楊現(xiàn)民　劉雍潛　鐘曉流　宋述強(qiáng)

摘要：智慧教育是信息時(shí)代我國教育發(fā)展的必然選擇和重要趨勢，是破解教育發(fā)展難題的創(chuàng)新舉措。當(dāng)前，我國教育信息化水平的顯著提升，各種智慧技術(shù)的逐步成熟，教育信息化經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加以及良好教育信息化政策環(huán)境的逐步建立，為發(fā)展智慧教育提供了強(qiáng)有力的支持。我國智慧教育的發(fā)展要結(jié)合國情大力實(shí)施大變革戰(zhàn)略、科教融合戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略和無障礙戰(zhàn)略。七大發(fā)展路徑包括：建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺；無縫接入智慧城市系統(tǒng)；實(shí)施ICT應(yīng)用能力提升工程；實(shí)施教育信息無障礙工程；建設(shè)智慧教育示范區(qū)；打造智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈；建立智慧教育研發(fā)基地。

關(guān)鍵詞：智慧教育；教育信息化；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展路徑

【中圖分類號】G40，057 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009-8097（2014）01-0012-08

作為“智慧地球”概念的提出者和積極倡導(dǎo)者，IBM從服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)，提出智慧教育發(fā)展的五大路標(biāo)，分別是學(xué)生的技術(shù)沉浸、個(gè)性化多元化的學(xué)習(xí)路徑、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的知識技能、系統(tǒng)文化資源的全球整合和為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用。如果從一個(gè)國家或地區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與需求來看，智慧教育的核心目的就是要提升現(xiàn)有數(shù)字教育系統(tǒng)的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境的智慧化、教育資源的智慧化、教育管理的智慧化和教育服務(wù)的智慧化，最終形成一個(gè)一體化、開放靈活、智能化的教育系統(tǒng)。教育部袁貴仁部長在2013年全國教育工作會議上的講話上提到“中國教育正面臨著新的形勢，發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展難題都前所未有”。智慧教育是信息時(shí)代我國教育發(fā)展的必然選擇和重要趨勢，是破解教育發(fā)展難題的創(chuàng)新舉措。如何在國際智慧教育發(fā)展的大背景下，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指導(dǎo)下制定中國特色的智慧教育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，是當(dāng)前我國教育領(lǐng)域綜合改革的重要任務(wù)。

一、智慧教育全球發(fā)展概覽

世界范圍內(nèi)的教育信息化建設(shè)開始走向融合創(chuàng)新的深層次發(fā)展階段，推進(jìn)教育系統(tǒng)重構(gòu)、加速學(xué)校變革、打造開放性學(xué)習(xí)環(huán)境已成為全球教育信息化發(fā)展的基本特征。在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，世界上多個(gè)國家和地區(qū)己將智慧教育作為其未來教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略，從數(shù)字教育轉(zhuǎn)向智慧教育己是全球教育發(fā)展的必然趨勢。

馬來西亞早在1999年就提出“智慧學(xué)校計(jì)劃”，到2010年將所有學(xué)校都轉(zhuǎn)型為智能學(xué)校，從而促進(jìn)馬來西亞教育系統(tǒng)的整體性變革，為培養(yǎng)信息時(shí)代人才奠定基礎(chǔ)。中國臺灣的桃園縣在“智慧臺灣u桃園計(jì)劃”中，提出從E化教育向u化教育（泛在教育）發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。IBM為智慧教育的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)了一系列解決方案，解決方案的框架包括教育數(shù)據(jù)的收集、管理與分析，為學(xué)習(xí)者提供獨(dú)特的學(xué)習(xí)體驗(yàn)以及教學(xué)制度優(yōu)化三個(gè)部分。IBM的智慧教育解決方案已經(jīng)在美國的北卡羅來納州立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等國際知名高校得到實(shí)施。智慧教育走在國際前列的當(dāng)屬新加坡和韓國。

新加坡在其iN2015計(jì)劃中提出實(shí)施智慧教育計(jì)劃，該計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：（1）建立學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化學(xué)習(xí)空間；（2）建設(shè)國家范圍的教育基礎(chǔ)設(shè)施；（3）使新加坡成為全球教育領(lǐng)域使用信息技術(shù)的創(chuàng)新中心。新加坡智慧教育計(jì)劃主要通過EdVantage項(xiàng)目的實(shí)施來落實(shí)，目標(biāo)是提供一個(gè)延伸至課堂以外的以學(xué)習(xí)者為中心的交互式學(xué)習(xí)環(huán)境，包括三部分：（1）iACCESS，為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供隨時(shí)隨地的信息接入；（2）iLEARN，為學(xué)習(xí)者提供交互式數(shù)字學(xué)習(xí)資源；（3）iEXPERIENCE，為學(xué)習(xí)者提供交互式智能學(xué)習(xí)應(yīng)用以滿足不同學(xué)習(xí)方式的需求。

