劉回春

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。在中國(guó)乳都呼和浩特，鮮奶吧像雨后的春筍，遍及城市的大街小巷。近一年來(lái)，鮮奶吧的出現(xiàn)，似乎又喚起了人們久已塵封的記憶，很快這一新鮮的經(jīng)營(yíng)方式受到眾多消費(fèi)者的青睞。

據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局權(quán)威人士透露，呼和浩特市有鮮奶吧將近80家，全內(nèi)蒙古自治區(qū)大約有170?180家。這些鮮奶吧經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)模糊，有的由工商部門(mén)發(fā)過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，有的是以餐飲飲品的形式發(fā)過(guò)證。

近日，《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者在對(duì)呼和浩特的鮮奶吧調(diào)查中了解到，目前所有鮮奶吧由于監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大，證照已被原發(fā)放機(jī)關(guān)收回，暫時(shí)處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

讓人歡喜：

熱騰騰的鮮奶溢著奶香

內(nèi)蒙古呼和浩特，中國(guó)乳都，這里的人們飲食結(jié)構(gòu)更對(duì)牛奶有著天然的依賴(lài)，奶業(yè)市場(chǎng)更有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這些鮮奶吧受到青睞的原因，都是由于牛奶“新鮮、便捷”。

在呼和浩特橋靠西街牛嬤嬤鮮奶棧的店主介紹，“牛嬤嬤”的奶源來(lái)自自建牧場(chǎng)，他這個(gè)店屬于加盟店，每天早上6點(diǎn)由牧場(chǎng)的送奶車(chē)將新鮮的牛奶送過(guò)來(lái)，經(jīng)過(guò)巴氏殺菌后冷藏等顧客上門(mén)。顧客或帶走或坐在在店里消費(fèi)，店里還負(fù)責(zé)用微波爐為顧客把鮮奶加熱，保證顧客不需麻煩拿到就可直接飲用。

“這里的牛奶都是當(dāng)天的新鮮牛奶”店主說(shuō)，“當(dāng)天賣(mài)不掉剩余的牛奶，在晚上我們都做成酸奶冷藏”。所以鮮奶吧除了新鮮的牛奶，還有酸奶、奶昔、冰激凌和各式糕點(diǎn)。

“我這大部分顧客都是辦卡的會(huì)員?！钡曛鲗?duì)自己奶棧的客源充滿(mǎn)了自信。加熱好的鮮牛奶零售價(jià)每斤（0.5公斤）8元，要半斤的5元，辦卡的會(huì)員每斤6元，會(huì)員卡面值100、200、300、500，由顧客自由選擇。奶棧為會(huì)員顧客提供盛奶的容器，為半斤或一斤的大口玻璃瓶，外面配一個(gè)用于保溫、防燙且易于攜帶的布袋。

家住金宇文苑的張女士告訴記者，她在這家奶棧辦了200元的卡，每天早晚兩次來(lái)刷卡取奶，尤其是早晨，由于自己工作忙，孩子上學(xué)又早，根本沒(méi)有時(shí)間做早飯，

“在奶棧辦了卡，每天熱鮮奶取回去就可以喝，再配些糕點(diǎn)，早飯就解決了，還不缺營(yíng)養(yǎng)，很方便?！睆埮空f(shuō)。

在這家店，記者也親自體驗(yàn)了一把。記者在店里坐下來(lái)點(diǎn)了半斤鮮牛奶和一些糕點(diǎn)，半斤鮮牛奶5元，糕點(diǎn)5元，一共消費(fèi)10元。店主把鮮奶一拿上來(lái)，記者就被吸引住了，熱騰騰的還帶著一股原奶的馨香，半斤過(guò)后，意猶未盡，再要半斤，總共消費(fèi)15元。

讓人擔(dān)憂(yōu)：

監(jiān)管難食品安全無(wú)保障

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者在呼和浩特市人民路、新建西街、橋靠西街、光華街、先鋒西巷、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)金河灣等地，走訪(fǎng)了多家鮮奶吧，名稱(chēng)有牛嬤嬤鮮奶棧、鑫奶屋、特牧爾鮮奶吧、牛犇犇、與芳等10多家。

記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，所有鮮奶吧雖然名稱(chēng)各異，但形式卻都大同小異，一間20平方米左右的門(mén)臉?lè)浚?-6套桌椅，一兩個(gè)工作人員，一臺(tái)工作電腦。消費(fèi)區(qū)與工作區(qū)用透明玻璃相隔，透過(guò)透明玻璃，可以看到工作間的設(shè)備，設(shè)備相對(duì)較為簡(jiǎn)單，一個(gè)圓形不銹鋼罐，上面貼著“巴氏殺菌消毒機(jī)”字樣，一臺(tái)酸奶機(jī)、一臺(tái)制作冰激凌機(jī)和一兩個(gè)冷藏柜，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何檢測(cè)設(shè)備。

記者以消費(fèi)者身份向鮮奶吧的工作人員問(wèn)及奶源的出處，供應(yīng)牛奶的牧場(chǎng)在哪里，大都只能告訴在某一區(qū)或某一旗縣，對(duì)具體那個(gè)牧場(chǎng)及位置，或不知道或遮遮掩掩，不予答復(fù)。

