劉良 劉福華 郝孟軍 陳丹 程蓮

摘要：本文從清潔能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用現(xiàn)實(shí)意義入手，進(jìn)一步分析了發(fā)展清潔能源汽車(chē)的重要性。文章重點(diǎn)分析了四川省清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的情況，并就發(fā)展中所面臨的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的政策建議，積極引導(dǎo)清潔能源汽車(chē)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：清潔能源汽車(chē)；政策建議；可持續(xù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車(chē)快速進(jìn)入國(guó)民家庭，截止2013年底，我國(guó)的汽車(chē)保有量達(dá)到1.37億輛。汽車(chē)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也帶來(lái)了極大的交通、能源和環(huán)境問(wèn)題。從保護(hù)環(huán)境和解決能源問(wèn)題的現(xiàn)狀出發(fā)，世界各國(guó)都在積極發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的清潔能源汽車(chē)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前，清潔能源汽車(chē)的種類(lèi)較多，現(xiàn)在推廣應(yīng)用較多的主要有代用燃料汽車(chē)（包括CNG、LNG和醇類(lèi)汽車(chē)）和新能源汽車(chē)（包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)等）。

1.清潔能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

能源是制約一個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要因素，尤其是汽車(chē)能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和模式關(guān)乎著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，石油對(duì)外依存度為58.1%。2012年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4612.1萬(wàn)噸，其中NOx640.0萬(wàn)噸，顆粒物（PM）62.2萬(wàn)噸，HC438.2萬(wàn)噸，CO3471.7萬(wàn)噸，汽車(chē)是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者。

綜上，大力發(fā)展清潔能源汽車(chē)是解決能源危機(jī)與汽車(chē)排放的最有效辦法，有利于促進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色和諧新交通，利國(guó)利民。使用清潔能源能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全提供重要保障，也是提高汽車(chē)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效率，降低能源使用成本，改善空氣質(zhì)量的長(zhǎng)效措施，有助于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象。國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一系列的扶持和推廣政策，如成立了全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施“空氣凈化工程—清潔汽車(chē)行動(dòng)”，推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范工程等，各地方省市也出臺(tái)了相應(yīng)的措施和規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)，大力促進(jìn)清潔能源汽車(chē)的市場(chǎng)化。

2.四川省清潔能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省是西部經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大省，現(xiàn)有人口8000多萬(wàn)，截止2013年全省汽車(chē)保有量達(dá)572萬(wàn)輛，且有較大的增長(zhǎng)空間。四川省是較早發(fā)展清潔能源汽車(chē)的地區(qū)，形成了以替代燃料為主、新能源汽車(chē)為補(bǔ)充的發(fā)展格局，經(jīng)過(guò)二十余年的努力，全省市、州建立清潔汽車(chē)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)改委編制了《四川省“十二五”清潔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極促進(jìn)清潔能源汽車(chē)的健康發(fā)展。

2.1代用燃料汽車(chē)

四川省是天然氣和煤炭資源富足的省份之一，其CNG汽車(chē)發(fā)展歷史較早，現(xiàn)已形成了條以CNG裝備、CNG汽車(chē)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時(shí)，結(jié)合四川省能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展LNG、醇醚類(lèi)、生物質(zhì)燃料類(lèi)汽車(chē)的研究、試驗(yàn)試點(diǎn)并取得一定成果。截止2013年底全省建成CNG加氣站 315座， 推廣應(yīng)用CNG 汽車(chē)41.37萬(wàn)輛；在建LNG加氣站 41座，推廣應(yīng)用 LNG 汽車(chē)1047輛。

2.2 新能源汽車(chē)