韓國2011年頒布了“智慧教育推進(jìn)戰(zhàn)略”的國家教育政策_(dá)3]，主要包含六大戰(zhàn)略：（1）數(shù)字教科書的開發(fā)和應(yīng)用，爭取到2015年取消紙質(zhì)教材；（2）通過加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)與大學(xué)先修課程制度間的聯(lián)系等措施推廣在線學(xué)習(xí)；（3）構(gòu)筑教育內(nèi)容的公共利用環(huán)境，確保資源在受保護(hù)的條件下被廣大教師和學(xué)生自由使用；（4）強(qiáng)化智慧教學(xué)與管理，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和智能化；（5）推行以云計(jì)算為基礎(chǔ)的教育服務(wù)；（6）設(shè)立旨在推進(jìn)智慧教育的未來教育研究中心。韓國智慧教育戰(zhàn)略體系的核心是數(shù)字教科書的普及推廣，期望通過教材的徹底革新來帶動(dòng)整個(gè)教育體系的升級改造。

二、發(fā)展智慧教育的戰(zhàn)略意義

隨著信息化浪潮在全球的興起，教育發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)全新的歷史時(shí)期，大力發(fā)展智慧教育已成為國際社會的共識。智慧教育是對未來教育模式的創(chuàng)新性探索，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求和技術(shù)條件。在技術(shù)變革教育的大背景下，我國發(fā)展智慧教育具有重大戰(zhàn)略意義。

1.破解我國教育發(fā)展難題，推動(dòng)教育領(lǐng)域全面改革

目前，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育期盼的要求，存在一系列發(fā)展難題，比如：教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊；中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生創(chuàng)造力不足；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不均衡；教育公平問題長期存在；高等教育規(guī)模飛躍式擴(kuò)張導(dǎo)致本科教學(xué)質(zhì)量下滑；各地校園安全事件頻發(fā)等等。智慧教育通過創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)，提升教育系統(tǒng)運(yùn)行的智慧化水平，有助于破解教育發(fā)展難題，從而形成突破點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)的全面改革。

2.搶占國際教育制高點(diǎn)，引領(lǐng)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展

在通往信息化社會的道路上，我國的信息化發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國家雖有差距，但并不明顯，尤其在教育信息化領(lǐng)域，經(jīng)過多年的重點(diǎn)投入建設(shè)，某些方面已經(jīng)走在了國際前列。智慧教育建設(shè)為我國搶占國際教育制高點(diǎn)，重塑我國在全球教育的影響力和地位提供了契機(jī)。祝智庭教授認(rèn)為，智慧教育是當(dāng)代教育信息化的新境界，是素質(zhì)教育在信息時(shí)代、知識時(shí)代和數(shù)字時(shí)代的深化與提升，是培養(yǎng)面向21世紀(jì)創(chuàng)新型人才、智慧型人才、實(shí)踐型人才的內(nèi)在需求。智慧教育的發(fā)展將引領(lǐng)我國教育信息化新的發(fā)展方向，帶動(dòng)整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，培養(yǎng)大批世界一流的創(chuàng)新智慧型人才。

3.服務(wù)全民終身教育，助推中國教育夢實(shí)現(xiàn)

技術(shù)推動(dòng)下的智慧教育正在成為信息時(shí)代全球教育改革的“方向標(biāo)”。智慧教育面向全體公民，既可以為正常人提供優(yōu)質(zhì)的、個(gè)性化的教育服務(wù)，又能夠滿足各類特殊人群的教育需求。袁貴仁部長在政協(xié)教育界別聯(lián)組討論會上闡述了他的中國教育夢，即“有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才”。智慧教育運(yùn)用科技服務(wù)教育，顯著提升教育智慧，能夠?qū)崿F(xiàn)“學(xué)有所教、有教無類”、“人人教、人人學(xué)”的泛在教育，是對中國教育夢的進(jìn)一步闡釋和豐富，將加快我國學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)步伐。

