于博

[摘 要] 錢學(xué)森院士提出的綜合集成研討廳技術(shù)已經(jīng)成為復(fù)雜系統(tǒng)決策的一種重要方法論，為復(fù)雜系統(tǒng)背景下的教育決策提供了一種可資利用的決策支持系統(tǒng)。未來的教育決策綜合集成研討廳將把專家智慧與計算機系統(tǒng)以及知識體系有機結(jié)合起來，構(gòu)建一個智能化的人機系統(tǒng)，具有獨特的價值和作用。

[關(guān)鍵詞] 復(fù)雜系統(tǒng)；教育決策；綜合集成；研討廳

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 080

[中圖分類號] F287.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0112- 02

教育系統(tǒng)是一個與社會大系統(tǒng)不斷進行物質(zhì)與能量交換，深受系統(tǒng)內(nèi)外各方面關(guān)系影響的復(fù)雜系統(tǒng)。教育政策決策（以下簡稱教育決策）過程要走向科學(xué)化，不得不面對復(fù)雜性，不得不用復(fù)雜系統(tǒng)的觀點來研究政策決策機制問題。本文將運用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、復(fù)雜性科學(xué)理論、現(xiàn)代決策理論、綜合集成理論等，將教育決策系統(tǒng)作為開放的復(fù)雜系統(tǒng)進行研究，尋求解決復(fù)雜系統(tǒng)下教育決策的新途徑；構(gòu)建人機結(jié)合的綜合集成的教育決策支持體系，從整體上提高教育管理的水平和能力[1]。

1 復(fù)雜系統(tǒng)下教育決策的方法論基礎(chǔ)

教育系統(tǒng)是典型的開放復(fù)雜系統(tǒng)，在處理復(fù)雜決策問題時，過去用來研究簡單系統(tǒng)或簡單巨系統(tǒng)的運籌學(xué)、系統(tǒng)動力學(xué)、自組織理論等這些定量分析手段和方法都無法找到解決辦法，基于計算機的數(shù)據(jù)及模型技術(shù)也很難處理這類開放的復(fù)雜系統(tǒng)中的各種復(fù)雜性問題。人工智能技術(shù)曾被世界復(fù)雜性科學(xué)的研究中心——美國圣塔菲研究所寄予厚望，用于模擬各種現(xiàn)實中的復(fù)雜系統(tǒng)，但現(xiàn)在被許多學(xué)者置疑是否存在問題解決的極限；而在解決復(fù)雜系統(tǒng)決策的實踐中，人們回過頭來發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們一味注重計算機模擬和分析方法的改進時，卻忽略了處理復(fù)雜系統(tǒng)決策問題時人的重要作用，特別是具有經(jīng)驗或?qū)I(yè)知識優(yōu)勢的專家有著不可替代的問題解決能力，只有將定性與定量結(jié)合，將計算機的數(shù)據(jù)、模型等技術(shù)與人的知識和問題解決能力有機結(jié)合，才能找到解決復(fù)雜系統(tǒng)下教育決策的合理路徑[2]。

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森院士曾于1989年提出和支持建立了定性與定量相結(jié)合的“綜合集成研討廳模式”。綜合集成就是將數(shù)據(jù)、信息、專家經(jīng)驗、知識與計算機有機結(jié)合起來[3]，而“綜合集成研討廳”則是一個將有關(guān)的理論、方法與技術(shù)集成起來，供專家群體研討問題的工作平臺。在這個平臺上，信息交流快捷而方便，大家的聰明才智在平臺上可以交流碰撞，定性與定量相結(jié)合，形成滿意的決策效果。所以這樣的研討廳，實際上是一個人機結(jié)合，人網(wǎng)結(jié)合的信息、知識、智慧的集成處理系統(tǒng)[4-5]。綜合集成研討廳技術(shù)在國內(nèi)多個部門曾得到過成功應(yīng)用，實踐證明，這是具有中國特色的解決復(fù)雜系統(tǒng)決策的一套新理論和新方法。以此為基礎(chǔ)建立的有關(guān)復(fù)雜系統(tǒng)決策的綜合集成研討廳分析模式為我們解決教育系統(tǒng)的決策問題提供了重要的方法論支持，也為復(fù)雜背景下的教育決策提供了一種可資利用的決策支持系統(tǒng)。因此，針對教育決策系統(tǒng)這類開放的復(fù)雜系統(tǒng)，迫切需要建立“教育決策綜合集成研討廳”來解決該類系統(tǒng)的決策問題。

