宋琳

內(nèi)容提要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重要理論成果，將民主作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分反映了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中國(guó)民主政治建設(shè)之間存在著重要的關(guān)聯(lián)性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一個(gè)豐富內(nèi)涵的理論體系對(duì)于民主政治的建設(shè)具有推動(dòng)作用：一方面使人們對(duì)于民主政治建設(shè)的復(fù)雜性有更加準(zhǔn)確的認(rèn)知；另一方面使人們意識(shí)到思想觀念對(duì)于民主政治建設(shè)的積極推動(dòng)作用。

：民主核心價(jià)值觀十八大政治改革

〔中圖分類號(hào)〕D0〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）02-0125-04

一、民主政治建設(shè)：制度與觀念并舉

隨著中國(guó)改革的深入，政治體制改革的重要性逐漸凸顯出來，對(duì)此十八大報(bào)告指出：“政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！雹僭谝呀?jīng)取得的改革成就基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步深化中國(guó)特色的民主政治建設(shè)，探索一條符合中國(guó)國(guó)情的民主發(fā)展道路，將是我國(guó)改革進(jìn)程中的重要課題。

從更廣闊的視野來看，民主不僅是一種政治制度，同時(shí)也是一種思想觀念和政治信仰。黨的十八大首次提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主張，并做出了如下的概括：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。②從這個(gè)意義上講，中國(guó)的民主建設(shè)不僅需要就民主而談民主，而且需要將民主建設(shè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，與公眾思想意識(shí)的提高等諸多因素聯(lián)系起來，從思想觀念的角度來審視中國(guó)民主政治建設(shè)。

二、民主：社會(huì)主義核心價(jià)值體系的題中之義

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體系中，民主價(jià)值觀是重要組成部分。對(duì)于民主價(jià)值觀在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要意義，可從三個(gè)方面理解。

首先，民主是馬克思思想學(xué)說的重要價(jià)值理念和政治追求。馬克思深刻揭露了資產(chǎn)階級(jí)民主制度的虛偽性，認(rèn)為資本主義國(guó)家的民主政治存在著本質(zhì)性矛盾：即法律層面名義上民主與經(jīng)濟(jì)層面事實(shí)上的不民主的矛盾。而這種矛盾，使得資本主義國(guó)家的民主政治徒有其表，民主變成了少數(shù)人的游戲，廣大普通勞動(dòng)者不能真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。正如馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，資產(chǎn)階級(jí)的代議制政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共同事務(wù)的委員會(huì)。[德]馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，1997年，第29頁(yè)。在馬克思看來只有通過無產(chǎn)階級(jí)革命，廢除建立在私有制基礎(chǔ)上的剝削制度，建立新型社會(huì)主義國(guó)家才能夠徹底解決。透過他的思想學(xué)說，能夠清晰看到他所追求的那種超越于資本主義民主制度的更為高級(jí)的民主政治。

其次，民主政治是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國(guó)近現(xiàn)代歷史的使命。近代中國(guó)面臨著兩大使命：建立獨(dú)立而統(tǒng)一的民族國(guó)家和建立自由民主的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，踐行民主政治的理念始終是其政治追求的核心內(nèi)容。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東始終將民主作為中國(guó)革命的歷史使命。上世紀(jì)40年代，他就系統(tǒng)提出了新民主主義的思想，其中人民當(dāng)家作主的理念貫徹始終。針對(duì)中國(guó)歷史上專制政治的興衰循環(huán)，他更是將民主視為了擺脫這一周期律的法寶。新中國(guó)成立后，毛澤東不斷發(fā)動(dòng)各種政治運(yùn)動(dòng)，破除政治特權(quán)和等級(jí)制度。盡管在這方面他的探索走了不少?gòu)澛?，但是?shí)現(xiàn)充分人民當(dāng)家作主的地位是他始終不渝的政治理念。

改革開放以來，鄧小平同樣將民主視為改革的重要任務(wù)，著力推動(dòng)國(guó)家的民主建設(shè)。他指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主和現(xiàn)代化一樣，也要一步步的前進(jìn)，社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！雹坂囆∑剑骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第168、322頁(yè)。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》這篇政治改革的綱領(lǐng)性講話中，鄧小平明確強(qiáng)調(diào)：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才。”③針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)政治體制面臨的諸多問題，他在恢復(fù)民主法治建設(shè)，反對(duì)官僚特權(quán)，克服官僚主義，消除高度集權(quán)等方面進(jìn)行了改革，恢復(fù)了被文革所破壞的民主和法制制度。江澤民同樣高度重視國(guó)家的民主政治建設(shè)，他在黨的十六大報(bào)告中明確指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。胡錦濤進(jìn)一步提出了和諧社會(huì)的構(gòu)想，其中民主法治是這個(gè)構(gòu)想的重要基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)只有充分實(shí)現(xiàn)了民主與法治，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧與安定。