“我們這里的奶都是當(dāng)天的牛奶，用巴氏消毒殺菌，很新鮮” 回答千篇一律。巴氏殺菌是采用72?85℃左右的低溫殺菌法，在殺滅牛奶中有害菌群的同時(shí)完好地保存了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和純正口感。

“牧場(chǎng)每天送奶到這里，是否提供檢測(cè)報(bào)告，我們?cè)趺幢ＷC奶源品質(zhì)安全？”在呼和浩特市人民路的牧之淳鮮奶吧，記者向店主詢(xún)問(wèn)。

“為我們供應(yīng)鮮奶的牧場(chǎng)，同時(shí)也為伊利、蒙牛提供原奶，他們都接受伊利、蒙牛的檢測(cè)，符合伊利、蒙牛的收奶標(biāo)準(zhǔn)，所以肯定沒(méi)問(wèn)題。”“偶爾會(huì)有質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)的人來(lái)檢查，牧場(chǎng)也會(huì)提供檢測(cè)報(bào)告。”

“每天的銷(xiāo)售量如何確定，當(dāng)天賣(mài)不完的牛奶怎么處理，會(huì)不會(huì)第二天接著賣(mài)？”

“我們的客戶(hù)大部分是辦卡客戶(hù)，銷(xiāo)售量比較穩(wěn)定。如果當(dāng)天有剩余，我們會(huì)做成酸奶，冷藏起來(lái)，酸奶不會(huì)變質(zhì)”店主回答。

在對(duì)鮮奶屋顧客的隨機(jī)采訪(fǎng)中，一位顧客認(rèn)為，“我小的時(shí)候在農(nóng)村，都是奶牛直接擠的奶煮熟了喝，現(xiàn)在不用自己煮了，取了就能喝，沒(méi)什么問(wèn)題，真是很方便?！?/p>

“鮮奶吧的主要問(wèn)題是鮮奶的來(lái)源不清楚，是否檢測(cè)、是否安全可靠?！币灿辛硪晃活櫩捅硎境鰧?duì)牛奶品質(zhì)的擔(dān)憂(yōu)?！艾F(xiàn)在不比以前了，像伊利、蒙牛那樣的大企業(yè)出的奶，經(jīng)過(guò)那么多到檢測(cè)、那么多程序把關(guān)，都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，何況這樣無(wú)人監(jiān)管的鮮奶吧！”

還有個(gè)別消費(fèi)者表示由于沒(méi)有監(jiān)管體系，光靠經(jīng)營(yíng)者自身的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一旦有不誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者，很難避免有問(wèn)題奶進(jìn)入鮮奶吧和鮮奶吧使用隔夜奶或過(guò)期奶的現(xiàn)象發(fā)生。

一間門(mén)臉?lè)?、兩個(gè)工作人員、一臺(tái)巴氏消毒機(jī)、兩個(gè)冰柜，一家利潤(rùn)可觀(guān)的鮮奶吧就可以開(kāi)業(yè)了。一名業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在鮮奶吧經(jīng)營(yíng)屬于無(wú)門(mén)階段，大型乳制品生產(chǎn)者，都有一套成熟的操作流程，譬如原奶檢測(cè)，消毒時(shí)間、溫度、工藝等，消毒后對(duì)牛奶里面的細(xì)菌含量檢測(cè)合格后才能銷(xiāo)售。這些“鮮奶吧”由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，再加工作人員自身原因，導(dǎo)致食品安全隱患非常多。

在呼和浩特市食品藥品管理局，餐飲管理科一位工作人員告訴記者，鮮奶吧是近來(lái)興起的一種新型事物，目前針對(duì)鮮奶吧的管理，還沒(méi)有具體的管理辦法，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)牧業(yè)幾個(gè)部門(mén)都有涉及到，但是又都不是主管部門(mén)。最難的是奶源這塊不太好控制，奶源部分牧場(chǎng)的管理屬于農(nóng)牧業(yè)部門(mén)、鮮奶吧銷(xiāo)售鮮奶制品，屬于工商部門(mén)管理、鮮奶吧還存在生產(chǎn)加工活動(dòng)，屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)管理，店內(nèi)提供桌椅，又有餐飲服務(wù)，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管理，確實(shí)管理起來(lái)存在一定難度。

“將來(lái)這一塊的管理工作，肯定要統(tǒng)一到食品藥品監(jiān)督管理局來(lái)，我們現(xiàn)在開(kāi)展對(duì)鮮奶吧的摸排調(diào)研工作?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

看到商機(jī)：

加盟后無(wú)證經(jīng)營(yíng)前途堪憂(yōu)

郭先生以前曾是內(nèi)蒙古一家大型乳業(yè)公司的員工，在職期間從事的正是原奶發(fā)展工作，有著廣泛的牧場(chǎng)資源和奶業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。隨著鮮奶吧的興起，郭先生看到了商機(jī)。

