趙璞

[摘 要] 為加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，國家煙草專賣局于2012年推行專賣內管委派制，設立專門的內管部門以加強內部管理，并取得顯著效果。但是隨著時間推移，由于內管人員素質不高而引起的諸多問題也在逐漸顯露。本文結合工作實際，就如何提升內管隊伍素質，作一粗淺探討。

[關鍵詞] 煙草行業(yè)；內部監(jiān)督；人員素質

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 040

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）22- 0065- 02

一個行業(yè)不斷地持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，固然需要管理制度和產品質量的不斷進步，員工的整體素質進步也不可或缺。2012年5月29日，國家煙草專賣局印發(fā)《關于煙草行業(yè)全面推行專賣內管委派制的實施意見》，決定在煙草行業(yè)全面推行專賣內管委派制。經過行業(yè)內部全體內部專賣管理監(jiān)督工作人員的不斷努力，內部專賣管理監(jiān)督工作取得了顯著的成果。但在開展內部管理工作的同時，由于內管隊伍人員素質參差不齊而產生的“管什么，怎么管”的問題，已直接影響和制約著內部專賣管理監(jiān)督機制的有效發(fā)揮。

1 提升內管隊伍素質的必要性

隨著時代的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)面臨的市場考驗日益嚴峻，規(guī)范行業(yè)內部卷煙生產經營已是刻不容緩。行業(yè)不斷地向前發(fā)展，新技術、新系統(tǒng)的更新升級，工作中科技與知識含量的加大，更是對員工的素質提出了更高要求，舊知識的老化加快使得員工只有不斷學習不斷進步，才能適應工作的新要求。而只有強化教育，重視學習，才是促進員工盡快跟上崗位新要求的唯一途徑。更重要的是，煙草作為一個特殊行業(yè)，能否自我約束、依法經營，已成為社會各界關注的焦點。唯有加強內部管理監(jiān)督、強化行業(yè)自律才能更好地化解內部風險，迎接外部挑戰(zhàn)?？梢哉f內部管理監(jiān)督的質量至關重要，而直接關系著內部管理監(jiān)督質量的就是內部管理監(jiān)督人員的隊伍素質，只有過硬的人員素質，才能有效對行業(yè)內部進行監(jiān)督管理，從而實現行業(yè)健康長遠的發(fā)展。

2 內管隊伍人員存在的問題

2.1 思想觀念滯后

①缺乏憂患意識?，F在煙草面臨著來自外部和內部的嚴峻考驗，對煙草行業(yè)員工的素質提出了更加嚴格的要求，但現在很多員工依然缺乏應有的認識和危機感，憂患意識淡薄；②學習觀念落后。知識經濟的到來與終身教育理念的提出，需要不斷學習和實踐與現代企業(yè)相適應的新知識、新文化，需要全面加強綜合素質培訓。員工的臨時突擊、應付考試的學習態(tài)度遠遠落后于現代企業(yè)的終生學習觀念。

2.2 業(yè)務素質薄弱

①理論基礎差。如今內管隊伍的人員大都是由別的部門調來，沒有接受過系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的內管部門培訓，對內管的制度規(guī)范仍是教條、孤立，無法前后聯系、融會貫通，沒有做到理論聯系實踐，工作浮于表面，疲于創(chuàng)新。②特殊情況下的應變能力及對問題的處理能力表現較差。主要表現為：對煙草專賣法不夠熟悉，對案件的處理不夠果決有力；怎么監(jiān)管同級部門和上級心中沒底；日常監(jiān)管工作水平不過硬，與崗位技能標準還有一定差距。③發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。在新技術、新要求面前表現出明顯的不適應，在實現現代知識與業(yè)務技能高度一體化的進程中困難重重。

3 內管人員存在問題原因分析

3.1 思想不夠重視

①行業(yè)不夠重視，雖然當前行業(yè)已經漸漸轉變思想，加強了對內管隊伍的培訓，并取得一定成績，內管隊伍素質也比以往有了顯著提高，但教育并未得到足夠的重視。仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務”。致使教育工作時緊時松，缺乏長期有效的實施策略，尤其是在財力物力投資、制度落實、遠期規(guī)劃等方面等仍有很大進步空間。②內管人員自身不夠重視，許多內管人員在平時工作中有意無意地放松學習，自覺性、主動性不強，樂于事務應酬，疲于學習思考。理論知識不夠透徹全面，不愿意學習與本職無關的業(yè)務，知識結構單一，不善于思考，對形勢和大局的把握不深不透。