最后，民主是人類歷史發(fā)展所形成的優(yōu)秀思想和制度結(jié)晶，反映著人類歷史前進(jìn)的方向。從世界范圍來看，近代以來的政治發(fā)展史就是民主不斷興起和鞏固的歷史。如亨廷頓所歸納，近代以來人類已經(jīng)經(jīng)歷了三次民主化浪潮，全世界范圍內(nèi)民主國(guó)家的數(shù)量在穩(wěn)步增加。[美]塞繆爾·亨廷頓：《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》，劉軍寧譯，上海三聯(lián)書店，1998年。隨著全球化程度的加深，民主政治的影響力將進(jìn)一步增強(qiáng)，并被更多的國(guó)家所采用。因此建設(shè)好和發(fā)展好中國(guó)的民主政治不僅是中國(guó)的歷史任務(wù)，同時(shí)也符合人類歷史發(fā)展的趨勢(shì)。因此，將民主價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求和題中之義。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀：中國(guó)民主政治的

觀念基礎(chǔ)與思想保障作為一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的理論體系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于民主政治建設(shè)的作用可以從三個(gè)層面加以討論。從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個(gè)人層面看，是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。http：//news.ifeng.com/mainland/special/zhonggong18da/content-3/detail_2012_11/10/19006986_0.shtml.

首先，國(guó)家的富強(qiáng)與文明，社會(huì)的和諧是民主政治建設(shè)和發(fā)展所必不可少的外部條件。民主不僅是一種政治理念，同時(shí)也是一種政治游戲規(guī)則。國(guó)家富強(qiáng)的重要體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民主政治的發(fā)展與鞏固之間存在著正相關(guān)性。亨廷頓發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家人均的GDP在1000～3000美元的區(qū)間，民主政治發(fā)生的幾率最高。[美]塞繆爾·亨廷頓：《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》，劉軍寧譯，上海三聯(lián)書店，1998年，第68-83頁(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推進(jìn)民主政治的發(fā)展：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將推動(dòng)民主政權(quán)的建立；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于民主政權(quán)的鞏固和合法性。從這個(gè)角度而言，國(guó)家富強(qiáng)將有力地推動(dòng)中國(guó)民主政治的發(fā)展。近代以來，中國(guó)人一直在孜孜以求的追求政治民主，建立民主共和國(guó)。然而回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)國(guó)家分裂和社會(huì)矛盾的環(huán)境中，民主政治是無法建立和運(yùn)行起來的。

社會(huì)和諧同樣是民主政治發(fā)展不可或缺的條件。對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言，民主政治就是一把雙刃劍。既可以帶來公民參與水平的提升，也能夠?qū)е律鐣?huì)的分裂和動(dòng)蕩。如同蔡愛眉所觀察到的，很多發(fā)展中國(guó)家不顧本國(guó)國(guó)情，盲目推行普選民主體制，將導(dǎo)致意想不到的難題。尤其是在那些長(zhǎng)期被民族分裂，地區(qū)矛盾所困擾的發(fā)展中國(guó)家，民主政治的推行將點(diǎn)燃其長(zhǎng)久積蓄的矛盾，引發(fā)激烈的民族矛盾乃至政治沖突。[美]蔡愛眉：《起火的世界——輸出自由市場(chǎng)民主釀成種族仇恨和全球動(dòng)蕩》，劉懷昭譯，中國(guó)大百科全書出版社，2005年。所以，社會(huì)的和諧構(gòu)成了民主政治發(fā)展和鞏固必不可少的社會(huì)條件。近年來，隨著我國(guó)改革進(jìn)程進(jìn)入深水區(qū)，一些深層次的社會(huì)矛盾凸現(xiàn)出來。各個(gè)階層的貧富水平和地區(qū)差距在不斷拉大，群體性事件也頻繁發(fā)生，民族地區(qū)的矛盾也時(shí)有發(fā)生，這些深層次的矛盾都將對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。諸多發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示，我國(guó)現(xiàn)階段需要解決好這些矛盾，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，才能為民主政治的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

其次，自由、平等和法治作為人類政治文明的重要價(jià)值理念，將有力的引導(dǎo)中國(guó)的民主政治建設(shè)。它們之間復(fù)雜的辯證關(guān)系，為推進(jìn)民主政治建設(shè)提供了必要的理論準(zhǔn)備。