三、發(fā)展智慧教育的現(xiàn)實(shí)條件

智慧教育是整合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)信息技術(shù)的增強(qiáng)型數(shù)字教育（Enhanced e-Education），是對數(shù)字教育的進(jìn)一步發(fā)展。智慧教育建設(shè)不是“平地起高樓”，而是在現(xiàn)有教育信息化基礎(chǔ)之上提升教學(xué)、管理、科研和服務(wù)的智慧化水平。

經(jīng)過十年多的持續(xù)投入和建設(shè)，我國教育信息化水平顯著提升，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的智慧技術(shù)逐步成熟，教育信息化經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，教育信息化政策環(huán)境逐步完善，這些都為我國發(fā)展智慧教育提供了強(qiáng)有力的支持。

1.教育信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國先后實(shí)施了校校通、精品課程建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、班班通等一系列重大工程，大大推動(dòng)了國家教育信息化進(jìn)程。成績突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）各級各類學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建立，可以通過多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，多樣化的信息終端設(shè)備（筆記本、平板電腦、交互白板等）開始逐步普及應(yīng)用；（2）教育信息資源建設(shè)成效顯著，國家數(shù)字化資源體系初步形成，建設(shè)了涵蓋國家、省、市區(qū)等不同范圍、不同規(guī)模的教育資源庫和資源網(wǎng)站；（3）教育管理信息化水平快速提高，教育部正式頒布教育信息化管理系列標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推行中小學(xué)生學(xué)籍“一人一生一號”，學(xué)校依托數(shù)字校園建設(shè)，部署了教務(wù)管理、辦公自動(dòng)化、學(xué)籍管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、人事管理等各種信息化管理系統(tǒng)；（4）師生信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，整體信息素養(yǎng)全面提升，為信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度整合和教學(xué)的全面改革提供了基礎(chǔ)。

2.智慧技術(shù)不斷成熟和推廣應(yīng)用

以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡(luò)等為代表的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，正在將教育信息化推向一個(gè)新的高度。物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)是智慧教育系統(tǒng)建設(shè)的“智慧支柱”。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠提升教育環(huán)境與教學(xué)活動(dòng)的感知性，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠提高教育管理、決策與評價(jià)的智慧性。泛在網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算技術(shù)是智慧教育系統(tǒng)建設(shè)的“智慧底座”。泛在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠增強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)與多終端的連通性，云計(jì)算技術(shù)能夠拓展教育資源與教育服務(wù)的共享性。近年來，這些技術(shù)在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方努力和推動(dòng)下不斷成熟，在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得較大進(jìn)展。智慧技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣應(yīng)用，為我國發(fā)展智慧教育提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

3.教育信息化經(jīng)費(fèi)逐步增加

2012年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例首次實(shí)現(xiàn)4%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。隨著教育經(jīng)費(fèi)投入的大幅增加，教育信息化領(lǐng)域的投入力度也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國教育信息化領(lǐng)域的實(shí)際投入已經(jīng)超過9000億（含國家投入和各種社會資本投入）。“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校應(yīng)用”己成為我國教育信息化建設(shè)的基本方針和模式，必將吸引更多社會資本注入，保障了教育信息化經(jīng)費(fèi)的持續(xù)、大力投入。此外，隨著國家智慧城市試點(diǎn)工作的正式啟動(dòng)，新一輪的智慧城市建設(shè)浪潮已經(jīng)到來。教育事業(yè)是城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對未來城市的發(fā)展起著決定性的作用。智慧城市行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，必將有大量資金用于教育信息化事業(yè)的發(fā)展，為各城市發(fā)展智慧教育提供經(jīng)費(fèi)保障。

4.教育信息化政策環(huán)境良好

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及各省市教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，都充分肯定了信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響，紛紛將教育信息化作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》進(jìn)一步明確了未來十年我國教育信息化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃和保障措施。此外，國內(nèi)一些大中城市已經(jīng)制定了智慧城市發(fā)展規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃，正在緊鑼密鼓地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。這些綱要與規(guī)劃的制定為我國發(fā)展智慧教育提供了良好的政策環(huán)境。

