楊冬雪

摘 要 建國以來，我們國家的傳媒在很長一段時間內(nèi)都是黨政機關(guān)的一部分，因而記者采訪工作也成了黨政工作一部分，任何人接受采訪，被視為責(zé)無旁貸的“任務(wù)”。黨政機關(guān)擁有權(quán)力，媒體也就相應(yīng)具有了一定的“權(quán)力”。而現(xiàn)在，這一情形已經(jīng)發(fā)生了變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國的深入發(fā)展，特別是近幾年來對報刊的治理整頓，黨政權(quán)力已退出了除少數(shù)黨報黨刊以外的較為廣泛的傳媒市場。在這種新情況下，本文從確保記者合理采訪權(quán)的重要性角度出發(fā)，討論記者的合理采訪權(quán)。

關(guān)鍵詞 記者 信息傳播 采訪權(quán) 公眾知情權(quán)

一、記者行使采訪權(quán)現(xiàn)狀

（一）采訪權(quán)來源來《憲法》

我國新聞立法有20多年歷史了，但一直沒有提上議事日程。主要是對新聞立法原則，學(xué)界還存在爭議：是新聞管制法還是保障新聞自由法。國際新聞界通常把新聞自由理解為采訪自由、通訊自由、出版報紙自由和批評自由，并且認(rèn)為這些就是新聞工作者的基本權(quán)利，在我國新聞工作者關(guān)于自身權(quán)利談?wù)撦^多的是采訪權(quán)、報道權(quán)、批評權(quán)和評論權(quán)等，雖然我國至今還沒有一個法律文件明問規(guī)定包括采訪權(quán)在內(nèi)的以上任何一項權(quán)利。但是這些權(quán)利不僅在習(xí)慣上，在觀念上是得到公認(rèn)的，在法理上也是有依據(jù)的，因為我國《憲法》同樣規(guī)定了言論、出版自由和進(jìn)行文化活動的自由（新聞自由）。這些權(quán)利是每個中國公民都享有的，記者當(dāng)然也不例外。我們要說的新聞工作者合理的采訪權(quán)正是來源于此。

（二）采訪權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一

基于憲法的有關(guān)規(guī)定，我們可以認(rèn)為，采訪權(quán)這項基本權(quán)利是來源于憲法對于表達(dá)自由的保護(hù)。我國在法律上保障記者有采訪權(quán)報道，并不是為了給予記者特殊的照顧，而是一種權(quán)利與義務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一，按照憲法關(guān)于權(quán)利義務(wù)相輔相成、對等共生的原則，采訪權(quán)無論是作為“權(quán)力”還是作為“權(quán)利”，都需要到相應(yīng)的限制。這些在西方國家都是如此。如英國“報業(yè)投訴委員會”的記者行為準(zhǔn)則對此就有一系例的規(guī)定。而在美國，因民法規(guī)定公民有免受侵犯的權(quán)利，新聞記者若刺探與公眾無關(guān)的事件，會被有理性的人視為討厭，并被指控闖入侵權(quán)。因此，媒介在大多數(shù)情況下不會發(fā)表偷拍、偷錄得來的或非法獲得的材料，惟一特別的事如果發(fā)表的是“有關(guān)公共利益”。由此可見，即便在標(biāo)榜新聞自由的西方國家，采訪權(quán)也是受到相應(yīng)限制和規(guī)范的。

二、確保記者合理采訪權(quán)的重要性

記者作為專業(yè)化職業(yè)群體，是信息傳播的把關(guān)者。信息傳播在宏觀上是物質(zhì)之間天然進(jìn)行著的信息交流運動，中觀上意味著人類的文化交流活動，微觀才是新聞傳播活動。信息傳播具有四個基本特性或規(guī)律：客觀性、實用性、損益性和目的性。這些特性必須轉(zhuǎn)化成信息傳播法律和道德的基本規(guī)則即權(quán)利義務(wù)供記者遵循，才能承擔(dān)其社會責(zé)任、履行社會職能。確保記者合理的采訪權(quán)，對于保持信息傳播的客觀性、把握信息傳播的目的性、防止信息傳播的損益性具有重要作用。

