李銳　郝慶升　高可　田歐南

[摘 要] 開(kāi)展高校管理信息化建設(shè)，推進(jìn)高校管理體制改革和改善高校管理效能是新時(shí)代對(duì)高校管理提出的新要求。本文在對(duì)比分析高校管理信息化建設(shè)和企業(yè)管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)管理信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探討了高校管理信息化建設(shè)過(guò)程中的制約因素，并提出相應(yīng)的策略，以期為高校管理信息化建設(shè)工作提供一些參考。

[關(guān)鍵詞] 高校管理；企業(yè)管理；信息化；問(wèn)題；經(jīng)驗(yàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 071

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）22- 0110- 02

隨著高等教育的發(fā)展和教育體制的不斷深化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校在教學(xué)、科研、管理等方面提出了更高的要求，而信息化是作為增強(qiáng)高校實(shí)力的有效手段，力求通過(guò)信息化提升教育質(zhì)量、科研水平和管理效率。但由于高校和企業(yè)服務(wù)對(duì)象不同，信息化建設(shè)的背景、內(nèi)容、發(fā)展階段等不同，導(dǎo)致了其所處的發(fā)展階段和面臨的制約因素也表現(xiàn)不一致。本文通過(guò)對(duì)比分析高校和企業(yè)管理信息化發(fā)展基本情況和進(jìn)程，并借鑒企業(yè)管理信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為高校管理信息化建設(shè)提供參考和借鑒。

1 高校管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵

高校管理信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)將管理和服務(wù)集成，對(duì)所需要的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，改革高校組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和變革工作方式，進(jìn)而提高高校管理的運(yùn)行效率、決策水平，全面地向?qū)W校師生和社會(huì)提供高標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。高校管理信息化建設(shè)是高校內(nèi)部管理改革的趨勢(shì)，亦是新一輪推動(dòng)高校內(nèi)部管理體制改革的主要手段。[1]

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)高校相繼把信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)、科研、日常管理等方面的應(yīng)用問(wèn)題納入到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，在2000 年完成了第一輪的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)以及部分單體應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，接下來(lái)的10年中高校信息化建設(shè)主要圍繞 “數(shù)據(jù)集成”“硬件集群”和“應(yīng)用集中”的建設(shè)思路進(jìn)行了新一輪優(yōu)化和改造，在管理流程信息化、規(guī)范化方面取得了較大的發(fā)展。從高校管理信息化建設(shè)的內(nèi)容角度來(lái)看，高校管理信息化的內(nèi)容包括教學(xué)管理信息化、學(xué)生管理信息化、科研管理信息化、人事管理信息化和實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理信息化以及行政辦公和公共服務(wù)的信息化等[2]。高校管理信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要從以下3個(gè)方面依托先進(jìn)的技術(shù)對(duì)以往的教學(xué)模式、科研活動(dòng)、組織結(jié)構(gòu)及管理體制不斷變革，開(kāi)展高校管理信息化建設(shè)：

（1）環(huán)境建設(shè)。信息化環(huán)境建設(shè)包括校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)絡(luò)中心等基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、校園一卡通、教學(xué)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)等應(yīng)用軟件系統(tǒng)方面的建設(shè)。

（2）資源建設(shè)。信息化資源建設(shè)包括校園網(wǎng)主頁(yè)、多媒體素材、多媒體課件、教學(xué)案例、電子文獻(xiàn)資源、電子教案、教學(xué)軟件、電子文檔和網(wǎng)絡(luò)課程的積累和建設(shè)等；各部門(mén)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息門(mén)戶系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等日常管理系統(tǒng)。

（3）組織建設(shè)。信息化組織建設(shè)包括高校管理信息化建設(shè)過(guò)程中的教師隊(duì)伍建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等。

環(huán)境建設(shè)是高校管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，資源建設(shè)是核心和重點(diǎn)，組織建設(shè)是保障和支撐。高校管理信息化的構(gòu)建，規(guī)范了教育管理模式，優(yōu)化組合最佳教育資源，有助于高校工作者整體素質(zhì)的提高，并為學(xué)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

