肖立有 宋斌

摘 要：農(nóng)村民辦中小學(xué)在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下發(fā)展前景看好，已成為我國(guó)基礎(chǔ)教育體系的一個(gè)重要組成部分。而師資始終是制約民辦中小學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素，“任人以親”是農(nóng)村民辦中小學(xué)人事管理的突出特征。農(nóng)村民辦中小學(xué)要解決這一問(wèn)題，必須要在任人唯賢、建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬管理體系、實(shí)行教師崗位聘任制等方面著手。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；用人制度；任人唯賢；師資建設(shè)

課題組走訪調(diào)查了十幾所社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村民辦學(xué)校在用人制度上，只有極少數(shù)辦學(xué)規(guī)模大，辦學(xué)條件較好的民辦學(xué)校曾面向社會(huì)公開招聘教師和管理干部。絕大多數(shù)都存在明顯的“任人以親”現(xiàn)象——血緣、裙帶關(guān)系、舊知、朋友關(guān)系的職工在民辦學(xué)校教職工中占相當(dāng)大的比例，特別是在學(xué)校管理層中這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。辦學(xué)者在組合上，偏重于夫妻式、家庭式、宗族式、朋友式。學(xué)校聘請(qǐng)的教職工，多是父子、兄妹、同學(xué)、朋友、故人、舊部。

一、農(nóng)村社會(huì)力量辦學(xué)“任人以親”在學(xué)校舉辦初期有其積極意義

1.獲得教職工的理解和支持

農(nóng)村社會(huì)力量辦學(xué)，基本上沒有政府財(cái)力、人力的支持，絕大多數(shù)是在自籌資金條件下起步的。學(xué)校建設(shè)前期投入資金較大，造成學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難，教職工的工資待遇較低。而教育投入的收回周期較長(zhǎng)，在這種百事待舉，舉步維艱的情形下，辦學(xué)者“任人唯親”是較好的用人選擇。因?yàn)橹挥小坝H”“熟”者才能最大限度地諒解、關(guān)懷辦學(xué)者所面臨的困境。

2.有利于學(xué)校管理

在學(xué)校舉辦初期，大部分學(xué)校辦學(xué)者是“摸著石頭過(guò)河”，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足決定了其人事管理水平既不成熟也未必科學(xué)。在親情、友情作用下，形成凝聚力和向心力，對(duì)于建校初期的穩(wěn)定和發(fā)展極其重要。又因“親”與“熟”，教職工與辦學(xué)者之間彼此相互了解，易于在工作關(guān)系上協(xié)調(diào)溝通、默契配合，學(xué)校常規(guī)管理形式上的會(huì)議減少，工作也極少推諉扯皮，時(shí)間上的浪費(fèi)少，使學(xué)校各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)節(jié)奏快、效率高、效益大。

3.便于管理者知人善任

還因是親人朋友，辦學(xué)者對(duì)于教職員工已有深入地了解，人盡其才，合理分工，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，也為了方便管理，社會(huì)力量辦學(xué)一般都是盡可能簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，一人肩負(fù)多重職責(zé)是常有的事。因?yàn)榇蠹叶际恰坝H”“熟”關(guān)系，兼管代勞而較少怨言。

在這次調(diào)研中，我們也看到了這方面成功的范例。學(xué)校的教職工大多是開辦者的親戚朋友，特別是后勤管理崗位上由他們把關(guān)。學(xué)校在重重困境中突出重圍不斷發(fā)展壯大，離不開他們不計(jì)得失、齊心協(xié)力的奮斗。

二、農(nóng)村社會(huì)力量辦學(xué)“任人以親”的消極影響

隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校的要求也在不斷提高。這必然會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的用人標(biāo)準(zhǔn)和人事管理工作提出更高的要求。學(xué)校各項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)逐步建立健全，部門分工越來(lái)越精細(xì)化，對(duì)人才的需求就越趨向于專業(yè)化。建校初期那批“親人朋友”隊(duì)伍作為“開校功臣”，因?yàn)槭恰肮Τ肌?，他們極容易成為居功自恃、盲目排外的元老保守派。不是所有“功臣”的業(yè)務(wù)素質(zhì)都能趕上教育事業(yè)發(fā)展的步伐。作為辦學(xué)者又常因人情的羈絆而掄不起裁撤平庸之輩的大刀闊斧，新鮮血液不能補(bǔ)充到學(xué)校體內(nèi)，由“親人朋友”組成的元老們一起營(yíng)造的封閉圈子成為學(xué)校開拓創(chuàng)新的鎖鏈，進(jìn)而成為學(xué)?？茖W(xué)管理和發(fā)展壯大進(jìn)程中的絆腳石。