四、智慧教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

我國智慧教育的發(fā)展要在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指導(dǎo)下，創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，充分整合教育系統(tǒng)內(nèi)外現(xiàn)有資源（云計(jì)算中心、數(shù)字教育資源、教育信息系統(tǒng)等），打造涵蓋各級各類教育機(jī)構(gòu)，融合貫通不同教育階段，支持各類教育主流業(yè)務(wù)開展的智慧教育系統(tǒng)，為各類用戶（管理者、教師、學(xué)生、家長和社會公眾）提供最需要、最適合、最準(zhǔn)確、最便捷的教育服務(wù)。為了更好地推進(jìn)我國數(shù)字教育向智慧教育的躍遷升級和創(chuàng)新發(fā)展，需要結(jié)合我國國情站在搶占全球教育發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度制定具體發(fā)展戰(zhàn)略。

1.大變革戰(zhàn)略：重構(gòu)教育生態(tài)系統(tǒng)

當(dāng)前我國已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國家一起，同步進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代。當(dāng)前我國教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)乏力、結(jié)構(gòu)失衡，系統(tǒng)內(nèi)部以及與社會系統(tǒng)之間存在諸多矛盾，難以滿足人民群眾對多樣優(yōu)質(zhì)公平教育的需求。與金融、醫(yī)療、交通、電力等系統(tǒng)相比，教育系統(tǒng)最為“頑固”，信息化的“沖擊波”尚未引起教學(xué)結(jié)構(gòu)的變革，教育的核心業(yè)務(wù)依舊采用傳統(tǒng)模式運(yùn)作。技術(shù)變革教育的時(shí)代己經(jīng)來臨，耍充分認(rèn)識到信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響。智慧教育的發(fā)展不是對原有教育系統(tǒng)的“小修小補(bǔ)”，而是要進(jìn)行顛覆性的創(chuàng)新改革?！?006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》等重要文件的發(fā)布，為創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)重構(gòu)教育生態(tài)系統(tǒng)提供了政策保障。智慧教育要突破現(xiàn)有教育系統(tǒng)的“條條框框”，以“大變革”的氣魄和思維重構(gòu)整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育管理業(yè)務(wù)流程再造，確立技術(shù)的戰(zhàn)略影響地位（技術(shù)不僅僅是改善教學(xué)的工具）。

2.科教融合戰(zhàn)略：創(chuàng)新應(yīng)用科技破解教育難題

減負(fù)、公平、安全、均衡發(fā)展等諸多教育難題的有效解決是智慧教育“智慧性”的重要體現(xiàn)。我國作為人口大國，面臨的教育環(huán)境更加復(fù)雜，存在的教育問題和矛盾異常突出。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、語義網(wǎng)、移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為解決當(dāng)前諸多教育難題提供了條件?？萍歼M(jìn)步與教育發(fā)展互為支撐，堅(jiān)持“科教融合”的基本戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新應(yīng)用、整合各種適合的技術(shù)解決當(dāng)前教育發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。科技的創(chuàng)新應(yīng)用既有助于教育難題的解決，又將促進(jìn)大批拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，推動(dòng)我國從人口大國邁向人力資本強(qiáng)國?？平倘诤蠈?shí)現(xiàn)智慧教育系統(tǒng)更順暢、更智慧化地運(yùn)行和發(fā)展，為中國教育夢插上展飛的“翅膀”。

3.協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略：推進(jìn)智慧教育可持續(xù)發(fā)展

智慧教育建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方力量的有效協(xié)同。我國智慧教育的科學(xué)發(fā)展需要多方聯(lián)合，在體制上要大膽創(chuàng)新，積極探索政、產(chǎn)、學(xué)、研合作的新形式與新方法，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)智慧教育的可持續(xù)發(fā)展。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確提出要“協(xié)調(diào)制定扶持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與教育信息化建設(shè)”，企業(yè)力量的深度參與，將大大加速各種智慧教育產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)與市場推廣。借鑒高校2011計(jì)劃的協(xié)同創(chuàng)新思路和方法，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭成立智慧教育研發(fā)聯(lián)盟，通過企業(yè)、高校、科研院所的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，突破智慧教育發(fā)展過程中面臨的技術(shù)、機(jī)制、運(yùn)營等壁壘。

4.無障礙戰(zhàn)略：為特殊人群提供無障礙教育服務(wù)