2 企業(yè)管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵

企業(yè)管理信息化，是指在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源并結(jié)合先進(jìn)的管理思想、管理手段和管理方法，對(duì)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、管理模式等進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，使信息流、資金流、物流和業(yè)務(wù)流集成和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并及時(shí)為各級(jí)管理著提供決策信息，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

我國(guó)企業(yè)管理信息化起步于20世紀(jì)70年代初，80年代掀起了高潮，90年代以后邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)歷了CAD、CAM、MIS、ERP等若干階段，目前企業(yè)管理信息化建設(shè)已經(jīng)向規(guī)范化、流程化、集成化發(fā)展。從企業(yè)管理信息化建設(shè)的角度看，企業(yè)管理信息化的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理的信息化，采購(gòu)管理信息化，營(yíng)銷管理信息化，人力資源管理信息化、生產(chǎn)管理信息化和質(zhì)量管理信息化6個(gè)方面的內(nèi)容[3]，主要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展企業(yè)管理信息化建設(shè)：

（1）信息資源建設(shè)。把生產(chǎn)信息、銷售信息、財(cái)務(wù)信息、人員信息等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程產(chǎn)生影響的有關(guān)的信息實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，從而有效地滿足企業(yè)對(duì)管理信息的需求。

（2）業(yè)務(wù)流程建設(shè)。將企業(yè)內(nèi)部規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程固定下來(lái)，并通過(guò)信息技術(shù)優(yōu)化原有的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，擴(kuò)大管理幅度，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范和高效，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

3 高校管理信息化建設(shè)中的制約因素

通過(guò)將高校管理信息化建設(shè)和企業(yè)管理信息化建設(shè)對(duì)比分析可知，雖然高校和企業(yè)服務(wù)的對(duì)象不同，但都是依托信息技術(shù)、利用信息資源和通過(guò)信息管理3個(gè)內(nèi)容，延伸出二者不同建設(shè)的內(nèi)容、表現(xiàn)和結(jié)果，但目的均是加速管理信息的傳遞和反饋，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高管理效率，并最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。雖然高校管理信息化建設(shè)隨著技術(shù)和用戶的不斷成熟，實(shí)現(xiàn)了空前的發(fā)展，并進(jìn)入了數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段[4]，但由于企業(yè)管理信息化建設(shè)起步早，發(fā)展快，高校管理信息化與之相比無(wú)論在發(fā)展階段、運(yùn)行機(jī)制、效用上均存在較大差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 高校管理信息化發(fā)展滯后管理需求

雖然大部分高校均自主開(kāi)發(fā)或購(gòu)買了相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在現(xiàn)階段，大部分的高校均通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息門(mén)戶等手段整合現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，減少“信息孤島”現(xiàn)象對(duì)數(shù)據(jù)共享的制約，但現(xiàn)有的集成方式仍無(wú)法滿足日益快速發(fā)展的高校的管理需求，在數(shù)據(jù)的采集，資源的共享、系統(tǒng)的集成甚至設(shè)備的利用等方面也都存在的諸多問(wèn)題，各高校之間甚至高校和各社會(huì)其他職能部門(mén)的銜接與協(xié)調(diào)也是高校管理信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。而企業(yè)管理信息化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到諾蘭模型的“集成”階段，即將整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)中子系統(tǒng)有機(jī)整合和集成，并將企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)商等供應(yīng)鏈上所有環(huán)節(jié)納入到整個(gè)系統(tǒng)中來(lái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的信息共享，信息傳遞順暢，有效地支撐企業(yè)各個(gè)層次的相應(yīng)決策。