三、學(xué)校教育的發(fā)展呼喚現(xiàn)代化的人事管理

1.不論親疏，任人唯賢

“任人唯賢”是農(nóng)村民辦中小學(xué)人事管理的必然選擇。我們不能說(shuō)“任人以親”中的“親”就一定都是庸碌之輩，也不能說(shuō)所有的“親”都符合教育教學(xué)崗位的要求。在既成現(xiàn)實(shí)的“任人以親”的人事現(xiàn)狀與學(xué)校日益壯大后的高、精、專的人才需求之間的矛盾沖突明顯，如何才能統(tǒng)籌兼顧？任人唯賢才是唯一的出路。企業(yè)用人的方式或許能給我們以啟示：“按需設(shè)崗”，如果學(xué)校創(chuàng)立之初的元老們符合學(xué)校發(fā)展所需崗位的要求，學(xué)校管理者“任人以親”未嘗不可，甚至還多了一份親情的保障。如果元老們已跟不上教育發(fā)展的步伐，學(xué)校管理者則應(yīng)割舍親情之念，大膽地裁冗舉賢，不能勝任教學(xué)一線工作的盡量調(diào)整到后勤服務(wù)崗位。如在后勤服務(wù)崗位上仍不能盡職盡責(zé)的，應(yīng)該給予優(yōu)待并清退出學(xué)校。

2.加強(qiáng)管理，建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系

合理、公平的薪酬體系有助于吸引人才、穩(wěn)定人才。薪酬包含了員工的基本工資、獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)勵(lì)、福利等多種形式的報(bào)酬。基本工資是薪酬的重要組成部分，由崗位性質(zhì)、任職者的工作能力等因素來(lái)決定；獎(jiǎng)金是對(duì)超額勞動(dòng)或者高績(jī)效工作的一種貨幣形式的補(bǔ)充性勞動(dòng)報(bào)酬；福利相對(duì)于基本工資、獎(jiǎng)金而言，具有全員性、穩(wěn)定性、能夠培養(yǎng)員工的歸屬感等優(yōu)點(diǎn)。民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)提供培訓(xùn)提升、有薪假期、免費(fèi)旅游等福利措施來(lái)提高教師對(duì)學(xué)校的依賴感、忠誠(chéng)度，從而達(dá)到吸引、穩(wěn)定人才的目的。民辦學(xué)校能夠根據(jù)自身的需要、遵循市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)所需的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

3.合理流動(dòng)，完全實(shí)行教師職位聘任制

民辦學(xué)校是辦學(xué)者利用自有資金投資興辦，具有高度的管理自主性，對(duì)學(xué)校教職工的管理應(yīng)該推行完全的聘任制。校方與教師通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同確定聘任關(guān)系，雙方在合同期滿以后，如果對(duì)對(duì)方的管理或者工作不滿意，就可以解除勞動(dòng)關(guān)系。這種靈活的用人機(jī)制有利于激發(fā)教師的潛力，學(xué)?？梢蕴蕴恍┎缓细竦慕處煟瑸閷W(xué)校輸入新鮮的血液；同時(shí)對(duì)民辦學(xué)校管理起到了很大的推動(dòng)作用，保證了學(xué)校管理中的政令暢通。民辦學(xué)校通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，強(qiáng)化考核，使教師的報(bào)酬與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)直接掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

辦學(xué)是一項(xiàng)公益事業(yè)，它既是個(gè)體的企業(yè)行為，也是全社會(huì)乃至全人類的偉大工程，學(xué)校管理者只有“任人以賢”，堅(jiān)持不懈地與私情斗，與個(gè)人的功名之心斗，才能真正張開雙臂，熱忱歡迎社會(huì)各界的參與和支持，招納任用一切有志于教育事業(yè)的人才，群策群力，同舟共濟(jì)，徹底走出“任人以親”的誤區(qū)，把農(nóng)村民辦中小學(xué)教育不斷推向新的高度。

課題項(xiàng)目：本文系六盤水市教育科研課題《農(nóng)村民辦中小學(xué)的現(xiàn)狀及策略研究》（課題立項(xiàng)編號(hào)LPSY236）的研究成果。

（作者單位 貴州省盤縣大山鎮(zhèn)中心校）

編輯 代敏麗