2 教育決策綜合集成研討廳的構(gòu)建

2.1 研討廳的構(gòu)建

綜合集成研討廳的實質(zhì)是把專家體系、數(shù)據(jù)和信息體系以及計算機體系結(jié)合起來，構(gòu)成一個高度智能化的人一機結(jié)合系統(tǒng)，這個方法的特點在于發(fā)揮這個系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和智能優(yōu)勢。它能把人的經(jīng)驗、知識、智慧以及各種資料和信息等通過計算機技術(shù)集成起來，使定性認識與定量認識充分結(jié)合，錢學(xué)森院士稱此為“大成智慧工程”[6]。 可以講，從定性到定量的綜合集成研討廳技術(shù)綜合集成了以計算機技術(shù)為核心的高新技術(shù)成果，在知識信息系統(tǒng)的支持下，與專家群體構(gòu)成了一個智能化的人機結(jié)合系統(tǒng)[7]。綜合集成研討廳由3個部分組成：專家體系、知識信息體系和機器體系。其中，專家等人工體系是核心，是研討廳的主體，是決策咨詢求解任務(wù)的主要承擔(dān)者，專家通過思考、研討和選擇，其提出的對策，往往是問題求解的關(guān)鍵。計算機系統(tǒng)以及研討廳所依靠的信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等組成的機器體系，具有快速準確計算統(tǒng)計、數(shù)據(jù)模擬和搜集處理信息的能力，為定量分析發(fā)揮重要作用，機器體系是物質(zhì)和技術(shù)支持，同時是知識體系的載體。由各種形式的信息和知識組成的知識信息體系，為綜合集成研討廳系統(tǒng)提供知識和資料儲備，這主要包括與決策咨詢相關(guān)領(lǐng)域的知識信息，決策問題求解所用到的各類知識、信息。綜合集成研討廳就是運用綜合集成方法，把這3個部分連接為一個整體，形成的統(tǒng)一的、人機結(jié)合的智能系統(tǒng)[8]。

在構(gòu)建國內(nèi)的多種復(fù)雜系統(tǒng)決策綜合集成研討廳體系的實際應(yīng)用中，中國科學(xué)院自動化所的專家已經(jīng)就綜合集成研討廳的設(shè)計、體系結(jié)構(gòu)、工作方式與研討流程，基于Internet研討廳的技術(shù)路線與思路等方面做了多方面的工作，進行了實際的操作和應(yīng)用，取得了顯著的效果[9]。雖然國內(nèi)外目前尚無“教育決策綜合集成研討廳”的實際構(gòu)建和應(yīng)用，但是，實現(xiàn)該系統(tǒng)的理論、方法和技術(shù)條件都已經(jīng)初步具備，綜合集成的教育決策支持系統(tǒng)的探索和實現(xiàn)過程，也將推動綜合集成的理論、方法和技術(shù)的進一步完善[1]。

我們可以設(shè)想，未來智能化的人機結(jié)合的“教育決策綜合集成研討廳”，不僅具有教育政策及其相關(guān)知識的綜合分析功能，而且具有對教育決策實現(xiàn)從定性到定量的綜合集成功能，將為教育政策的科學(xué)決策提供各種支持和服務(wù)。

2.2 研討廳的模式和結(jié)構(gòu)

模式：教育決策綜合集成研討廳的工作模式是以人為主，人機結(jié)合，人網(wǎng)結(jié)合，體現(xiàn)了全方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)式互動的特色。教育決策主體依靠該教育決策支持系統(tǒng)來達到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化的目標：在微觀層次可以保證決策參與者充分利用系統(tǒng)提供的決策支持，幫助完成復(fù)雜的決策過程；在中宏觀層次上實現(xiàn)工作系統(tǒng)（教育主管部門和決策者）與政治系統(tǒng)（如政黨等） 聯(lián)接、與智囊系統(tǒng)（如科研院所的專家）、與社會系統(tǒng)（如民意代表、利益訴求者等）聯(lián)接，互補互動中達到?jīng)Q策的目標[1]。

以人為主，人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合的研討結(jié)構(gòu)：對于復(fù)雜的教育系統(tǒng)來講，其決策問題必然涉及大量非結(jié)構(gòu)性復(fù)雜問題，而這類問題是不可能完全通過計算機等做定量處理的，這時候需要發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮人的定性分析的特長，提出需要定性解決的問題和對策，人與機器的特點要充分結(jié)合并發(fā)揮出來，這就是以人為主，人機結(jié)合。具體的教育決策問題，實際上都有兩個方面：一是每一種決策問題都有結(jié)構(gòu)性的可定量處理的方面，對這些問題的計算、分析和模擬，計算機具有人所不具有的優(yōu)勢；二是每一種決策問題也都有非結(jié)構(gòu)性的難以定量處理的方面，需要利用人腦的優(yōu)勢，進行定性分析和處理。對每個決策問題都應(yīng)做好二者的結(jié)合，做好人機結(jié)合，將需要決策的問題在進行定量處理和計算的基礎(chǔ)上，由決策者進行綜合分析，提出初步方案，然后，可以將初步方案進行計算機模擬和實驗，如果有結(jié)果的話，可以再反饋給決策者，以便比較和驗證，提出新的問題和新的對策，修正原有的教育決策方案。特別注意的是，在這一定性和定量結(jié)合的過程中，要不斷通過網(wǎng)絡(luò)收集新的數(shù)據(jù)、資料及各種相關(guān)信息，做好人網(wǎng)結(jié)合，通過機器的匯總、處理和計算，來支持人的決策. 在人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、決策主體-專家-民意系統(tǒng)結(jié)合的反復(fù)互動中，綜合集成科學(xué)合理的教育決策方案[1]。