3.2 高校教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)不完善

2012年國(guó)家教育部發(fā)布了《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》等7個(gè)教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各高校管理信息化的實(shí)施給予了數(shù)據(jù)級(jí)的規(guī)范支撐，對(duì)推動(dòng)高校管理信息化建設(shè)工作起到了積極的推動(dòng)作用，但仍難以滿足各級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)以及各類高校管理信息化建設(shè)的需要，由于各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和辦學(xué)方式等不同，且長(zhǎng)期以來(lái)各個(gè)高校均是以業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)下的單系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，因此高校管理信息化建設(shè)的過(guò)程中由于缺乏統(tǒng)一的高校管理信息標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)編碼格式不一，信息不完整、不能共享，各分類數(shù)據(jù)無(wú)法兼容等嚴(yán)重局面，就表現(xiàn)為廣大教師、學(xué)生及管理人員在訪問(wèn)不同的系統(tǒng)中，需要記住不同的用戶名和密碼，并且重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù)，導(dǎo)致系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏人性化和靈活性。此外，因此在高校管理信息化建設(shè)過(guò)程亦中無(wú)法形成類似企業(yè)管理信息系統(tǒng)的規(guī)范的流程和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各高校之間信息資源重復(fù)建設(shè)，難以進(jìn)行信息共享和交流，無(wú)法體現(xiàn)信息的效用，因此極大地制約了我國(guó)高校管理信息化水平的提高。

3.3 高校管理信息化缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制

高校管理信息化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)職能部門(mén)和所有教師學(xué)生的共同推進(jìn)才能完成，其收益很難像企業(yè)信息化建設(shè)在短期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，因此難以獲得高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的重視，而且很多高校承擔(dān)信息化建設(shè)的部門(mén)缺乏足夠的權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力，且承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作異常繁重，這也直接導(dǎo)致了很難完成綜合性的系統(tǒng)建設(shè)工作，更無(wú)暇顧及戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

4 企業(yè)管理信息化建設(shè)對(duì)高校管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

企業(yè)信息化建設(shè)就是通過(guò)利用先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)對(duì)信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，不斷提高企業(yè)的管理和決策水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。綜觀企業(yè)信息化建設(shè)成功的經(jīng)典案例可知，企業(yè)信息化建設(shè)成功主要依賴于“三有”：即有目標(biāo)，有信息，有制度。因此借鑒企業(yè)管理信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)高校管理體制改革和提升管理效能的主要措施體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

4.1 制定規(guī)劃是高校管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

企業(yè)管理信息化建設(shè)的理論和實(shí)踐都表面：信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的工作，都經(jīng)歷由低級(jí)到高級(jí)，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程，因此高校管理信息化的建設(shè)工作需要分階段、分層次、逐步完成，避免分散、孤立地開(kāi)展信息化建設(shè)工作，排除各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的重復(fù)建設(shè)工作，讓高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、技術(shù)人員和管理人員全部參與到信息化建設(shè)過(guò)程中來(lái)，密切配合，協(xié)調(diào)工作。因此高校管理信息化建設(shè)過(guò)程中，必須聯(lián)系學(xué)校實(shí)際情況，制定信息化建設(shè)規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步開(kāi)展，為信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 實(shí)現(xiàn)資源共享和制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)高校管理信息化的手段

信息化建設(shè)不僅僅是高校單方面的投資問(wèn)題，還涉及到和其他高校和社會(huì)相應(yīng)職能部門(mén)聯(lián)合建設(shè)，因此在高校管理信息化建設(shè)過(guò)程中，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)資源共享是非常重要且必要的。因此在建設(shè)過(guò)程中，要從多方面考慮，建立安全的寬帶網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)友好個(gè)性化的信息門(mén)戶，統(tǒng)一的身份認(rèn)證，共享的數(shù)據(jù)信息，功能全面的集成系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)整合的校園一卡通，功能完善的校園數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的橫向信息交互，此外還要有需求分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃以及支持機(jī)構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容。

4.3 加強(qiáng)人員建設(shè)和制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校管理信息化的保障

高校管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的人員和制度予以保障。因?yàn)閺男畔⒒ㄔO(shè)的立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施到維護(hù)的過(guò)程中，應(yīng)用環(huán)境、管理需求、技術(shù)甚至功能都在發(fā)生變化，因此就要求高校必須具備相應(yīng)的既懂管理又懂技術(shù)的專業(yè)人員，此外還需要逐步建立和完善高校信息化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如信息維護(hù)和發(fā)布制度、網(wǎng)頁(yè)管理制度、信息資源安全保密制度等等，使高校管理信息化建設(shè)得到規(guī)范化、科學(xué)化管理。

主要參考文獻(xiàn)

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