他為記者算了一筆賬。鮮奶吧一斤奶售價(jià)零售8元，辦卡6元，相當(dāng)于1公斤售價(jià)在12?16元，而牧場(chǎng)的原奶售價(jià)為1公斤5元左右，這樣一斤奶的毛利潤(rùn)可達(dá)6?10元。地段稍好一些的鮮奶吧，一天銷(xiāo)售鮮奶100公斤很容易，這樣毛利就有600?1000元，一個(gè)20平米的鮮奶吧，一年光鮮奶一項(xiàng)毛利潤(rùn)就19?36萬(wàn)元，這還不包括酸奶、奶昔、冰激凌和糕點(diǎn)的收入。

再看投入方面，最主要的是投入是房租，20平米的門(mén)臉?lè)恳话銉r(jià)格是6萬(wàn)元，一套設(shè)備按照參考價(jià)是4萬(wàn)元，如果加上加盟費(fèi)3萬(wàn)元，裝修等流動(dòng)資金2萬(wàn)元，整個(gè)投資時(shí)15萬(wàn)元，最多開(kāi)業(yè)半年就可全部回收。

“鮮奶吧的新鮮、便捷，滿(mǎn)足了消費(fèi)需求，普遍受到消費(fèi)者的歡迎，由于加入門(mén)檻低、投資少，有很大的利潤(rùn)空間?！惫壬f(shuō)。

隨后，記者跟隨郭先生走進(jìn)呼和浩特市光華街牛嬤嬤奶棧總店咨詢(xún)加盟事宜。

光華街牛嬤嬤鮮奶?？偟暌晃恍斩蔚墓ぷ魅藛T介紹，這個(gè)店是牧場(chǎng)自營(yíng)，是為加盟商開(kāi)的一個(gè)示范店。在這里，記者看到的同樣是只有兩名工作人員，5?6張桌椅，一臺(tái)收銀用的電腦。在里面的工作間，只有一個(gè)不大的巴氏殺菌機(jī)、酸奶機(jī)、冰激凌機(jī)和兩個(gè)冷藏柜。記者以考參設(shè)備為名欲拍照被工作人員制止。

段姓工作人員告訴郭先生，牛嬤嬤鮮奶棧加盟費(fèi)3萬(wàn)元，加盟后，牛嬤嬤只負(fù)責(zé)供應(yīng)鮮奶，設(shè)備可由牛嬤嬤代為購(gòu)買(mǎi)，也可以在他們指導(dǎo)后自行購(gòu)買(mǎi)。

郭先生問(wèn)道開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要辦理哪些手續(xù)時(shí)，段姓工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)供奶，手續(xù)的事情也要加盟者自己處理。

“自從去年被媒體曝光后，所有鮮奶吧原來(lái)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證都被發(fā)證單位收回，現(xiàn)在的鮮奶吧都沒(méi)有任何證照，不過(guò)都還允許正常經(jīng)營(yíng)”。段姓工作人員說(shuō)。

“現(xiàn)在想辦證也辦不了”。

“辦不了證，我們交了加盟費(fèi)后，不讓開(kāi)了怎么辦？”

“我們現(xiàn)在已經(jīng)停止了對(duì)加盟商的開(kāi)發(fā)?！?/p>

按照我國(guó)《無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條：對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的、沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

如何規(guī)范：只有制定規(guī)章才便于安全管理

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局一位不方便直接接受采訪(fǎng)的官員透露，自治區(qū)政府下決心以部門(mén)規(guī)章或自治區(qū)文件的形式，規(guī)范鮮奶吧的問(wèn)題。規(guī)章已經(jīng)起草完畢，很快就會(huì)公布。政策出臺(tái)后的鮮奶吧將走餐飲許可制度，會(huì)提高鮮奶吧的準(zhǔn)入門(mén)檻，管理上的控制也會(huì)比一般餐飲企業(yè)要嚴(yán)得多。

“鮮奶吧能存在，就說(shuō)明有其合理的成分，既然消費(fèi)者有需求，作為管理部門(mén)，雖然鮮奶吧在原奶和加工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)非常大，還應(yīng)該讓消費(fèi)者既喝上鮮奶，又要管好?！彼嬖V記者，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也高度重視鮮奶吧這一新生業(yè)態(tài)，此前，曾起草規(guī)章報(bào)自治區(qū)人大批準(zhǔn)，但沒(méi)有獲得通過(guò)?！盀槭裁捶ㄒ?guī)難出，如果走生產(chǎn)企業(yè)或小作坊的路子，按照現(xiàn)在法律，完全可以全部關(guān)閉，一個(gè)也存在不了?！?/p>

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，要生產(chǎn)乳制品，就必須取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》即QS許可，2005年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，“實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度的食品，出廠(chǎng)前必須在其包裝或標(biāo)識(shí)上加?。ㄙN）QS標(biāo)志，沒(méi)有QS標(biāo)志的，不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售?！倍ㄈ橹破返囊后w乳（巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳、滅菌乳、酸乳）等28類(lèi)食品，均被納入國(guó)家食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。申請(qǐng)條件非常嚴(yán)格，門(mén)檻也高，鮮奶吧不具有申請(qǐng)條件。