3 教育決策綜合集成研討廳的獨特價值和作用

建立教育決策綜合集成研討廳體系，不僅可以增強教育決策系統(tǒng)的復(fù)雜適應(yīng)性，提高決策的科學(xué)性和決策的民主參與程度，從而進一步提高決策的質(zhì)量、減少教育政策決策失誤；而且通過專家系統(tǒng)、機器系統(tǒng)、知識系統(tǒng)的綜合集成，可以切實改善教育決策的方式方法和進程，是對教育決策科學(xué)化路徑的有效探索。

3.1 增強教育決策系統(tǒng)的科學(xué)決策能力

綜合集成的教育決策支持系統(tǒng)在計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐下，可以擴展教育信息的采集范圍和路徑，加快信息的傳輸，擴大決策參與主體的范圍，改變教育決策系統(tǒng)的信息處理范式，增強教育系統(tǒng)的科學(xué)決策能力。

3.2 提高決策的民主程度

綜合集成的教育決策支持系統(tǒng)可以使教育決策系統(tǒng)在復(fù)雜性環(huán)境下，與教育系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)（如： 教育決策中樞系統(tǒng)、教育決策信息系統(tǒng)、教育決策咨詢系統(tǒng)、教育決策執(zhí)行系統(tǒng)、教育決策反饋系統(tǒng)等若干子系統(tǒng)） 之間，社會其他子系統(tǒng)之間，研究機構(gòu)和專家群體之間，以及民眾代表和各類傳播媒介之間達成信息共享、知識互補、決策互動，充分享有信息和實現(xiàn)良好的溝通，從而實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的教育政策的科學(xué)決策[1]。

3.3 體現(xiàn)教育決策過程中的綜合集成的優(yōu)勢

在現(xiàn)代技術(shù)條件下，綜合集成的教育決策支持系統(tǒng)可以將教育信息資源庫和專家的群體智慧與計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等整合為一體，發(fā)揮出綜合效能，改變過去教育決策的簡單模式，使其優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從而在整體上增強教育決策系統(tǒng)的作用，提高決策的質(zhì)量和可操作性。

3.4 增強教育決策的復(fù)雜適應(yīng)性

教育決策綜合集成研討廳可以幫助人們在決策的各個階段，通過對決策信息的輸入和輸出，進行經(jīng)常性連續(xù)的分析、研究，提出決策調(diào)整的方案，增強決策系統(tǒng)的復(fù)雜適應(yīng)性，可以通過模擬和仿真的技術(shù)手段，來模擬實驗教育政策，將定量研究與定性研究相結(jié)合，以最大程度減少決策失誤可能帶來的損失[1]。

總之，當(dāng)前綜合集成研討廳體系思想已經(jīng)成為復(fù)雜系統(tǒng)決策實施的一種重要方法論，國內(nèi)已經(jīng)進行了一些研討廳應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)， 這些工作豐富和完善了錢學(xué)森院士的綜合集成的理論思想，形成了研討廳系統(tǒng)可操作性的方法和技術(shù)[2]。對比其他系統(tǒng)的研究，綜合集成研討廳技術(shù)能把人的經(jīng)驗、知識、智慧以及各種數(shù)據(jù)、資料和信息通過計算機系統(tǒng)集成起來，從定性認識到定量認識，綜合分析，反復(fù)修正，以求能對開放的復(fù)雜系統(tǒng)，及其發(fā)展變化的各子系統(tǒng)的相互關(guān)系等，從定性到定量梳理清楚，進而找到解決問題的方案，形成科學(xué)合理的決策[10]。該方法論在軍事、經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)的成功應(yīng)用，將為教育系統(tǒng)的決策研究提供和開啟一條重要思路和途徑。可操作的教育決策系統(tǒng)綜合集成研討廳的應(yīng)用，將有利于教育決策制度的完善，促進教育決策實現(xiàn)制度化、科學(xué)化。

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