自由是人類政治理念的重要組成部分，也是近代思想啟蒙運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)的首要價(jià)值。盡管眾多思想家在自由的內(nèi)涵方面存在著分歧，但是都將個(gè)人自由作為思想體系的首要價(jià)值和邏輯起點(diǎn)。馬克思將自由視為自己思想學(xué)說的歷史使命。他認(rèn)為，在共產(chǎn)主義社會(huì)中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第294頁(yè)。在馬克思看來，人類追求的最終根本和最高價(jià)值目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。從近現(xiàn)代思想史的發(fā)展脈絡(luò)來看，自由觀念的出現(xiàn)在先，而民主作為一種政體形式，是實(shí)現(xiàn)自由的最好形式。在二者的關(guān)系上，自由是目的，而民主是實(shí)現(xiàn)自由的重要手段。從這個(gè)角度講，將自由作為民主政治建設(shè)的價(jià)值引導(dǎo)則體現(xiàn)著數(shù)百年來民主政治發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

平等與公正的理念同樣歷史久遠(yuǎn)，它是民主政治的重要社會(huì)前提。思想家盧梭對(duì)于平等思想做了最為系統(tǒng)的闡發(fā)。他認(rèn)為不平等是人類社會(huì)一切罪惡的根源，人與人的不平等導(dǎo)致了依附和奴役的出現(xiàn)。因此，在自由和平等之間，平等具有更加重大的意義。法國(guó)思想家托克維爾基于美國(guó)民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)指出，民主政治需要平等作為基礎(chǔ)，因此歐洲的等級(jí)制社會(huì)和美國(guó)的平等社會(huì)之間的差異，構(gòu)成了專制政治與民主政治的不同社會(huì)基礎(chǔ)。

在馬克思思想中，平等和公正具有重要地位。他一方面肯定了資產(chǎn)階級(jí)革命所實(shí)現(xiàn)的政治意義上的平等，但另一方面，更加深刻的批判了資本主義私有制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)意義上的不平等，他認(rèn)為啟蒙時(shí)代的平等理念徒有其表。馬克思力圖找到克服資本主義社會(huì)不公的經(jīng)濟(jì)根源，為人類實(shí)現(xiàn)真正的平等找到一條切實(shí)可行的道路。當(dāng)代哲學(xué)家羅爾斯指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣，一種理論，無論它多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除?！盵美]約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年，第1頁(yè)。正義是評(píng)判一個(gè)社會(huì)公共生活是否良善的決定性標(biāo)準(zhǔn)。從人類民主實(shí)踐的歷程看，民主的實(shí)現(xiàn)過程就是人與人不斷地趨向于平等的過程；而只有在一個(gè)更為平等和公平的環(huán)境中，民主政治才能擁有更好的品質(zhì)。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得偉大成就的同時(shí)，貧富分化、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距也在不斷擴(kuò)大，這帶來了相當(dāng)程度的社會(huì)公平問題。從民主政治建設(shè)的角度來看，階層之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間過大的差異將阻礙民主政治的實(shí)踐，使社會(huì)的弱勢(shì)群體，國(guó)家落后地區(qū)在民主政治的博弈過程中處于弱勢(shì)地位。因此，推動(dòng)公平與正義不僅有助于解決社會(huì)穩(wěn)定問題，同時(shí)也為不同公民、不同群體乃至不同地區(qū)能夠平等的參與國(guó)家政治生活，提高公眾政治參與的積極性具有推動(dòng)作用。

法治是人類政治文明的重要成果，與民主政治存在著密切的關(guān)系。但是，這兩個(gè)概念的內(nèi)涵之間存在著重要差別。在國(guó)家權(quán)力問題上，民主偏重的是權(quán)力的來源問題，反映的是國(guó)家權(quán)力來源于人民；而法治偏重的是權(quán)力的行使，即權(quán)力的行使需要受到制約。托克維爾認(rèn)為：“民主革命在社會(huì)的實(shí)體內(nèi)發(fā)生了，但在法律、思想、民情和道德方面沒有發(fā)生為使這場(chǎng)革命變得有益而不可或缺的相應(yīng)變化。因此，我們雖然有了民主，但是缺乏可以減輕他的弊端和發(fā)揚(yáng)它的固有長(zhǎng)處的東西?！盵法]托克維爾：《論美國(guó)的民主》，董果良譯，商務(wù)印書館，1988年，第9頁(yè)。19世紀(jì)以來，隨著越來越多的國(guó)家實(shí)行了政治普選，大眾民主時(shí)代的來臨向思想家們提出了如何有效規(guī)范國(guó)家權(quán)力，避免暴政的難題。對(duì)此，高度重視法律的作用，對(duì)于政治權(quán)力進(jìn)行規(guī)范的意義得到了凸顯。從中國(guó)歷史的發(fā)展來看，建設(shè)法治國(guó)家仍然是國(guó)家政治建設(shè)的重要任務(wù)。經(jīng)歷了文革的慘痛教訓(xùn)，鄧小平總結(jié)道：“社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的，不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。相反，這只能是我們的國(guó)家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國(guó)家更難民主化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善?！编囆∑剑骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第359-360頁(yè)。不難看出，他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了民主與法治之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，只有以法治的方式推進(jìn)中國(guó)的民主政治建設(shè)，民主政治建設(shè)的成果才能夠鞏固和完善。