教育是偉大的愛的事業(yè)，教育改革的成果要惠及每個(gè)人。我國有近8000萬殘疾人，其中聽力和語言障礙者占34.3%，智力障礙者占19.7%，肢體障礙者占14.6%，視力障礙者占14.6%，謹(jǐn)慎殘疾障礙者占13%。這些特殊人群比正常人更需要優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。我國經(jīng)過10多年的教育信息化建設(shè)，產(chǎn)生了大量優(yōu)質(zhì)的教育資源。然而，這些資源大都未考慮特殊人群的特殊需要，導(dǎo)致很多盲人、聾人無法正常享用這些資源。智慧教育要讓每個(gè)社會公民都能無障礙的享受平等、優(yōu)質(zhì)的教育資源。我國在推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中要時(shí)刻保持“無障礙”設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思想，為廣大特殊人群提供無障礙教育服務(wù)。

五、智慧教育發(fā)展路徑選擇

在上述發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，結(jié)合智慧教育的發(fā)展目標(biāo)和我國教育的發(fā)展現(xiàn)狀，確定如下七大智慧教育發(fā)展路徑，分別是建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺、無縫接入智慧城市系統(tǒng)、實(shí)施ICT應(yīng)用能力提升工程、實(shí)施教育信息無障礙工程、建設(shè)智慧教育示范區(qū)、打造智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈以及建立智慧教育研發(fā)基地。

1.建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺，支撐智慧教育核心業(yè)務(wù)

智慧教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)是構(gòu)建智慧教育“大廈”的首要工程。該平臺要支持各類教育業(yè)務(wù)（學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理、評價(jià)等）的智慧化運(yùn)行和管理，為各種教育信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)。智慧教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)不是將現(xiàn)有教育信息化平臺推倒重建，而是遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有效集成”的原則，一是將現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施通過云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行有效連通，實(shí)現(xiàn)硬件資源共享；二是將現(xiàn)有各級教育信息化系統(tǒng)有效集成，通過智慧教育公共服務(wù)平臺的信息門戶統(tǒng)一對外提供訪問入口；三是結(jié)合教育業(yè)務(wù)發(fā)展需求，研發(fā)新型的智慧教育信息化系統(tǒng)，比如：可視化智慧教育管控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程督導(dǎo)系統(tǒng)等。

2.依托智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，無縫接入智慧城市系統(tǒng)

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅涉及城市管理、政府服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營、市民生活等方面，智慧教育也是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是智慧城市建設(shè)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。盤活智慧城市建設(shè)中已有的基礎(chǔ)設(shè)施資源（數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心），最大限度地保護(hù)已有投資，真正做到物盡其用，人盡其才。未來智慧教育的統(tǒng)一身份認(rèn)證將與智慧城市中智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧市民服務(wù)等接口綁定，社會各部門共享市民信息數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)人人擁有唯一的、個(gè)性化的、終身化的“智慧賬戶”。此外，智慧教育系統(tǒng)自身還要具備較強(qiáng)的“開放性”，可以將外部第三方符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)無縫接入智慧教育系統(tǒng)。

3.建設(shè)智慧教育示范區(qū)，探索智慧教育建設(shè)與應(yīng)用模式

依據(jù)“試點(diǎn)先行，示范引路”的原則，選擇信息化條件較好、對數(shù)字教育系統(tǒng)智慧提升有強(qiáng)烈需求的地區(qū)和學(xué)校，確立智慧教育示范區(qū)、示范校，探索有效的、可推廣的智慧教育建設(shè)與應(yīng)用模式。對試點(diǎn)區(qū)校進(jìn)一步開展針對性的現(xiàn)狀調(diào)研和需求分析，明確該區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)部署情況。將該區(qū)的相關(guān)教育數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)與智慧教育公共服務(wù)平臺對接。將現(xiàn)有的數(shù)字教育應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行智慧化改造，無法滿足業(yè)務(wù)需求的重新建設(shè)配套新的智慧教育應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)對試點(diǎn)區(qū)校的廣大管理者、教師、學(xué)生等開展技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)，推進(jìn)智慧教育應(yīng)用的落地。制定有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大教師、學(xué)生、管理人員創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，以彰顯和提升智慧教育的價(jià)值。

4.實(shí)施ICT應(yīng)用能力提升工程，發(fā)展教師數(shù)字教學(xué)智慧

TPACK模型是當(dāng)前國際上教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)的主流理論框架，依據(jù)TPACK大力開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。教師信息技術(shù)應(yīng)用能力是一個(gè)完整體系，包括信息技術(shù)能力、技術(shù)支持的學(xué)科教學(xué)能力和教師專業(yè)發(fā)展能力。教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)要以信息技術(shù)應(yīng)用能力結(jié)構(gòu)為核心，充分利用各類高校和其他教育教研機(jī)構(gòu)的條件和資源，建立區(qū)級及校本教師信息技術(shù)培訓(xùn)體系的培訓(xùn)方式。全面推進(jìn)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)研修和教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，促進(jìn)教育智慧分享，促進(jìn)全體教師的成長，實(shí)現(xiàn)教師能力水平的均衡發(fā)展。