（一）有利于保持信息傳播的客觀性

信息傳播是普遍的客觀存在。客觀規(guī)律總是潛藏在看似微不足道的事實之中，在不經(jīng)意間產(chǎn)生最深刻的作用。信息分為事實和意見，發(fā)現(xiàn)事實和規(guī)律并據(jù)以提供社會改革的指導(dǎo)思想，這就是信息傳播的價值所在。因此，信息傳播的首要功能就是發(fā)現(xiàn)事實和規(guī)律。要保持客觀性，傳播者要有發(fā)現(xiàn)的本領(lǐng)：尊重客觀性的職業(yè)意識和敏銳的專業(yè)眼光。記者作為信息的傳播者，在新聞報道中需要做到尊重信息真實性，即信息的基本要素真實；信息中沒有虛構(gòu)、錯誤、不完整的內(nèi)容；獲取事實的方法沒有觸犯具體的法律條款亦即采訪的程序合法；對事實的披露不違反禁止性法律規(guī)定。

（二）有利于把握信息傳播的目的性

信息傳播的目的性是指通過傳播信息影響他人的思想和行為從而滿足自己的需求，是人類的信息干預(yù)，其模式為：傳播信息——獲得信任——指導(dǎo)行為。干預(yù)既可以是良性的，也可能違背客觀規(guī)律。信息傳播法則必須從制度上鏟除目的性的消極方面，促進(jìn)良性干預(yù)。既強調(diào)記者的輿論引導(dǎo)作用，又不忽視受眾的感覺和認(rèn)識。

（三）有利于防止信息傳播的損益性

信息傳播在傳輸中會發(fā)生損耗或增殖：在隱秘的環(huán)境中易產(chǎn)生真實性損耗，在開放的環(huán)境中真實性增大；首端與末端的信息量必不等，末端越遠(yuǎn)，信息量越少，與真實性偏差越大；傳播主體的互動是產(chǎn)生信息損益的重要原因。損益性說明傳播環(huán)境對真實性的重要影響。

可以通過信息傳播降低其不良影響，記者的采訪報道也正是起到了這一作用。

三、正確使用記者合理采訪權(quán)

（一）記者的采訪權(quán)是憲法賦予的

記者采訪權(quán)最基本的法律淵源是：中華人民共和國憲法賦予每個中國公民言論自由的權(quán)利。 盡管至今還沒有一部相關(guān)的法律來保障記者合法的采訪權(quán)、人身權(quán)和知情權(quán)，但隨著社會的發(fā)展，記者合理的采訪權(quán)走進(jìn)了公眾的視野。近來年，記者采訪受阻遭群毆事件屢有發(fā)生，受到了民眾的統(tǒng)一譴責(zé)，也引起了相關(guān)部門的重視，國家相關(guān)部門也在研究制定相關(guān)的法規(guī)，對記者合理的采訪權(quán)進(jìn)行保護(hù)。全國人大常委會在審議《突發(fā)事件應(yīng)對法（草案）》中刪除了“新聞媒體不得違規(guī)擅自發(fā)布突發(fā)事件信息”以及“對新聞媒體的相關(guān)報道進(jìn)行管理”的規(guī)定。新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》：新聞采訪活動是保證公眾知情權(quán)，實現(xiàn)社會輿論監(jiān)督的重要途徑，有關(guān)黨政機關(guān)及其工作人員要為新聞機構(gòu)合法的新聞采訪活動提供便利和必要保障。這些事件都反映出了：記者的采訪權(quán)是憲法賦予的，新聞工作者開展合法的新聞采訪、報道活動是其職責(zé)所在，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)收到尊重、支持和保護(hù)。

（二）記者的采訪是保障公眾知情權(quán)

從保障公眾知情權(quán)的角度出發(fā)，記者的采訪有利于公眾了解事件真相。無論是政治生活、經(jīng)濟生活，還是日常生活，新聞報道的影響力無處不在，新聞記者在這一過程中擔(dān)負(fù)著重要的角色。新聞傳播是一種輿論監(jiān)督方式，是謠言的粉碎機，是真相的挖掘機，新聞報道有助于公眾了解某一事件真相，而記者合理的采訪權(quán)就是報道事實真相的“利器”。

（三）采訪是記者職業(yè)的基本要求

記者職業(yè)的首要任務(wù)是采訪，能不能進(jìn)行合理的采訪是檢驗記者的一個門檻。新聞采訪報道中，新近發(fā)生的事實，是公眾想要知道的、渴望了解的事情。這些事情中，公眾最感興趣的是自己身邊發(fā)生的各種各樣的事情，公眾最渴望了解的是與自己切身利益息息相關(guān)的事情，這些都需要記者去采訪挖掘，而這一過程中，記者在進(jìn)行新聞報道中，必然要進(jìn)行采訪，合理的采訪就必不可少了。

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（作者單位：廣東省惠州市龍門縣廣播電視臺）