最后，愛國(guó)主義和誠(chéng)信友善將提升民主政治的質(zhì)量，從公民個(gè)體的微觀層面為民主政治的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在對(duì)于民主涵義的理解中，以熊彼特為代表的程序民主論占據(jù)統(tǒng)治地位。熊彼特將民主視為一種政治方法，政治家通過爭(zhēng)取人民選票取得做決定的權(quán)力的方法。[美]熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，吳良健譯，商務(wù)印書館，2004年，第394-395頁(yè)。在這種民主觀看來，民主政治不過是公眾通過定期的選舉產(chǎn)生政治領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)。這種狹隘的理解存在著很大的局限，民主政治的實(shí)現(xiàn)除了需要完善的制度和程序，還需要公民的政治認(rèn)同感、公共精神和責(zé)任感。良好的民主政治需要公民對(duì)于政治共同體的認(rèn)同感乃至責(zé)任感。參與政治不僅僅是公民追求利益的活動(dòng)，同樣也是公民實(shí)踐政治認(rèn)同和政治責(zé)任的體現(xiàn)。對(duì)于政治共同體的熱愛不是處于個(gè)人利益的計(jì)算，而是反映著公民對(duì)于國(guó)家這個(gè)政治共同體的認(rèn)同和責(zé)任。在當(dāng)代民主政治的實(shí)踐中，政治冷漠乃至政治虛無主義成為不少國(guó)家民主政治面臨的難題。隨著全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)在未來民主政治建設(shè)過程中，加強(qiáng)公民的愛國(guó)主義教育，培育公民的政治共同體意識(shí)是建設(shè)優(yōu)良民主政治的必經(jīng)之路。

誠(chéng)信友善對(duì)于民主政治具有不可忽視的促進(jìn)作用。近年來，相關(guān)的實(shí)證研究也揭示了誠(chéng)信對(duì)于民主政治的促進(jìn)作用。帕特南通過對(duì)意大利地方民主改革的長(zhǎng)時(shí)段考察，發(fā)現(xiàn)在那些公民信任與合作水平比較高的地區(qū)，民主的績(jī)效也比較高；反之亦然。這一發(fā)現(xiàn)揭示了人際間的信任水平對(duì)于民主政治的促進(jìn)作用。[美]帕特南：《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》，王列、賴海榕譯，江西人民出版社，2001年。較高程度的社會(huì)信任有助于政治合作的實(shí)現(xiàn)和共同體意識(shí)的培養(yǎng)，而這些正是建設(shè)良好民主政治不可或缺的條件。因此，積極培育公民層面的信任與合作，將為民主政治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

改革開放以來，政治體制改革一直在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了顯著的成就。但是作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政治體質(zhì)改革仍然面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。鄧小平曾經(jīng)指出：這個(gè)問題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙，需要審慎從事。鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第176頁(yè)。這些年來，中國(guó)在宏觀和微觀層面都積極推動(dòng)民主政治建設(shè)，但是還需要從價(jià)值觀念建設(shè)的角度來思考民主政治建設(shè)的問題。

簡(jiǎn)言之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于民主政治的促進(jìn)作用體現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，國(guó)家的富強(qiáng)文明與社會(huì)的和諧，將為民主政治的發(fā)展提供良好的社會(huì)條件；第二，自由、平等、公平和法治，這些先進(jìn)的政治文明理念為民主政治建設(shè)提供更加全面充分的理論準(zhǔn)備，使人們意識(shí)到到民主政治建設(shè)這一復(fù)雜工程的艱巨性；第三，愛國(guó)主義和誠(chéng)信友愛將積極提升民主政治的品質(zhì)，奠定民主政治堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

從上述意義可見，黨的十八大所提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于中國(guó)民主政治建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)的作用，它從政治觀念的角度，對(duì)于民主政治建設(shè)過程中的若干對(duì)重要關(guān)系進(jìn)行了理論上的探索，這有助于推動(dòng)思想意識(shí)層面對(duì)于民主政治的認(rèn)知水平。民主政治的實(shí)現(xiàn)需要制度改革和觀念推進(jìn)并舉，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出無疑開啟了一種新的探索空間。