5.實(shí)施教育信息無障礙工程，服務(wù)廣大特殊人群

信息無障礙是指任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。當(dāng)前，政務(wù)領(lǐng)域正在大力推進(jìn)政府部門和社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的無障礙改造，如北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”提供讀屏、視覺輔助、在線語音、盲人在線等多種無障礙服務(wù)，很好地滿足了各類特殊人群便捷獲取信息的需要。

教育是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，要為廣大消費(fèi)者提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)際上，社會上任何人都是教育的服務(wù)對象，有受教育的潛在需求，尤其是殘疾人群體。智慧教育要面向全體，通過科技的力量增強(qiáng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育所難以達(dá)成的“全員、全面、全程”的服務(wù)目標(biāo)。信息無障礙是智慧教育的重要特征，相比電子政務(wù)，我國教育信息化領(lǐng)域的無障礙服務(wù)還處于原始狀態(tài)，絕大多數(shù)的教育信息系統(tǒng)沒有提供無障礙瀏覽功能。因此，急需大力實(shí)施教育信息無障礙工程：一方面，要對各種現(xiàn)有信息化平臺、教育網(wǎng)站、資源庫等進(jìn)行無障礙改造；另一方面，新建的各種教育信息化系統(tǒng)要嚴(yán)格遵循《信息無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)要求》等國家無障礙標(biāo)準(zhǔn)。

6.組建教育企業(yè)聯(lián)盟，打造智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈

“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動(dòng)”是新時(shí)期我國教育信息化工作推進(jìn)的基本方針，企業(yè)力量的積極參與，將為我國智慧教育的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)保障和運(yùn)營支持。國內(nèi)眾多知名企業(yè)紛紛提出了智慧城市建設(shè)的解決方案和產(chǎn)品。在教育信息化領(lǐng)域，我國擁有一大批技術(shù)領(lǐng)先的信息化企業(yè)。聯(lián)合教育信息化行業(yè)知名企業(yè)，組建教育企業(yè)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的企業(yè)群支持智慧教育的可持續(xù)發(fā)展。

教育企業(yè)聯(lián)盟要面向國家智慧教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和前瞻性需求，集中優(yōu)勢力量開展針對性的、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)工作。建立完備的教育信息化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，制定評估準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保障企業(yè)為智慧教育發(fā)展提供高質(zhì)量的、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。教育企業(yè)聯(lián)盟還要制定會員準(zhǔn)入與定期評估制度，優(yōu)先吸納符合智慧教育發(fā)展需求、具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，形成強(qiáng)大的智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈，為智慧教育項(xiàng)目發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

7.依托高校智力資源，建立智慧教育研發(fā)基地

智慧教育是一項(xiàng)持續(xù)發(fā)展的教育事業(yè)，除了需要持續(xù)的建設(shè)資金，還需要不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的智力資源。依托國內(nèi)高校在教育信息化與創(chuàng)新教育方面的研究優(yōu)勢和企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢，成立校企合作的智慧教育協(xié)同研發(fā)基地，為智慧教育可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力資源。高?？梢越Y(jié)合自身優(yōu)勢和研究基礎(chǔ)，分別在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、教育政策、關(guān)鍵技術(shù)、運(yùn)營管理等方面開展針對性的研究，為我國智慧教育的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。

智慧教育協(xié)同研發(fā)基地要成為我國智慧教育的“智囊團(tuán)”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，主要發(fā)揮四方面作用：（1）結(jié)合教育發(fā)展需求，研發(fā)智慧教育產(chǎn)品，包括軟件系統(tǒng)、教育裝備等；（2）對具有商業(yè)化運(yùn)營前景的教育產(chǎn)品進(jìn)行孵化，選擇實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行智慧教育產(chǎn)品的教育應(yīng)用，為商業(yè)推廣提供支持；（3）從國家教育發(fā)展戰(zhàn)略層面，制定促進(jìn)智慧教育推進(jìn)的教育政策；（4）指導(dǎo)智慧教育示范區(qū)和示范校的建設(shè)，總結(jié)歸納智慧教育建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式。