理中的問題

車隊(duì)管理方面的難點(diǎn)在于，由于公交系統(tǒng)的快速發(fā)展，導(dǎo)致公交線路多、人員多、突發(fā)情況多，管理中往往有點(diǎn)混亂，顧此失彼，比較盲目，另外工作人員的思想意識有待提高，具體體現(xiàn)在以下方面：

難點(diǎn)一：客觀上，常州公交目前已進(jìn)入快速發(fā)展機(jī)遇期，城鄉(xiāng)公交一體化、“村村通”公交之后，車隊(duì)站點(diǎn)增多，線路散、覆蓋廣，管理難度加大，管理盲區(qū)增加，往往顧此失彼。

難點(diǎn)二：主觀上，車隊(duì)管理中績效意識不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，細(xì)節(jié)管理和效能管理沒有充分發(fā)揮；內(nèi)部挖潛不夠，運(yùn)營成本得不到有效控制。

3 改善車隊(duì)管理的措施

目前各車隊(duì)一般有200多名職工，100多輛車，七八條線路，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初期一個經(jīng)營場的規(guī)模，管理中要在“細(xì)”字上做文章，通過細(xì)化管理制度、細(xì)分崗位職能、細(xì)分具體工作，提升車隊(duì)管理水平。

3.1 完善車隊(duì)三級績效考核制度，加強(qiáng)車隊(duì)管理的主動性

績效管理的目的是對車隊(duì)運(yùn)營生產(chǎn)管理過程進(jìn)行高效控制，實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)績效指標(biāo)的完成和提升。公司在二級績效管理辦法的基礎(chǔ)上，通過分解年度計(jì)劃，對下屬車隊(duì)實(shí)行三級績效考核。根據(jù)各科室的管理職能，將管理目標(biāo)分解，安全部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營過程中安全事故目標(biāo)分解；機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)車隊(duì)車輛機(jī)務(wù)和保修廠指標(biāo)的分解；運(yùn)營部門負(fù)責(zé)車隊(duì)運(yùn)營及服務(wù)指標(biāo)的分解；計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)車隊(duì)成本的分解，并制定績效管理制度，使之規(guī)范運(yùn)營，從而形成了第三級績效管理體系。

3.2 建立車隊(duì)全成本模擬核算機(jī)制，增強(qiáng)車隊(duì)成本意識

車隊(duì)管理水平與成本控制水平，直接影響公司各項(xiàng)績效指標(biāo)的完成，公司在樹立“大成本”意識的同時，必須加強(qiáng)車隊(duì)生產(chǎn)成本的控制。建立全成本模擬核算機(jī)制，目的是將市場機(jī)制引入車隊(duì)內(nèi)部管理，將勞動力成本、油耗成本、水電煤非運(yùn)營成本等，實(shí)行成本倒算全部分解落實(shí)到車隊(duì)。使車隊(duì)成為成本控制的主體，讓車隊(duì)長主動找出管理中存在的問題，采取行之有效的辦法，改變大樹底下好乘涼的思想，把指令性的被動管理轉(zhuǎn)變成為找問題想辦法的主動管理，將一些指標(biāo)與車隊(duì)站、調(diào)等各級管理人員績效相掛鉤，使其真正把車隊(duì)當(dāng)成自己的家、自己的一份事業(yè)。

3.3 細(xì)分各級職能讓管理觸角伸向車隊(duì)每個角落

車隊(duì)要進(jìn)一步細(xì)分各級管理人員的職能，把具體工作做細(xì)，管理做細(xì)，過程管細(xì)。讓車隊(duì)的各項(xiàng)工作樣樣有人問、事事有人管、件件有落實(shí)。為提高車輛檔次，公司大量增加豪華空調(diào)車，新駕駛員開新車的機(jī)會越來越多，由于車輛性能、操作習(xí)慣、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，如果管理跟不上，隨之而來的安全事故隱患、車輛早期磨損等一些問題將增加。車隊(duì)在管理細(xì)節(jié)上要走出一個誤區(qū)，不能認(rèn)為只要把事故處理好就是一個好的安全員，把車輛修好就是一個好的機(jī)務(wù)員，要真正把管理職能充分發(fā)揮出來。車隊(duì)管理要增強(qiáng)人的職能：要改變安全員圍著事故轉(zhuǎn)，機(jī)務(wù)員圍著車輛轉(zhuǎn)這種被動管理，重點(diǎn)放在駕駛員的管理上。公司雖然可以舉行大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動，但是對個案、重點(diǎn)還需要車隊(duì)進(jìn)一步細(xì)化管理，對駕駛員可以實(shí)行分類管理，建立工作檔案和評價機(jī)制，要充分利用各種管理手段，讓管理的觸角伸向車隊(duì)每個角落。

3.4 車隊(duì)之間引入內(nèi)部競爭激勵機(jī)制

公司車隊(duì)之間如果僅有激勵機(jī)制缺乏競爭機(jī)制，車隊(duì)的管理就無法激活，建立內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，有助于改變平均主義思想，提高內(nèi)部管理水平。車隊(duì)之間的運(yùn)營狀況基本相似，但是有些服務(wù)、安全、機(jī)務(wù)等指標(biāo)發(fā)展不平衡，車隊(duì)之間工作的好壞、管理的好壞，在績效考核方面沒有顯著的體現(xiàn)，存在“大鍋飯”思想。車隊(duì)之間工作質(zhì)量沒有對比，工作就沒有干勁，解決這一問題最直觀有效的辦法就是：車隊(duì)實(shí)行綜合積分考評機(jī)制。公司應(yīng)對各車隊(duì)每月的實(shí)際工作和各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合評估，實(shí)行積分排名。一是通過正強(qiáng)化管理，對在管理上有成效的車隊(duì)實(shí)行激勵表揚(yáng)，讓車隊(duì)產(chǎn)生榮譽(yù)感和成就感；二是通過負(fù)強(qiáng)化管理，懲罰績效管理不合格的車隊(duì)，使少部分不努力、碌碌無為的人員產(chǎn)生危機(jī)感，使車隊(duì)之間形成比管理、賽業(yè)績、你追我趕的良好氛圍。

4 小 結(jié)

“天下大事，必做于細(xì)”，在城市公交快速發(fā)展的今天，車隊(duì)?wèi)?yīng)通過細(xì)化管理每個環(huán)節(jié)，以車隊(duì)績效考核管理為目標(biāo)，增強(qiáng)全體職工的成本意識、競爭意識，用企業(yè)文化凝聚廣大職工，提高車隊(duì)管理水平，使車隊(duì)每個細(xì)胞都能體現(xiàn)管理效能和經(jīng)濟(jì)意識，為城市公交做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。