王瑞雪 郭占英

[摘 要] 水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個重要組成部分，其重要的地位使之成為國家發(fā)展中的重點。我國水資源呈東多西少，且降水分布不均，人均用水資源稀少等問題都讓水利建設(shè)成為重中之重，如何利用水利工程更合理的開發(fā)利用水資源也成為目前的主要任務(wù)之一。水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，水利工程項目的展開大大提高了農(nóng)村生產(chǎn)力。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，增加了農(nóng)民的財政收入。水利工程項目建設(shè)雖然地位重要，然而在項目成本控制與管理優(yōu)化方面問題卻很嚴(yán)重。如何解決日益發(fā)展的農(nóng)村農(nóng)業(yè)與水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)成為重中之重。

[關(guān)鍵詞] 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水利工程項目 成本控制 管理優(yōu)化

[中圖分類號] TV [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0293-01

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前改革建設(shè)的重點和主要任務(wù)，為了改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大人民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。目前我國47%的行政村沒有自來水，4億農(nóng)村人口、牲畜生活用水無法得到滿足。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上除了加大政府財政投入，以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極為重要的。政府除了加大小型農(nóng)田水利設(shè)施專項補(bǔ)助款以外，更要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制的優(yōu)化。

一、水利工程建設(shè)施工中的成本管理狀況及對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也是重中之重。一為了消除洪澇災(zāi)害，二是能更好的合理利用和開發(fā)水資源。由于水利工程建設(shè)的服務(wù)對象廣，系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大，工作條件復(fù)雜，工程規(guī)模，技術(shù)難度困難等多方面因素影響下。其成本管理更難控制和把握。工程項目的成本管理在合理的范圍內(nèi)涉及各項工作的成本核算和控制。在充分的調(diào)研和運(yùn)用科學(xué)的手段、施工技術(shù)的優(yōu)化、原材料的控制等等各項相關(guān)工作下最大程度的減少施工成本。然而農(nóng)村沒有大量專業(yè)的調(diào)研人員技術(shù)人員和科學(xué)的管理方法等導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)的成本管理困難。農(nóng)村水利工程的建設(shè)和發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。對農(nóng)村農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都有至關(guān)重要的作用。

二、水利工程建設(shè)施工中的成本管理存在的問題

1.缺乏科學(xué)的管理制度

首先水利工程在施行過程中其管理問題主要就是沒有科學(xué)的管理制度，沒有形成健全完善的監(jiān)督機(jī)制，由于水利工程建設(shè)的服務(wù)對象廣，系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大、工作條件復(fù)雜，規(guī)模和技術(shù)要求較高都導(dǎo)致了工程往往周期長，然后沒有健全科學(xué)的管理制度和監(jiān)督就無法保證水利工程建設(shè)的順利實施也加大了成本管理和控制的難度。

2.管理人員方面的不足

其次管理人員是水利工程建設(shè)的基石，其涉及的各個部門復(fù)雜。由于農(nóng)村地域偏遠(yuǎn)，管理人員素質(zhì)無法得到保障且缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持。人員素質(zhì)參差不齊。也導(dǎo)致了管理的難度和對成本的控制。

3.復(fù)雜因素的影響

水利工程的成本控制包括水利工程的選址、實地考研、人員工資支出。原材料采購。技術(shù)設(shè)備等多方面因素的影響其如何控制成為一大問題。且在施行過程由于上述原因?qū)е滤こ袒A(chǔ)設(shè)施無法滿足日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成為急需解決的一大問題。

三、優(yōu)化水利工程建設(shè)的成本控制及管理的有效方法

1.科學(xué)管理模式

招標(biāo)過程要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況保證招標(biāo)工程適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。保證招標(biāo)文件的合法合理性。由于水利工程周期往往較長，減少工程建設(shè)工期成為重中之重?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，依靠先進(jìn)的科技減少建設(shè)工期。水利工程建設(shè)要采用科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的管理模式和管理手段，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)系統(tǒng)的管理制度。

2.改進(jìn)人才管理方法

水利建設(shè)需要專業(yè)的人員，不論是技術(shù)人員還是操作人員，都需要有良好的專業(yè)素質(zhì)和品質(zhì)。在這方面，國家更應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)專業(yè)人員的培訓(xùn)且加大投入農(nóng)村水利建設(shè)人員。 定期對水利工程建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之能跟上時代的潮流。

3.嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制

工程質(zhì)量是水利建設(shè)的核心，對其的監(jiān)管就顯得更為重要。在施工過程中對重點項目進(jìn)行質(zhì)量控制，對全過程、全方位的工程施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。采用系統(tǒng)的監(jiān)督制度加大對工程的質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)督單位與施工單位獨立對各自工程進(jìn)行嚴(yán)格嚴(yán)密的質(zhì)量檢測。抓全抓重也就成為控制成本的方法之一，能有效減少浪費(fèi)、提高效率。對于工程人員的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該更為嚴(yán)格，嚴(yán)格禁止不合格與未經(jīng)檢驗的原材料進(jìn)入工地，監(jiān)管人員在監(jiān)管過程應(yīng)該以抓重點控制為宗旨。采用科學(xué)的管理方法與先進(jìn)的設(shè)備，形成健全完善的監(jiān)督機(jī)制減少施工過程中所產(chǎn)生的成本。對于原材料的質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān)，工程開始前因地制宜做好充分的調(diào)研等準(zhǔn)備工作。

四、發(fā)展展望

水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個重要組成部分，其重要的地位使之成為國家發(fā)展中的重點。我國水資源呈東多西少，且降水分布不均，人均用水資源稀少等問題都讓水利建設(shè)成為重中之重，如何利用水利工程更合理的開發(fā)利用水資源也成為目前的主要任務(wù)之一。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，所以國家未來對于水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)該會持續(xù)加大。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前改革建設(shè)的重點和主要任務(wù)，中西部用水更成為迫切任務(wù)之以。改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大人民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是未來發(fā)展的主流趨勢。水利工程建設(shè)要采用科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的管理模式和管理手段，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)系統(tǒng)的管理制度。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，國家應(yīng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)專業(yè)人員的培訓(xùn)，引進(jìn)外國人才，加強(qiáng)對外交流，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理水平。取其精華去其糟粕，為我所用。讓中國的水利建設(shè)能跟的上世界時代的潮流。

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