新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于起步階段，成都、瀘州已先后入選國(guó)家四部委主導(dǎo)的第一和第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范工程。成都已建成充電站14座，推廣應(yīng)用電動(dòng)車(chē)3000余輛。瀘州計(jì)劃推廣5000輛，建設(shè)充電配送中心4座、公交充電站30座、充電樁6000個(gè)，并配套出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。同時(shí)，四川省已將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確定為近期重點(diǎn)突破、率先發(fā)展的高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策和土地等資源要素上優(yōu)先配置以扶持發(fā)展，初步形成了成都、綿陽(yáng)和樂(lè)山為主的新能源汽車(chē)發(fā)展基地。

3.針對(duì)清潔能源汽車(chē)發(fā)展的建議

四川省的清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用取得了較好的成效，但是所占汽車(chē)比例較低，進(jìn)一步快速推廣應(yīng)用依然迫切。雖然陸續(xù)出臺(tái)了一系列的推廣法律法規(guī)和配套措施，但是具體到清潔能源汽車(chē)的推廣情況，還需要更具體的政策才會(huì)有更好的操作性，保證清潔能源汽車(chē)的大量普及和可持續(xù)發(fā)展，在此提出建議如下：

3.1因地制宜、合理規(guī)劃

積極實(shí)施發(fā)改委的清潔能源汽車(chē)推廣規(guī)劃，要充分考慮四川省的天然氣布局和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)CNG加氣站，積極推動(dòng)私家車(chē)的CNG化，保持我省的CNG汽車(chē)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，大力發(fā)展LNG汽車(chē)，積極考慮煤炭資源富集的川南地區(qū)開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)推廣工作。在新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用上，充分學(xué)習(xí)成都、瀘州兩地的經(jīng)驗(yàn)，做好市場(chǎng)培育，鼓勵(lì)更多公共領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用，強(qiáng)化充電設(shè)備配套建設(shè)，加快形成布局合理、數(shù)量適度超前的充電設(shè)施服務(wù)體系。

3.2制定具體政策措施，大力支持清潔能源汽車(chē)發(fā)展

加大對(duì)清潔能源汽車(chē)的生產(chǎn)、使用進(jìn)行補(bǔ)貼，可通過(guò)財(cái)政稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，扶持清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)上，對(duì)CNG加氣站、充電站等的審批手續(xù)上給予便利，積極引導(dǎo)電力電網(wǎng)公司和建筑企業(yè)在小區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)充電樁。在使用環(huán)節(jié)，在國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅的基礎(chǔ)上，可加大優(yōu)惠力度，如減少免檢，對(duì)油改氣汽車(chē)給予適當(dāng)補(bǔ)貼等。

3.3 加強(qiáng)清潔能源汽車(chē)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和宣傳

積極扶持關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，依托企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成有規(guī)模和影響力的量產(chǎn)能力，在全國(guó)起到示范作用。積極加強(qiáng)宣傳力度，普及清潔能源汽車(chē)的知識(shí)和技能，將清潔能源汽車(chē)的產(chǎn)品、成果信息宣傳到消費(fèi)者，提高消費(fèi)者對(duì)清潔能源汽車(chē)的認(rèn)知度和認(rèn)可度。

3.4 加強(qiáng)清潔能源汽車(chē)服務(wù)體系建設(shè)

清潔能源汽車(chē)售后技術(shù)服務(wù)能力的低下嚴(yán)重制約了發(fā)展，在銷(xiāo)售、保養(yǎng)、維修等相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏技能型人才的支撐。依托高校、職業(yè)院校開(kāi)展清潔能源汽車(chē)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)清潔能源汽車(chē)科研和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，保證可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

清潔能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，四川省在清潔能源汽車(chē)的發(fā)展上走到了國(guó)內(nèi)的前列，要保證其持續(xù)健康的發(fā)展，必須加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，制定落實(shí)清潔能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)研制適合地域能源結(jié)構(gòu)的清潔能源汽車(chē)，促進(jìn)清潔能源汽車(chē)的銷(xiāo)售、保養(yǎng)和維修等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能普及其市場(chǎng)占有率，形成良性發(fā)展氛圍和可持續(xù)發(fā)展路徑。

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