3.2 水平參差不齊

內管隊伍的人員理論、實踐水平參差不齊，也影響著整個隊伍業(yè)務水平的全面提高。部分內管人員具有豐富的實踐經驗，但對專業(yè)的理論缺乏系統(tǒng)的學習，理論根基不實，這種先天薄弱一定程度上限制了他們對知識進行拓展和更新。還有部分員工雖然理論水平較高，但缺乏實踐能力和創(chuàng)造精神，處理問題只會生搬硬套，用單一理論處理多種問題，不符合實際情況要求。

3.3 培訓質量不高

針對性的崗位業(yè)務技能培訓是有效加強內管隊伍素質的方法之一。高質量的培訓不僅能加強工作理論水平，而且也可以加深實踐水平。但培訓的質量問題仍然有待提高，在事前的培訓計劃安排，事后的培訓質量考核等重量環(huán)節(jié)疏于管理或流于形式，導致員工培訓質量大打折扣，沒有起到應有效果。

4 提升內管隊伍人員素質的方法

4.1 調整隊伍結構

隊伍的結構決定著隊伍的性質。內管部門作為同時要進行日常監(jiān)管和同級監(jiān)管的部門，不僅需要直接面對零售戶，處理零售戶的違法違規(guī)經營問題，也承擔著對專賣、銷售、煙葉部門的監(jiān)管任務。這就要求內管隊伍中既要有實踐經驗豐富，敢于執(zhí)法、果斷處事的員工，也要有理論水平過硬，遇事冷靜、處事謹慎的員工。內管隊伍結構應從工作實際出發(fā)，根據不同工作需要，構建一支人員文化水平多層次、專業(yè)知識多方面、個性特征多樣性的高素質、高水平的內管隊伍。

4.2 轉變觀念，重視教育，營造學習氛圍

行業(yè)應加強對內部管理監(jiān)督隊伍教育的重視，把提高內部管理監(jiān)督隊伍素質作為行業(yè)發(fā)展一項必不可少的策略，制定完善的崗位教育培訓制度。各級內管部門積極認真貫徹執(zhí)行，以此產生強大號召力、凝聚力、推動力，營造出“自上而下”的良好的學習氛圍。

4.3 開展學習，強調互相幫穿帶

內管工作人員如今面臨煙草行業(yè)推動經濟轉型，需要不斷自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。作為對行業(yè)內部進行監(jiān)督的部門，各級內管部門有義務加強自身對新事物、新技術的學習，并對以往的工作進行思考總結，探索新的工作方法，加強相互幫助學習，在交流的過程中提高整個內管隊伍的素質。

4.4 強化培訓質量

首先，內管部門應明確培訓目標，從內管隊伍實際情況出發(fā)制訂培訓計劃，不能為了培訓而培訓。其次，應針對部門特點，制訂相應的教學計劃，改變籠統(tǒng)的講堂培訓方式，采取理論與實操相結合的方式。既應有課堂的理論教學、法律普及，也應有結合工作實際的案例分析、實操演練、現場模擬，采取多樣化的教學方式，全面強化培訓效果和質量。最后，注重培訓后的效果檢查，即觀察參與培訓人員在崗位發(fā)揮的作用是否提高。

4.5 完善制度建設

制定完善的內管人員素質考核制度，發(fā)揮激勵機制。對內管人員進行多角度多層次考核或全方位考核，嚴格落實獎懲，以此促進每個內管工作人員加強自我監(jiān)督。而合理的激勵機制將有效促進人員的進取心，有利于提高人員的工作積極性，促使內管工作人員努力進步，開拓創(chuàng)新。

主要參考文獻

[1]范敏莉.淺析如何有效健全內部專賣管理監(jiān)督的“四化”機制[C]//上海市煙草系統(tǒng)2008年度優(yōu)秀學術論文集，2009.

[2]李偉宏.完善長效管理監(jiān)督機制 加強卷煙經營活動監(jiān)管[EB/OL].http：//www.tobaccochina.com/business/regie/20141/2014110102016_60197

1.shtml.

[3]鄭躍英.加強專賣內部監(jiān)管提高行業(yè)自律意識[C]//上海市煙草專賣局2007年度獲獎論文集，2007.